寧夏：25項重點工作將為全域旅遊保駕護航

中國網1月16日訊 今天，寧夏回族自治區旅遊工作會議在銀川召開。寧夏旅遊發展委員會黨組書記、主任徐曉平在會上做了題為《堅定不移走好全域旅遊發展新路子 奮力邁向優質旅遊發展新時代》的工作報告。徐曉平透露了2018年必須認真抓好25項重點工作。

全力實施旅遊精品創建工程

1．推動精品景區建設。編制實施《寧夏精品景區提升計劃》，全面提升以A級景區為代表、龍頭景區為核心的旅遊産品。要加強基礎設施建設，今年3A級以上景區要實現WIFI全覆蓋，每個景區都要推出1－2個大項目、好項目來推動提檔升級。要加快青銅峽黃河大峽谷、六盤山紅軍長征景區、鹽州古城歷史文化旅遊區等景區5A級景區創建步伐，力爭到2020年寧夏再添兩家5A級景區。支援培育華夏河圖、中華奇石山、鳳凰花溪谷、特色旅遊村鎮等一批新業態、“新景區”，推動我區旅遊産品結構進一步優化。

2．打造休閒度假産品。以黃河和六盤山、賀蘭山、羅山等資源為依託，加快實施旅遊休閒重大工程建設項目，打造具有寧夏特色的精品休閒度假旅遊産品。繼續推進貫通全區的五大旅遊風景道建設，創新商業模式、設計新線路、推出新産品，重點圍繞“天下黃河、萬里長城、中國回鄉、神秘西夏、沙遊勝地、塞上江南、神奇寧夏、絲路驛站”等旅遊品牌。

3．提升紅色旅遊品質。重點建設好六盤山紅軍長征景區，建設好將臺堡紅軍長征勝利會師紀念園，全力宣傳“不忘初心，走好新的長征路”、“社會主義是幹出來的”偉大精神，全力打造中國長征革命勝利之山。面向全國打響寧夏六盤山幹部學院品牌，組織開展紅色旅遊進校園、進企業等系列活動，推出紅色旅遊精品線路，不斷增強紅色旅遊發展活力，使紅色旅遊成為推動全域旅遊發展的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

4．激活冬季旅遊市場。組織開展冬季旅遊、冰雪旅遊專項研究，出臺冬季旅遊優惠政策，建設一批融溫泉、滑雪、登山、徒步、露營等多種旅遊活動為一體的冰雪旅遊項目，打造六盤山等複合型冰雪旅遊基地，大力發展溫泉旅遊度假産品，繼續主推冬季多彩民俗遊、主題文化遊等冬季主打旅遊産品，進一步彰顯“一年四季遊寧夏”的品牌。

全力實施旅遊市場拓展工程

5．創新宣傳行銷內容。編制寧夏全域旅遊三年行銷方案，牢固樹立大宣傳理念，充分發揮市場和政府兩個作用，精耕國內和海外兩大市場，用好傳統和新興兩類媒體，堅持走出去和引進來相結合，通過開展多形式、多層次、多領域的旅遊宣傳推介活動，持續打響“塞上江南•神奇寧夏”旅遊整體形象品牌。精準定位重點客源市場，突出“長河落日”、“長城邊塞”、“沙水之戀”、“水洞溝探秘”、“神秘西夏”等寧夏旅遊特色資源品牌，做實內容行銷，打造對外地遊客有文化衝擊和視覺衝擊的差異化産品，做足寧夏全年有80％以上優良天數、夏無酷暑、四季宜遊的優勢文章，唱響“冬天可以去海南，夏天一定來寧夏”、“讓我們去寧夏，給心靈放個假”等旅遊形象。通過緊密對接宣傳、文化、航空、鐵路、公路、影視、通信等重要部門，打造海陸空貫通、立體化推進的寧夏旅遊宣傳行銷體系。

6．創新宣傳行銷方法。更加重視同攜程、同程、京東、途牛等國內外大型旅遊線上應用平臺的聯繫對接，建立長效合作機制，策劃包裝旅遊線路，宣傳推介旅遊産品，拉動線上旅遊消費。更加重視新媒體的宣傳，廣泛利用微網志、微信、微電影等，策劃形式多樣的微行銷活動，全新策劃寧夏旅遊對外IP形象、寧夏旅遊VI設計，製作《神奇寧夏》主題系列宣傳産品，吸引更多的遊客來寧夏旅遊度假。瞄準目標市場、目標人群進行精準行銷，通過與西北地區旅遊協作聯盟成員合作，加強與周邊省份和長三角、珠三角、環渤海圈等地區的合作；繼續深耕台灣客源市場，大力開拓東南亞客源市場，積極拓展中東和歐美市場。借助自治區成立六十週年有利時機，開展全國媒體＋自駕遊寧夏主題活動、“十大神奇”評選、“我是家鄉推介員”、“講好寧夏故事”、“2018年國際旅遊達人寧夏嘉年華”、“白雲親吻藍天，黃河擁抱沙漠”新加坡遊客沙坡頭牽手活動等事件行銷，持續提升寧夏旅遊品牌的影響力和吸引力。

7．加大宣傳行銷力度。構建自治區、市、縣、企業“四位一體”的行銷體系，有效整合旅遊宣傳資源，繼續實施“引客入寧”獎勵政策，調動來寧旅遊市場主體的積極性。強化旅遊“一把手”工程意識，在寧夏日報開展“五市市長談全域旅遊”、“全域旅遊創建示範縣縣長談旅遊”專版；與黨委宣傳部聯合主辦開展寧夏文化旅遊惠民消費季活動，邀請寧夏旅遊公益形象使者開展系列主題宣傳活動；對接自治區外辦，將寧夏旅遊境外行銷審批納入自治區外事出訪體系，推動我區境外旅遊宣傳行銷推廣活動審批手續便利化工作；聯合農牧廳、商務廳、葡萄酒局等廳局、市縣和企業、協會，共同在北京、上海、江蘇、湖南、福建、廣東、河南、陜西、甘肅等重點客源市場舉辦寧夏旅遊宣傳周活動，宣傳展示寧夏旅遊資源和線路，同步推出寧夏大米、鹽池羊肉、中衛硒砂瓜、中寧枸杞、靈武長棗、西吉馬鈴薯、涇河牛肉等名優特産。通過全區上下聯動、整體合力發出寧夏聲音，展現寧夏魅力，唱響寧夏旅遊品牌，吸引更多遊客來寧旅遊休閒。

全力實施旅遊融合發展工程

8．加強“旅遊＋文化體育”融合發展。要著力將寧夏地域文化貫穿于旅遊業發展全過程，依託非物質文化遺産、傳統村落、文物遺跡，發展文化體驗旅遊，打造一批旅遊文化演齣劇目。深度挖掘紅色文化、長征精神內涵，整合六盤山、鹽池、同心紅色旅遊資源，提檔升級現有景區。借寧夏引黃古灌區申遺成功之機，廣泛宣傳，策劃實施系列活動。創建國家級體育旅遊示範基地，支援銀川市、鹽池縣、靈武市、紅寺堡區等地開發航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅遊産品。

9．加強“旅遊＋農業”融合發展。服務鄉村振興戰略，主動做好對接，大力開展星級鄉村旅遊示範點、星級農家樂、特色旅遊村莊、休閒農業示範創建行動，打造一批中國最美休閒鄉村、國家休閒農莊。加快推進十大特色産業示範村建設，引導農民既“種農田”又“種風景”。推進鄉村旅遊精品化發展，因地制宜打造一批鄉村旅遊創客基地，提升鄉村旅遊發展水準。適時召開全區鄉村旅遊現場推進會。

10．加強“旅遊＋生態”融合發展。繼續推進綠色旅遊産品體系建設，推動賀蘭山、六盤山、羅山、黃河濕地生態旅遊區建設，保護開發沙湖、沙坡頭、哈巴湖等生態修復旅遊産品。完善森林旅遊基礎設施，推出一批集休憩、療養、教育等功能的森林體驗、養生基地。建立健全綠色景區、綠色飯店、綠色建築、綠色交通為核心的綠色旅遊規範體系，通過各種有效舉措，把“綠水青山就是金山銀山”的旅遊可持續發展理念貫穿到旅遊規劃、開發、管理、服務的全過程。

11．加強“旅遊＋新生活方式”融合發展。重點開發研學旅遊差異化産品，設計推出寧夏長城遺址尋訪遊、賀蘭山岩畫考察探秘遊、六盤山紅色文化研學遊等10項特色化研學旅遊線路。創建一批國家旅遊康養示範基地，支援銀川濱河新區、吳忠健康産業園醫療康養旅遊基地建設。繼續加強旅遊＋交通等融合工作，組織開展旅遊包機、專列自駕車等團隊旅遊，吸引更多的遊客來寧夏休閒度假。

12．加強産業融合策劃研究。完成旅遊産業融合10大專題研究、策劃實施10大項目，為推進産業融合發展提供智力支撐。加強旅遊項目庫建設，推動各市縣旅遊超前謀劃一批大項目、好項目，做好項目可研和前期建設準備，力爭有一批項目進規劃、進自治區項目庫；特別是要推動全域旅遊示範創建單位把旅遊項目建設工作擺上重要議事日程，列入2018年度工作計劃，定期研究，強力推進。3月份左右召開“全域旅遊項目建設年”暨項目集中開工啟動儀式，努力營造全區上下抓大項目、上好項目的良好氛圍。

全力實施銀川都市圈旅遊核心帶動工程

13．注重規劃設計，推動一體發展。按照統一規劃、整合資源、聯合開發、聯合行銷的思路，加快構建以銀川為核心，以賀蘭山東麓、黃河金岸、古城歷史文化旅遊帶為支撐的“一核三帶”總體格局，推動銀川、石嘴山、吳忠市旅遊部門探索區域一體發展新機制。依託寧夏旅遊投資集團等大型旅遊投資企業，整合旅遊資源，大力開發夜遊銀川、鄉村體驗遊等項目，建設一批特色商業和主題休閒街區，推進景區景點串聯成線，集群發展，讓遊客望得見賀蘭山、看得見黃河水、記得住塞上江南風情。

14．注重産品打造，支撐一體發展。銀川、石嘴山、吳忠要加快推進自駕車房車營地、旅遊風景道、旅遊驛站等基礎設施建設，聯合優化賀蘭山、黃河金岸、艾依河、長城草原4條旅遊精品線路，加快構建“快旅慢遊”體系；要大力培育推介圈內文體演藝、商務休閒、康體養生、餐飲購物市場，推動旅遊吃住行遊購娛要素全面發力，延伸産業鏈條，形成景點串成“畫卷”、“珍珠”串成“項鍊”的一體化聯動發展新格局；要用好用足銀川作為中國十大旅遊休閒城市“金字品牌”，發揮中心城市、首府城市的旅遊核心輻射帶動作用，真正讓遊客在都市圈留下來、住下來。

15．注重示範創建，引領一體發展。全域旅遊示範創建“2市7縣”要敢於擔當、勇於作為，緊盯全域示範創建目標，對標創建工作導則，率先完成創建目標，確保完成我區首批國家全域旅遊示範創建驗收工作任務。中衛市要創新突破，以提升重塑沙坡頭品牌新形象為牽引，著力培育壯大旅遊業態，開啟中衛旅遊二次創業新征程。固原市要提檔升級，用好六盤山旅遊扶貧開發試驗區“金字招牌”，打響“天高雲淡六盤山”品牌。

全力實施旅遊市場主體培育工程

16．深化優化旅遊企業服務。大力支援寧夏旅遊投資集團、六盤山旅遊投資集團、中衛旅遊投資集團等旅遊骨幹企業，科學設計項目，聚焦核心業務，以項目建設為重點，集中精力打造核心産品，把有限的資金用到全域旅遊發展的刀刃上。著力創新投融資工作，抓好高品質項目推介和對接，撬動民間投資快速有效增長，推動旅遊投資繼續保持高品質增長。

17．培育新興旅遊經營主體。廣泛開展旅遊創客行動，支援旅遊企業建設創業創新孵化基地，支援線上導遊服務中心特別是導遊預約平臺的發展，讓旅遊創業創新蔚然成風。大力發展自駕遊車友會、鄉村旅遊俱樂部和私人定制旅遊經營者，不斷滿足旅遊散客化、自助化新需求。積極推廣應用線上度假租賃、旅遊網購、線上租車等新平臺，催生一批新興業態旅遊經營實體。利用資訊化手段，減少中間環節，降低遊客在寧旅遊成本。

18．提升旅遊商品研發銷售能力。落實關於促進寧夏旅遊商品發展的實施意見，加大支援力度，推動旅遊商品“創新研發、塑造品牌、全面銷售”三位一體的發展模式。重點圍繞文化創意、特色物産等優勢特色，深度開發“枸杞之鄉、灘羊之鄉、甘草之鄉、硒砂瓜之鄉、馬鈴薯之鄉”品牌資源，提高産品附加值，高標準推出枸杞、牛羊肉、刺繡、八寶茶等富有寧夏特色的系列産品，採取有針對性的舉措拓寬旅遊商品銷售渠道，加快形成遊客必購、易購、便攜的“寧夏禮物”。

19．全面加強協會工作。寧夏旅遊協會新一屆理事會已經成立，要有新氣象、新作為。要充分發揮協會專業、資訊、人才、機制等方面的優勢，通過搭建平臺、組織活動等有效方式，主動對接會員企業，強化行業自律，做實協會工作。要緊緊圍繞全域旅遊中心工作，抓住景區這個核心，抓住旅行社這個重點，抓住飯店這個關鍵，抓住鄉村旅遊示範點這個新的增長點，抓住導遊這個喉舌，抓住旅遊商品這個短板，重點培育、重點扶持，引導旅遊企業規模化、集約化、網路化發展。

全力實施旅遊服務品質提升工程

20．深入實施“十百千萬”工程。辦好2018全區導遊大賽和全區旅遊飯店服務技能大賽，繼續選樹寧夏金牌導遊（講解員）、百名服務之星，加強旅遊從業人員培訓，不斷提升旅遊服務品質。指導有條件的旅遊飯店創建5星級飯店，實現5星級旅遊飯店零突破，再評定4－6家4星級旅遊飯店。同時，對A級景區、星級旅行社等服務主體要完善準入、退出機制，做好復核、暗訪等工作，該警告的警告，降星的降星，該摘牌的摘牌。

21．健全優化旅遊公共服務體系。充分發揮自治區智慧旅遊建設的各項成果和平臺優勢，深化智慧旅遊應用，按照能用、好用、管用的要求，建成集産品推廣、服務預訂、網上結算、實時查詢、導遊導覽、流量監控等功能為一體的“一站式”旅遊服務平臺，加強智慧終端應用、景區地理資訊、旅遊團隊服務系統、網路宣傳創新、運作監測管理服務平臺、旅遊新統計體系建設六項重點工作，實現旅遊服務和管理的全程、全域、全網、全覆蓋。繼續完善旅遊標識標牌系統。各市縣要加快國省幹道上所有3A級以上景區、四星級以上鄉村旅遊示範點、主要旅遊酒莊標準化旅遊交通標誌牌建設，助推自駕遊、自助遊快速發展。啟動實施旅遊廁所革命新三年計劃，推動臨街、臨景單位廁所免費開放，建設覆蓋全域的旅遊廁所導航系統，嚴格落實“五有一無”標準，堅決杜絕“豪華廁所”、“五星級廁所”的錯誤做法，不斷提升廁所建設管理水準。2018年底，全區A級旅遊景區、四星級以上農家樂廁所全部達到國家A級標準。

22．持續加強旅遊市場綜合監管。樹立“大市場大監管”的理念，建立健全旅遊市場綜合監管機制，充分發揮區市縣三級旅遊綜合監管聯席會議平臺，加強對旅行社、導遊、飯店、農家樂、鄉村旅遊示範點和新業態的管理，引導行業自律，重拳整治旅遊市場亂象，深化文明旅遊工作，提高遊客的滿意度；加強檢查督辦，努力營造良好的市場環境。要把安全發展貫穿于全域旅遊示範創建的全過程，突出抓好“旅遊企業安全安全生産主體責任年”、“快速反應機制”等重點工作。春節將至，各地要強化安全預警，加強旅遊安全生産督查督導，消除安全隱患，營造歡樂祥和的節日氣氛。

23．切實加強旅遊人才隊伍建設。推動全域旅遊的高品質發展，關鍵在人才。要繼續推動區內高等院校和中等職業學校開設符合寧夏旅遊業發展需求的專業。進一步提升寧夏旅遊學校辦學層次，加快創建寧夏旅遊職業學院，打造西北旅遊職業人才培養高地。五市旅遊部門要研究一些有針對性的辦法，力爭在旅遊商品創意設計、旅遊服務培訓、旅遊企業經營管理、旅遊規劃與研究等領域引進一批高端人才，來支撐發展。各地、各單位要加強培訓工作，實施全區旅遊從業人員輪訓計劃，培訓從業人員3000－4000名，切實提升從業人員整體素質。

全力實施旅遊惠民工程

24．繼續推進旅遊扶貧工作。堅持以推進10個特色産業示範村建設為重點，突出示範帶動作用，繼續推進旅遊基礎設施“六小工程”，完善鄉村旅遊配套設施，大力扶持改建、新建鄉村旅遊示範點、農家客棧示範戶，實施“三改一整”和鄉村旅遊“後備箱”工程，提升鄉村旅遊綜合消費。加強鄉村旅遊扶貧重點村村官培訓工作，完成“十大特色鄉村旅遊示範點”、“千名鄉村旅遊帶頭人”創建評選活動，不斷提升鄉村旅遊發展自我造血和惠民能力。加強鄉村智慧旅遊建設，將“零星散種”的鄉村旅遊示範點、民宿、現代農業莊園等編製成網，打包銷售。積極推動農村閒置農房開發鄉村旅遊，盤活農村沉睡資産，拓寬農民增收渠道。

25．繼續開展系列惠民活動。繼續組織開展“八閩親人寧夏遊”、冬季景區半價旅遊等旅遊惠民措施，讓更多的群眾享受全域旅遊發展的紅利。繼續推進門票價格管理改革，規範景區漲價、調價行為，破除“票中票”、“園中園”，實行“一票制”，加快建立科學的旅遊景區門票價格管理新體制。繼續發行全區旅遊“一卡通”，讓我區群眾全年無限次免門票暢遊區內主要景區，不斷激發寧夏人民愛旅遊、愛生活、愛寧夏的熱情。

據了解，2018年寧夏旅遊主要預期目標是：全區接待遊客3400萬人次，旅遊總收入突破300億元，接待人次和旅遊收入均增長10％以上，旅遊業作為國民經濟戰略性支柱産業的地位更加鞏固。（伍策 鬼谷）