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廣西集聚特色打造聯合體 推動品質化全域旅遊發展

發佈時間:2018-06-14 16:30:36 來源:中國網 作者:蘇尉東 責任編輯:路遙


【點睛】當前,從國家到地方,旅遊業正迎來大眾旅遊新時代、全域旅遊新方位和優質旅遊新戰略的機遇期。旅遊業在經歷了景點競爭、線路競爭、城市競爭三個階段後,已經進入第四階段—區域競爭階段。


旅遊業是最符合廣西區情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的富民惠民産業。近年來,廣西緊緊圍繞“發展特色旅遊與全域旅遊”的戰略目標,加快縣域特色旅遊集聚發展,充分激發特色旅遊引領縣域經濟發展的推動作用,全區特色旅遊與全域旅遊發展駛上快車道。目前,全區有特色旅遊名縣20家,特色旅遊名縣創建縣21家,19家國家全域旅遊示範區創建單位,自治區級全域旅遊示範區創建單位62家,特色旅遊名縣及創建縣、全域旅遊示範區創建單位佔比廣西縣(市、區)總數的83.78%。可以説,廣西已經開啟了共建、共管、共用的特色旅遊與全域旅遊發展新階段。同時,旅遊業已成為廣西縣域經濟轉型發展的重要引擎,並初步形成以縣域特色旅遊為引領的全域旅遊發展“廣西模式”。

一、廣西全域旅遊發展需要特色集聚的旅遊聯合體推動區域旅遊品質化産品打造

廣西在旅遊業發展的進程中,也面臨諸多問題與挑戰。例如:縣域旅遊資源缺乏深層次開發與整合,旅遊高端品牌少,旅遊産品結構不夠完善;産業融合力度不夠,旅遊新業態的培育有待加強;旅遊供給不能滿足多樣化、品質化的旅遊需求,縣域旅遊市場主體弱小;旅遊投資模式和融資渠道還有待進一步拓展等問題。這就迫切需要進一步推進縣域旅遊供給側結構性改革,著力解決制約目前全區旅遊業發展,尤其是區域旅遊發展不平衡不充分的問題,改善縣域旅遊發展中存在的“散、小、弱、差”等局面,實現“以大帶小、以強帶弱、以聚帶散、以優互補”的旅遊産業規模經營和旅遊發展方式轉變,鑄點連線擴面,以區域特色旅遊優質産品的打造,推動全域旅遊發展。

當前,從國家到地方,旅遊業正迎來大眾旅遊新時代、全域旅遊新方位和優質旅遊新戰略的機遇期。旅遊業在經歷了景點競爭、線路競爭、城市競爭三個階段後,已經進入第四階段—區域競爭階段。區域旅遊合作將使旅遊産業在一定地域上聚集,集中人力、物力、財力將具有高價值旅遊資源的旅遊地打造成為新的發展增長極,從而促進整個區域的旅遊發展,提高整個區域在國家乃至世界上的競爭力。隨著區域旅遊合作不斷提升,由最初的資源互補、市場共用、價格優惠的簡單合作形式,逐步發展到創建核心品牌、促進旅遊産業規模化、旅遊市場規模增長的階段。這對旅遊合作提出了更高的要求,迫切需要在制度環境、政策制定、管理體制等方面進行一體化的規範,廣西第一個旅遊聯合體打造就是應對此要求的一種有效抓手。陽朔縣、荔浦縣、蒙山縣地域相連,同處321國道沿線。陽朔縣是桂林山水重要的組成部分,荔浦縣則以溶洞奇觀聞名世界,而梧州市的蒙山縣則是武俠文化聖地。三縣均有其獨特的資源優勢,形成了旅遊市場的差異化,旅遊發展業態豐富。從陽荔蒙聯合體成立至今日,通過旅聯體龍頭企業統籌整合旅遊市場資源抱團打造聯合旅遊通道,發揮陽朔縣客源大市場輻射作用,延長調整旅遊産品路線,為荔浦縣、蒙山縣開拓旅遊市場提供有力支撐,聯合塑造三縣集桂林山水、溶洞奇觀、歷史文化與生態養生為一體的品質化旅遊品牌,實現了三縣旅遊資源共用、優勢互補、客源互動。現今正在推動新的協同開發領域,在旅遊資源、旅遊産品、旅遊交通、旅遊宣傳推廣等方面加強協同開發,構建新型區域旅遊合作發展新模式。

二、以特色為引領打造縣域旅遊聯合體的廣西實踐

(一)以特色集聚、優勢互補創新旅遊聯合體模式。在發展全域旅遊進程中,各地同樣需要根據自身的特點,選擇適宜的旅遊聯合體模式,具體包括OTA(線上旅行商)+相關産業、“景區(企業、協會)+村屯(農戶)”旅遊聯合體模式、縣域旅遊聯合體模式、區域旅遊行銷聯盟模式、區域旅遊圈模式等。目前,縣域旅遊聯合體模式在廣西的實踐成效顯著,並成為廣西旅遊未來三年行動計劃的重要抓手。2017年11月,廣西旅發委牽頭成立的陽朔、荔浦、蒙山旅遊聯合體,整合三縣旅遊資源優勢,實現旅遊資源、産品、市場、資訊、客源共用,放大陽朔的輻射帶動作用,擴展大桂林全域旅遊的版圖,創新跨市域的縣域旅遊合作新模式。2018年3月,由廣西岑溪市、北流市、容縣和廣東羅定市、信宜市五縣市為成員的嶺南風情粵桂僑鄉旅遊聯合體簽約成立,進一步完善桂東南和粵西兩地區域旅遊協調發展新機制,加強旅遊工作跨省市統籌協調,健全多層次、寬領域的旅遊合作協商平臺,協同破解旅遊發展難題。根據縣域旅遊發展基礎,廣西下一步還將打造涵蓋來賓忻城、合山,河池都安,南寧上林、馬山的桂中山歌文化旅遊聯合體,橫跨貴州荔波、獨山、河池環江、南丹、天峨的黔桂喀斯特世遺旅遊聯合體,以及桂北五縣紅色旅遊聯合體。同時,在中越德天——板約瀑布跨境旅遊合作區和防城港邊境旅遊試驗區建設的基礎上,進一步拓展崇左、百色其他邊境縣域與越南相鄰縣域的旅遊合作,構造中越邊境旅遊聯合體,不斷夯實廣西作為南向通道的樞紐作用,推進“一帶”與“一路”有機連接。廣西旅遊逐漸形成“景區景點——縣域旅遊目的地——區域性旅遊聯合體——全區全域旅遊”格局,為廣西建設“世界健康旅遊目的地”和“生態旅遊大公園”奠定全域旅遊發展基礎。

(二)以旅遊聯合體發展平臺優化旅遊營商環境。習近平總書記多次指出 “改善營商環境和創新環境,降低市場運作成本,提高運作效率,提升國際競爭力”。打造旅遊聯合體,優化營商環境是重點內容,是激活旅遊市場主體投資開發興業的關鍵。陽朔荔浦蒙山旅聯體的打造,走出了政府引導,市場主導的區域旅遊合作發展之路。同時開拓了客源市場,形成了龍頭企業帶新上景區,精品路線延伸新開線路的模式,一些原來經營困難的企業突破了旅遊接待人數的市場拓展瓶頸。如:以汽車特技表演秀為主的荔浦景龍度假區從2018年3月起,每月遊客量達到6萬人次,同比增長200%以上,荔浦荔江灣、蒙山永安王城、梁宇生公園等景區2018年4月的旅遊人數增幅也達到80%以上;嶺南風情粵桂僑鄉旅遊聯合體依託區域內獨特的自然人文優勢,探索旅遊合作可持續發展之路,不斷擴大合作共贏同心圓。通過旅聯體平臺共同承諾、自覺抵制“不合理低價遊”“零負團費遊”等擾亂市場秩序的行為,為旅聯體的企業發展創造公平競爭的營商環境。

(三)出臺激勵措施推動旅遊聯合體發展。為吸引更多旅遊企業加入旅遊聯合體,確保有旅遊實體進行運作,陽朔荔浦蒙山旅聯體制定以獎代補的激勵政策。與桂林、柳州、梧州等市縣旅行社合作,鼓勵各大旅行社推薦三縣旅遊路線,按照人次給予補貼,提高旅遊企業主導市場的積極性。三縣居民到三縣旅遊與本縣居民享受同等旅遊消費折扣。跨設區市旅遊大巴在三縣縣域範圍內通暢出行,交警、運管給予出行保障;嶺南風情粵桂僑鄉旅遊聯合體計劃以60萬專項資金作為首期旅遊旅聯體的運營資金。對旅聯體成員的旅行社、市民實行最優惠政策,景區實施市面價7折,部分項目可優惠至5折。對被評為年度優秀旅行社、優秀賓館、酒店的單位,給予獎補,總獎金高達30萬元。積極參加旅聯體線路開發與運營並達到良好效果的,吸引遊客達500人的,按6元/人獎勵;吸引遊客達1000人的,按7元/人獎勵;吸引遊客達1500人的,按8元/人獎勵;吸引遊客達2000人及以上的,按10元/人獎勵。同時,配套並完善旅聯體重點旅遊景區在轄區內高速公路、國道和交界處沿線的旅遊交通標識的建設,方便自駕車遊客出遊。

(四)塑造市場品牌引領旅遊聯合體的區域發展。具有壟斷性、高度差異化的核心吸引物,始終是旅遊目的地或區域旅遊提高産品吸引力、品牌影響力的關鍵。旅遊聯合體的構建、發展,離不開市場品牌的塑造。因此,不僅要培育旅遊産品的品牌,更要培育旅遊産業集聚區的品牌和整個旅遊目的地的品牌。嶺南風情粵桂僑鄉旅遊聯合體的龍頭企業作為主要成員,通過發揮示範引領作用,突出旅聯體在區域旅遊業統籌發展中的地位和作用,形成政府、旅聯體、企業之間的良性互動,持續做好抱團發展文章。如旅聯體的容縣樂源文化旅遊投資有限公司和容州民國小鎮通過旅聯體合作平臺展開精準行銷,實現了旅遊效益大提升,同時也帶動縣域旅遊業出現新的飛躍,使其産生母細胞效果。據統計,今年1-5月份,容縣累計接待遊客480.49萬人次,同比增長28.44%;累計實現旅遊總收入48.59億元,同比增幅46.06%。廣東羅定市廣盛實業集團作為當地鄉村旅遊龍頭企業,通過旅聯體實現客源互送,優勢産品産業鏈條得到延伸,取得良好綜合效應。容縣以都嶠山風景區等標準化示範服務龍頭企業為帶動,制定計劃全面提升旅聯體成員企業旅遊服務品質,把提升旅遊服務水準和服務品質作為旅遊産業持續發展的生命力。著力於通過強化培訓指導,宣貫實施國家標準、行業標準和地方標準,建立健全企業標準體系,積極培育旅聯體品牌。

(作者蘇尉東係廣西旅遊發展委員會綜合協調處處長)

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