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以全域旅遊示範區建設引領寧夏旅遊轉型升級

發佈時間: 2017-07-30 14:26:57 來源: 中國網 作者: 尤紫璇 責任編輯: 潘泱


中國網7月30日訊 2016年7月,習近平總書記在寧夏視察時,對寧夏回族自治區發展全域旅遊給予充分肯定,並做出了“發展全域旅遊,路子是對的,要堅持走下去”的重要指示,為寧夏回族自治區乃至全國指明瞭全域旅遊的發展方向和目標,更加堅定了寧夏回族自治區發展全域旅遊的信心和決心。國家旅遊局對寧夏回族自治區發展全域旅遊給予高度重視和大力支援,2016年9月,在寧夏中衛召開了第二屆全國全域旅遊推進大會,批准寧夏回族自治區作為繼海南之後的全國第二個“國家全域旅遊示範(省)區”創建單位。一年來,寧夏搶抓發展全域旅遊的重大歷史機遇,全面推進國家全域旅遊示範(省)區創建工作,全域旅遊工作實現良好開局。

一、主要做法和經驗

一是堅持高位推動,強化組織領導。自治區黨委、政府認真貫徹總書記重要指示精神,黨委、政府主要領導多次聽取旅遊工作彙報並做出重要批示,親自過問、研究、部署旅遊工作。去年1月份,在自治區“兩會”上,《政府工作報告》中正式確立了“發展全域旅遊,按照‘全景、全業、全時、全民’模式,創建國家全域旅遊示範(省)區。”的發展目標。7月份,召開了全區全域旅遊發展推進大會,自治區黨委、人大、政府、政協四套班子一把手出席會議,自治區政府鹹輝主席親自安排部署工作,李建華書記作了重要講話。會議印發實施了《寧夏全域旅遊發展行動方案(2016-2018年)》(寧黨辦 [2016]65號),明確了全域旅遊發展目標和重點任務,將“十大工程”中的100項重點工作任務分解到各市政府和自治區各相關廳局,納入年度績效考核,由自治區黨委、政府督查室定期督查推進。各市、縣(區)也相繼召開了推進會議,制定了實施方案,建立了黨委、政府統籌協調,各部門共同推進的全域旅遊工作機制。二是堅持規劃先行,強化頂層設計。自治區政府印發實施了《寧夏“十三五”全域旅遊發展規劃》,制定出臺了《關於全面提升旅遊服務品質實施十百千萬工程的若干意見》《關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》《關於加快全域旅遊發展的意見》等重要文件,為全域旅遊發展提供有力的政策保障。同時,寧夏啟動了《寧夏全域旅遊發展總體規劃(2017-2030年)》,將發展全域旅遊作為長期戰略做好頂層設計。三是堅持試點先行,強化科學統籌。寧夏回族自治區綜合運用各項措施,充分調動各類資源,堅持試點先行,首批“一市五縣區”全域旅遊示範區創建工作穩步推進。結合其他各市縣旅遊發展實際,制定了全區各市、縣(區)全域旅遊示範區創建時間表,明確了梯次推進的發展目標。發展全域旅遊成為了各級黨委政府工作的重心、社會各界關注的焦點,全區上下聯動、部門齊抓共管、區域協調並進的全域旅遊發展新格局基本形成。

二、體會和認識

領導重視是發展全域旅遊的前提。發展全域,僅靠旅遊部門是無法實現的,關鍵還是要依靠各級黨委、政府的高度重視和統籌協調,在政策資金上全力支援,並協調相關部門(行業)在共同參與、聯合推動上形成強大合力,實現融合發展、共建共用,最終形成“N+旅遊”發展新格局,切實發揮發展全域旅遊綜合效應,為當地經濟社會可持續發展做出更大貢獻。示範推動是發展全域旅遊的關鍵。發展全域旅遊必須要從實際出發,示範引領,突出特色,不能一哄而上。寧夏回族自治區堅持以點帶面、梯次推進,逐步引領帶動其他市縣逐步分批創建,為實現全區全域旅遊發展奠定堅持基礎。多規合一是發展全域旅遊的核心。發展全域旅遊,全域旅遊示範區域內規劃建設必須協同一致。寧夏回族自治區將旅遊規劃融入“多規合一”範圍,旅遊規劃與國土、住建、林業、生態規劃內容無縫銜接,為旅遊業發展留足空間和通道。

三、下一步工作打算

一是強化頂層設計,增強旅遊發展動力。把全區作為一個大景區進行系統規劃,將全域旅遊發展融入經濟社會發展全局,將旅遊資源與其他資源統籌配置,推進“多規合一”,深化旅遊綜合改革,推動各市創新旅遊綜合管理體制機制。二是推進産業融合,拓展旅遊新領域。充分發揮“旅遊+”融合帶動作用,推動旅遊與一二三産業融合發展,做大做強休閒農業、文化體驗、觀光工廠、旅遊購物、康養旅遊、運動基地等旅遊業態,形成適應消費需求的特色化、多樣化、全域化旅遊産品體系。三是完善基礎設施,打造特色品牌。按照自治區“十三五”全域旅遊發展規劃佈局,集中規劃建設一批上規模、上檔次、帶動性強的旅遊大項目,全面提升“塞上江南,神奇寧夏”核心品牌競爭力。按照基礎設施全域配套、旅遊要素全域保障要求,適應大眾旅遊時代的旅遊消費需求,加快旅遊公共服務體系建設,提升公共服務水準。四是加強開放合作,構建旅遊開放新格局。積極融入“一帶一路”建設,推動區域旅遊一體化發展。辦好中阿旅行商大會,完善旅遊開放合作機制。建立公開透明的市場準入標準和運作規則,全面開放旅遊市場,爭取出入境便利化措施。五是提升服務品質,營造全域旅遊良好氛圍。牢固樹立“一切資源皆為旅遊資源、人人都是旅遊形象”的發展理念,持續推進“十百千萬”工程,全面提升旅遊服務品質,推進旅遊業提質增效。

(尤紫璇)

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