多項指標居全國前列 廣東要做優質旅遊踐行者

日前，2018年全省旅遊工作會議在廣州從化召開。筆者在會上獲悉，2017年廣東旅遊發展碩果纍纍，多項指標穩居全國前列。2018年，廣東旅遊將圍繞高品質發展要求，以八大舉措，做優質旅遊的踐行者，提升廣大遊客的獲得感、幸福感、安全感。

回顧2017

成果1

景點旅遊向全域旅遊邁進

全域旅遊，無疑是2017年度旅遊業發展的關鍵詞。廣東以規劃引領全域旅遊發展，印發《廣東省旅遊業發展“十三五”規劃》，以省政府名義出臺《貫徹落實國家〈“十三五”旅遊業發展規劃〉實施方案》，進一步優化“一核、兩帶”（珠三角都市圈旅遊發展核、藍色濱海旅遊産業帶和綠色生態旅遊産業帶）空間佈局，提出“大力推進全域旅遊示範區建設、提升旅遊要素水準”等10項任務，構建“山呼海應、城鄉交融、全域覆蓋”的旅遊發展大格局。

全年省委、省政府主要領導及分管領導先後就旅遊工作作出39次批示，其中在省旅遊局報送文件上的批示就達23條，涵蓋全域旅遊、廁所革命、旅遊扶貧、假日旅遊、旅博會等重大事項。

2017年廣東還出臺了《廣東省全域旅遊示範創建重點工作指引》，從機制體制、公共服務、業態發展、鄉村旅遊、共建共用、整體行銷等6方面指導開展創建工作。

要實現景點旅遊向全域旅遊的邁進，離不開各級黨委政府的大力支援。值得一提的是，全省35個創建單位將創建工作納入黨政績效考核體系。

成果2

城市旅遊綜合競爭力顯著提升

2017年，省內各地市的旅遊綜合競爭力在逐漸增強。在各大評選中，有不少來自廣東的地市位列其中。根據世界旅遊和旅行者協會、中國旅遊研究院等報告顯示，世界十大發展最快的旅遊城市中，廣州名列第二位；廣州旅遊綜合競爭力居全國第三、副省級城市首位。其中“北京路文化旅遊區”被世界旅遊組織評為廣東首個、全國第三個“世界優秀旅遊目的地”。根據歐睿國際發佈的2017年全球百大旅遊目的地城市排行榜，廣州居全球第18位，深圳居全球第11位；珠海被國家旅遊局授予全國首批“中國旅遊休閒示範城市”；江門被聯合國世界旅遊組織批准為中國第九個、廣東第一個世界旅遊組織旅遊可持續發展觀測點；韶關榮獲2017最美中國榜“生態、自然旅遊城市”稱號；茂名獲評“2017最受觀眾喜愛魅力城市”和“十佳魅力城市”；湛江獲評“2017年魅力中國城優秀魅力城市”。

成果3

龍頭企業表現不俗

在前不久由中國旅遊研究院、國家旅遊局數據中心、中國旅遊協會共同發佈的年度報告中，廣東省有3家企業入圍2017年度中國旅遊集團20強，其中騰邦集團居第4位、華僑城集團居第5位、廣州嶺南集團居第16位，可見龍頭企業的表現不俗。

事實上，廣東省涌現出廣東農墾集團、深圳騰邦國際等一批旅遊産業融合企業，廣州嶺南集團以及江門古兜溫泉等旅遊上市企業；深圳華強方特、珠海平沙遊艇産業基地等一批旅遊製造企業，技術密集度高、産品檔次高；以“要出發旅遊網”為代表的本土線上旅遊企業，也成為了全國非常有競爭力的周邊遊網際網路公司；本土旅行社廣之旅獲“中國旅行社業優秀企業”稱號，成為全國唯一一家蟬聯“全國旅遊服務品質標桿單位”的旅行社。

龍頭企業的帶動作用無疑是顯著的。橫琴長隆國際海洋度假區開業3年來，累計接待遊客超4000萬人次，創造直接就業超2萬人，帶動相關産業就業10多萬人。

成果4

旅遊新業態迅猛生長

2017年，廣東旅遊新業態得到了蓬勃發展。郵輪旅遊借助廣州南沙、深圳蛇口郵輪母港的機遇，表現驚人。2017年兩地共運營出入境郵輪180艘次，接待旅客58萬人次，其中廣州運營郵輪122艘次、接待旅客40萬人次，同比分別增長17．31％和23．8％，遊客量居全國第三；粵港澳遊艇旅遊合作取得政策突破，交通運輸部、公安部等四部委聯合發函同意廣東自貿區粵港澳遊艇“自由行”實施方案，並在廣州南沙舉行首航活動。

隨著《廣東省貫徹落實〈全國生態旅遊發展規劃（2016－2025年）〉實施方案》的出臺，廣東要打造綠色生態旅遊産業帶、環珠三角生態休閒遊憩帶和藍色濱海旅遊産業帶3條生態旅遊産業帶。2017年，廣東成立了省旅遊資源開發品質評定委員會，河源巴伐利亞莊園、惠州巽寮灣濱海旅遊度假區、揭西大北山旅遊度假區被認定為2017年省級旅遊度假區。

“旅遊＋”是不可逆轉的趨勢。廣東“旅遊＋工業”“旅遊＋體育”等産業融合不斷深化，佛山南風古灶景區等3家單位創建國家工業遺産旅遊基地，清遠古龍峽原生態旅遊區獲評“國家體育旅遊示範基地”，廣州馬拉松賽入選“國家體育旅遊精品賽事”。

成果5

旅遊行銷創新卓有成效

2017年也是廣東旅遊的行銷創新年。“活力廣東 心悅之旅”宣傳體系逐步健全，已經形成了“活力廣東 心悅之旅”主品牌，“繽紛海岸 蔚藍廣東”和“悅享冬日 暖暖廣東”等子品牌體系，以及“千年繁華海絲路 百島璀璨匯嶺南”和“廣袤海岸八千里 東西十四城不同”的口號，在四川、雲南、黑龍江組織開展3場濱海旅遊主題行銷活動。持續實施“暖暖廣東”宣傳，以肇慶為主會場，開展“請來廣東過大年”等行銷活動；大力推廣“有溫度的廣東”“廣東的冬天和夏天一樣精彩”品牌形象，被評為2017中國旅遊業十大優秀旅遊傳播案例。湛江打造中國南方冬休度假基地，實施《東北旅遊市場引客入湛獎勵暫行辦法》，全年引進冬休團隊遊客3．8萬人、冬休過夜遊客11．7萬人。

除了鞏固傳統行銷陣地，線上行銷亦捷報頻傳。“廣東旅遊”微信公眾號粉絲超過51萬，獲評2017年廣東省級最具影響力政務微信號。“活力廣東”官方微網志粉絲量70余萬，行銷活動獲IAI國際旅遊獎事件行銷類優秀獎。

在2017廣東國際旅遊産業博覽會和廣東旅遊文化節等展會的推動下，合作平臺效應凸顯，品牌節慶效果突出。各地積極舉辦地方特色旅遊節慶活動，如珠海沙灘音樂節、惠州海龜文化旅遊節、湛江徐聞鳳梨文化旅遊節、清遠安慶油菜花節等，打造了一次次節慶假日旅遊高峰。

成果6

旅遊扶貧精準到位

週末到省內的鄉村度假，已經成為廣東人旅遊方式之一。2017年，全省鄉村旅遊共接待遊客約2．1億人次，營業收入約680億元。

在省旅遊局和相關部門的推動下，鄉村旅遊正在向休閒旅遊、A級景區發展。2017年，省旅遊局與省農業廳聯合認定東莞望牛墩鎮等20個鎮為全省休閒農業與鄉村旅遊示範鎮，評選廣州流溪灣豐華園等50個單位為省休閒農業與鄉村旅遊示範點。

此外，鄉村旅遊融資進一步加強，省旅遊局與中國農業發展銀行廣東分行簽署戰略合作協議，對開平赤坎古鎮等8個項目投融資60多億元。

鄉村振興發展，為推進旅遊精準扶貧助力。2017年，省旅遊局完成對117個旅遊扶貧重點村全覆蓋調研，加強旅遊規劃和公共服務設施建設。整合4000萬元旅遊扶貧資金支援“八小工程”建設，打造“旅遊扶貧宣傳推廣與管理網路平臺”，改善旅遊發展環境，吸引約1100萬遊客遊覽旅遊扶貧重點村。

按照《2017年東西部旅遊扶貧協作工作方案》，兩廣旅遊扶貧協作考察對接開展順利，雙方聯合舉辦兩廣鄉村旅遊對口幫扶合作項目、2017兩廣城市旅遊合作聯席會議，互相支援舉辦“壯族三月三”“百萬廣東遊客遊廣西”等主題活動，廣西旅遊協會與廣東省自駕遊協會簽署戰略合作框架協議；廣東省還大力支援西藏林芝開展旅遊行銷，魯朗國際旅遊小鎮被評為國家級旅遊度假區；開展“粵新號”喀什旅遊專列21趟，組織遊客1．55萬人赴新疆喀什旅遊。

成果7

“藍”“紅”“綠”之旅令人難忘

廣東擁有中國最長海岸線優勢，“藍色之旅”是特色之一。2017年，省旅遊局開展全省濱海旅遊功能岸線、重點項目調研，參與編制《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017－2030年）》，聯合省交通廳規劃建設國際一流的高品質濱海旅遊公路。在廣東，將有一條媲美美國1號公路的景觀道路誕生。

廣東的“紅色之旅”同樣精彩連連。2017年，廣東省重點建設13個國家紅色旅遊經典景區，推出“原中央蘇區縣”等15條專題遊線。全年全省紅色旅遊總收入27．36億元，接待遊客4045萬人次，同比增長21％，帶動直接就業2．6萬人，間接就業16．6萬人；其中葉劍英紀念園等10個景區接待人次超過百萬，廣鐵集團運作各類紅色旅遊專列170趟。

除此之外，南粵古驛道的“綠色之旅”方興未艾。2017年，省旅遊局聯合省體育局等在10個古村落共同舉辦10場南粵古驛道定向大賽，中山、清遠、汕頭、珠海分別舉辦古驛道徒步活動、美食徒步節、攝影大賽等系列活動。古驛道遊成為廣東旅遊市場的一大亮點，國慶黃金週期間古驛道沿線17家A級景區遊客同比增長近一成。

成果8

區域合作碩果纍纍

隨著粵港澳大灣區旅遊合作不斷深化，廣東旅遊業成為與港澳合作程度最高、發展活力最強的服務貿易領域之一。粵港澳大灣區城市旅遊聯合會正式成立，廣州市旅遊局成為首屆輪值主席單位，共同發佈了大灣區城市旅遊宣傳片。粵港澳三地聯合舉辦粵港澳大灣區旅遊發展論壇、旅遊業界合作峰會，“9＋2”城市簽訂《粵港澳大灣區旅遊業界合作協議書》，推動優勢資源互補，共同開發推廣“一程多站”特色旅遊産品。2017年全省接待香港過夜遊客2222．6萬人次，同比增長4．7％；接待澳門過夜遊客279．2萬人次，同比下降5．4％；接待台灣過夜遊客282．1萬人次，同比增長2．4％。

另外，國際旅遊合作也得以加強。繼續鞏固歐洲、北美、東盟主要客源國旅遊市場，大力開拓中東歐、南美新興旅遊市場，先後赴39個國家或地區開展推廣活動，首次開展太平洋國家中文導遊培訓工作。各級旅遊部門在國外設立27個旅遊合作推廣中心，其中省旅遊局設立11個。

展望

2018

舉措1

召開全域旅遊推進大會

省旅遊局方面表示，今年上半年將召開全省全域旅遊推進大會，各創建示範單位要抓緊梳理總結已取得的成效成果和經驗做法，爭取多提供可借鑒可複製的經驗做法。要結合“十三五”旅遊業發展規劃中期評估工作，抓好本級配套實施方案的制定與實施。以全域旅遊示範區創建單位為引領，持續推動“1＋3”旅遊管理體制改革。

此外，將爭取一批國家和省級全域旅遊示範區以高標準通過驗收。

舉措2

全方位打造優質旅遊産品

基於良好的旅遊基礎，廣東省將從多個層次打造優質旅遊産品。海陸空旅遊新業態方面，推動郵輪集團與航空公司合作開拓“機票＋郵輪＋旅遊”新模式；加快出臺粵港澳遊艇自由行實施意見，建立健全聯合監管執法的協調機制；推進32家營地建設，打造七大旅遊風景道，繼續做好丹霞山徒步穿越等活動，積極開展遊學、研學旅遊；支援中航通飛等14家低空旅遊運營企業積極發展。

鄉村旅遊方面，今年全省將逐步實施“廣派鄉居”民宿行動、“引客下鄉”出遊行動、“鄉村宴席”美食行動等系列活動，打造珠三角嶺南水鄉、粵東潮汕文化美食、粵東北客家文化、粵北南嶺生態休閒、粵西海絲世遺文化5條鄉村旅遊精品線路，制定鄉村旅遊特色風貌等地方旅遊標準。

攜手打造粵港澳旅遊大灣區世界級旅遊區也是近年廣東旅遊的重點項目之一，廣東省將利用港珠澳大橋通車機遇，推出10條粵港澳大灣區精品線路。

舉措3

推動知名旅遊企業落戶廣東

龍頭企業的帶動作用無疑是顯著的。今年，廣東省將重點支援廣東省旅控集團、嶺南集團、長隆集團、騰邦國際等大型旅遊企業，通過資源整合、技術創新、品牌輸出等途徑，發展成為具有國內外品牌影響力的現代化龍頭旅遊企業集團。鼓勵華僑城集團、深圳華強集團、白天鵝酒店管理集團、碧桂園酒店集團等廣東知名旅遊企業“走出去”發展。針對市場中新生的專營別墅旅遊接待、為企業集團定制專屬旅遊産品等創新型公司，積極跟進服務，引導發展壯大。支援廣東旅遊網際網路企業、旅遊裝備製造業企業做大做強，引導傳統酒店業和旅行社業轉型升級，鼓勵消費類關聯度高的企業跨界參與旅遊開發，推動國內外知名旅遊企業落戶廣東。

舉措4

利用大數據完善公共服務

廣東省將加強打造旅遊大數據示範應用，深化與通信運營商、旅遊OTA、騰訊等公司的數據合作，強化對各市數據中心建設的指導和對接。升級完善廣東旅遊産業運作監測與應急管理指揮平臺，進一步加強旅遊統計、氣象、交通及熱點景區、旅遊集散地人流情況實時監控，逐步完善預測預警、應急發佈和處置救援聯動機制。在完善節假日旅遊大數據報告的基礎上，推出自駕遊、古驛道等專題報告，為旅遊企業和遊客提供行銷和出行參考。

舉措5

實施廣東優質旅遊品牌戰略

臨近春節，廣東再次啟動“來廣東過大年”的行銷策劃活動，在全國掀起一股來廣東過年，體驗濃濃粵味民俗的熱潮。實際上，這只是“活力廣東 心悅之旅”整體品牌的一個子品牌。今年，廣東還將開展廣東旅遊形象口號、行銷産品的全球徵集活動。

此外，為提高全省旅遊行銷水準，廣東還將召開全省旅遊行銷座談會。2018廣東國際旅遊産業博覽會、廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會旅遊文化展區、中國海洋經濟博覽會等例牌經典活動也將逐一舉辦，多層次多領域擴大廣東旅遊品牌影響力。

舉措6

公示嚴重違法企業“黑名單”

近期，省旅遊局對外公佈2017年第四季度旅遊企業和旅遊從業人員的旅遊經營不良資訊，共查處涉旅案件18宗，涉及10家經營旅遊業的企業和9名旅遊從業人員。今年，將繼續加大《廣東省旅遊條例》宣傳推廣力度，健全嚴重違法企業“黑名單”、旅遊不文明行為記錄和公示制度。

此外，還將認真開展聯合檢查和異地交叉執法檢查，嚴厲打擊“黑社、黑導、黑車、黑店”行為，加強對線上線下“不合理低價遊”“非法港澳遊”等違法違規行為的打擊懲治力度，特別是針對珠海、中山等地存在強迫消費問題的購物店“回流”現象，要實行重拳打擊。根據旅遊形勢發展和市場整治導向，適時調整完善旅遊市場秩序綜合指數評價體系，加強對照檢查和分析研判，促進管理服務精細化。持續開展星級飯店、A級景區品質提升行動，對不達標的景區和星級飯店予以整改或摘牌處理。

舉措7

培育高素質專業化人才

優質旅遊的建設離不開專業人才隊伍的支援。今年，廣東要建設高素質專業化人才隊伍，印發實施《廣東省貫徹落實“十三五”旅遊人才發展規劃綱要實施方案》，圍繞優質旅遊發展需求，培育壯大不同層次和領域的旅遊行政管理人才、旅遊企業經營管理人才、旅遊專業技術人才、旅遊技能人才。配合國家旅遊局抓好2018年萬名旅遊英才計劃等工作，支援省內旅遊院校突出産學研合作與實踐導向，加強廣東研究型人才、創新創業型人才、實踐服務型人才、“雙師型”教師、旅遊企業拔尖骨幹管理人才和技術技能人才的培育。

舉措8

大力發展紅色旅遊

紅色旅遊是廣東旅遊的優勢之一。今年將圍繞粵東紅色旅遊、中央蘇區紅色土地、粵北紅色堡壘、愛國名人僑鄉、西江鐵軍偉跡、粵西建設偉略等八大板塊，積極宣傳推廣“重走東縱抗戰路”“紅軍長征主題”“全國愛國主義教育基地”“華僑華人愛國情懷”等15條專題遊線；立足“華僑之鄉”的優勢，大力開發入境紅色旅遊市場；在全省開展《紅色旅遊經典景區服務規範》視頻培訓，舉辦紅色旅遊景區經營管理培訓班，開展紅色旅遊導講員大賽；舉辦紀念改革開放40週年系列活動，推動紅色旅遊“進校園、進景區、進社區、進企業”。

（周人果）