寧夏鄉村旅遊工作推進會28-29日在固原召開

中國網5月29日訊 為貫徹鄉村振興戰略，提升全域旅遊發展水準、推進寧夏鄉村旅遊與旅遊扶貧工作，讓更多的鄉村美起來農民富起來，5月28至29日，寧夏鄉村旅遊工作推進會在寧夏固原市召開，分析研判當前鄉村旅遊發展形勢，科學謀劃寧夏鄉村旅遊發展思路，安排部署了今後工作的重點。寧夏旅遊發展委員會主任徐曉平、寧夏農牧廳巡視員馬明，固原市副市長孟衛東，中衛市副市長蔡菊、銀川市政府副秘書長虎峰、寧夏旅遊投資集團副總經理韓文等出席會議。寧夏旅遊發展委員會副主任萬學道主持會議。

寧夏鄉村旅遊資源富集，70％以上的自然風光、民俗風情、文化遺産集中在鄉村，清新的空氣、良好的生態、優美的環境、古樸的風貌對城市居民有著強烈的吸引力。2017年全區鄉村共接待遊客712．4萬人次，實現經營收入4．4億元，同比增長23％與13％。鄉村旅遊成為促進農民增收、農業增效和農村經濟社會全面發展的重要力量。

會上，寧夏旅遊發展委員會主任徐曉平作了《加快鄉村旅遊轉型升級，助推鄉村振興》的主題講話，他表示，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是旅遊業發展特別是鄉村旅遊發展的歷史機遇。近年來，寧夏通過實施全域旅遊戰略，鄉村旅遊得到了快速蓬勃發展，先後涌現出黃河大漠觀賞型、休閒垂釣型、生態觀光型、休閒農莊型、農家特色餐飲型等多種類型的旅遊産品，鄉村旅遊成為寧夏休閒旅遊和假日消費的新亮點、農民脫貧致富的主渠道。三年來，寧夏安排專項資金1．2億元用於鄉村旅遊公共服務設施提升和旅遊扶貧富民項目，每年按照寧夏自治區旅遊發展專項資金的5％安排鄉村旅遊扶貧項目，使得旅遊扶貧更精準、更有效。目前，以銀川三區兩縣一市和吳忠市利通區為代表的銀川都市圈，形成典型的“農旅共生”型鄉村旅遊模式。以中寧、沙坡頭區為代表的地區，以知名的風景名勝旅遊景區帶動的鄉村旅遊發展，極大地豐富了區域旅遊産品體系。以涇源、隆德、西吉為代表的六盤山地區，以稟賦極高的自然風光、燦爛豐富的民俗文化資源為支撐，成為寧夏鄉村旅遊發展的富氧地。鄉村旅遊發展已經在組織形式上，從農民自發建設向各級政府規劃引導轉變；在經營規模上，從零星分佈、分散經營向集群分佈、集約經營轉變；在功能定位上，從單一功能向休閒、教育、體驗等多功能一體化轉變；在空間佈局上，從景區周邊和城市近郊向更多的適宜發展區域轉變；在經營主體上，已從農戶經營為主向農民合作組織和社會資本共同投資經營發展轉變，形成了多元投資結構。很多農民在農忙時種地，農閒時參與鄉村旅遊接待，既不離鄉又不離土，在家門口從一産轉移到三産就業。

會議認為，寧夏鄉村旅遊正處於消費增長期、發展提速期、轉型換檔期，還存在一些明顯的短板和不足。一是産品類型比較單一。文化內涵和地方特色挖掘不充分，缺乏“拳頭産品”和核心吸引物，缺失了應有的鄉土特色。二是基礎設施相對薄弱。部分通往鄉村旅遊景點的交通不便，遊客服務中心、停車場、標牌標識、衛生防疫、垃圾處理等公共設施配套不足，滿足遊客參與鄉村民俗、農事體驗、休閒度假等服務設施開發利用不夠。三是系統研究不夠。在規劃佈局、政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等方面缺乏系統研究，低層次開發、重復建設的問題等影響了鄉村旅遊可持續發展。四是管理水準比較滯後。“吃、住、行、遊、購、娛”完整系統沒有形成，不能很好滿足遊客多層次、個性化的市場需求。

針對今後寧夏鄉村旅遊的發展，徐曉平主任強調，要堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和寧夏自治區黨委、政府實施“鄉村振興”戰略的統一要求和部署，以“創新驅動、脫貧富民、生態立區”戰略為引領，進一步轉變觀念，創新舉措，圍繞轉型，升級促進農民就業增收和農村脫貧攻堅，走好鄉村旅遊優質發展之路，爭取到2020年，在全區建成100個以上鄉村旅遊特色村，500家三星級以上農家樂，鄉村旅遊年接待人數突破1000萬人次，經營收入突破6億元，使全域旅遊發展的成果惠及更多的群眾。

一是抓規劃，形成“導”的格局。要編制完成《寧夏鄉村旅遊發展三年行動方案》，各地要通過制定扶持政策，確保快速發展，取得成效。二是抓品質，打造“特”的産品。通過景區＋特色鄉村、生態＋文化等模式，大力開發不同類型的鄉村旅遊産品。要圍繞山水風光、田園生態、現代農業以及“枸杞之鄉、灘羊之鄉、甘草之鄉、硒砂瓜之鄉、馬鈴薯之鄉”品牌，打造特色鄉村旅遊産品。加大鄉村旅遊商品、紀念品的開發力度，提升傳統農業、手工業、餐飲服務業附加值，拓展延伸鄉村旅遊産業鏈。三是抓配套，營造“好”的環境。加快建設國省道等旅遊主幹線旅遊交通標識系統，完善旅遊公路沿線的旅遊驛站、觀景攝影點、服務站、旅遊廁所、加油站等設施，為遊客提供完善的旅遊諮詢、購物、醫療、餐飲、停車維護等服務。搞好以改水改廁、垃圾和污水處理、道路綠化硬化為主要內容的農村環境綜合整治，為鄉村旅遊發展創造良好條件。四是抓規範，推行“新”的標準。按照《寧夏十大特色農家樂、千名鄉村旅遊帶頭人評選辦法和標準》，規範建設標準。創新開展星級鄉村旅遊示範點評星活動，實現服務設施的標準化和服務流程的規範化。五是抓行銷，打造“優”的品牌。要充分利用電視、廣播、報刊、網路、新媒體等多種形式，廣泛宣傳推廣鄉村旅遊，要辦好靈武長棗節、六盤山山花旅遊節、中寧枸杞節、青銅峽“稻花香裏”文化節等節慶活動，進一步突出特色、提升檔次、擴大影響。要在指導好鄉村旅遊産品策劃和包裝的基礎上，統一整合鄉村旅遊産品，借助農村電子商務與O2O平臺，增強線上線下行銷能力，實現鄉村旅遊産品與市場的對接。六是抓保障，落實“扶”的政策。各市縣區要成立領導小組，具體負責鄉村旅遊發展的協調推進。要統籌安排土地利用，加強鄉村旅遊點的交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設施建設。要多方式組織民間投資參與廁所建設、污水處理、停車場、遊客諮詢服務中心等鄉村基礎設施建設和運營。要積極採取政府引導、市場運作、村民自願等多種手段，努力解決鄉村旅遊發展的資金瓶頸問題。

固原市副市長孟衛東對固原市全域旅遊和鄉村旅遊作了介紹，固原市旅遊發展委員會常務副主任王喬松，中衛市旅遊集團副總經理王立軍、利通區人民政府常務副區長何春明、特色産業示範村龍王壩村村長焦建鵬、去村裏網路旅遊有限公司總經理李光榮分別進行了交流發言。同時，會上宣佈了《關於命名五星級、四星級農家樂的決定》，包含9家五星級、18家四星級農家樂。截至目前，全區星級農家樂362家，其中五星級19家，四星級63家。

會議期間，參會人員在固原市涇源縣二十公里旅遊風景大道、旅遊扶貧示範村冶家村進行了現場教學，並現場觀摩了隆德縣紅崖村老巷子民俗文化村、寧夏十大特色産業示範村西吉縣龍王壩村，還邀請了中國十大美麗鄉村—陜西省袁家村村長郭俊武為大家進行了專題授課輔導。

寧夏各市、旅遊發展委（局）負責人、旅遊科室負責人、十大特色産業示範村黨支部書記、部分特色旅遊村、旅遊扶貧重點村、四星級以上農家樂、鄉村旅遊新業態企業負責人等150余人參加了會議。

（伍策 鬼谷）