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旅遊觀察:小廁所如何促進萬億大産業發展

發佈時間: 2017-05-11 19:19:56 來源: 人民日報 作者: 馮亞濤 責任編輯: 潘泱


 

(青島嶗山的光大生態廁所成為“景點”,透過窗戶可以觀看到山和海。)

“通過廁所窗戶,居然能觀山、看海;放空了身體,還愉悅了心情。”近日,北京遊客張先生在青島嶗山景區如廁後發出感嘆。以前廁所臟亂差,現在廁所“景點化”,還能購物、休憩,遊客張先生使用的廁所是這裡剛剛投資建設完成的生態廁所。張先生的體會,正是當下我國推進廁所革命的建設成果之一。

2015年初,國家旅遊局提出“旅遊要發展,廁所要革命”;7月,習近平總書記在延邊州視察時指出,新農村建設要來個廁所革命,全國掀起廁所革命建設高潮。截至今年8月,全國共完成新改建旅遊廁所29512座,各省份在以廁所革命為代表的旅遊公共服務供給側改革方面也有所突破。光大置業、江蘇華虹新能源、北京藍潔士等企業以廁所革命為契機,快速投資,促進旅遊産業發展。小廁所促進了旅遊行業的萬億産業發展。

小廁所引來“金鳳凰” 企業投資速度加快

“我們已經和河北簽訂了協議,計劃投資不低於100億人民幣,主要用於旅遊廁所、旅遊基礎設施和公共服務設施、全域旅遊開發等方面建設。”光大置業有限公司總經理顏建國在河北省旅遊投資大會上表示。此前,光大置業已經在四川啟動旅遊投資,金額同樣不低於100億,其中用在廁所建設的資金不少於30億。

顏建國介紹,去年8月,國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》,提出大力推進旅遊廁所建設。光大置業隨即啟動“大央企,小廁所”戰略,並在青島嶗山試點。人民網記者調研發現,嶗山生態廁所是融入了驛站、餐飲、零售、親子娛樂、遠端診療的一座綜合體,廁所內部雖然科技感十足,但不豪華,建設注重實用性,且實現了如廁高峰期“男女側位自由切換”功能。

嶗山風景區管理局負責人表示,通過PPP模式,引進社會資本和技術,參與旅遊配套設施投資和運營,改變了過去完全由政府包辦公益基礎設施投資、建設、管理等傳統做法,極大地節約了政府的人力物力投入,有效降低行政運作成本,提高了旅遊公共服務品質。小廁所引來的是“金鳳凰”,打造的是公共服務平臺,“以商建廁、以商養廁、以商管廁”也新模式逐步形成。

“廁所的第一大市場是環衛,其次才是旅遊,但廁所革命的提出有力提升了我們的産銷量,比例提高30%—50%。”北京藍潔士科技發展有限公司是一家生産環保科技廁所私企,總經理吳昊表示,小廁所市場撬動力非常強勁,景區百億級的廁所市場帶動了城市建設、道路交通、新農村廁所領域千億級産業,更是促進了萬億級旅遊産業發展。

“廁所更新換代、提檔升級,文明如廁宣傳有力,標準上去了,習慣跟上了,企業的生産力自然就有了,構成了良性迴圈。” 吳昊表示:“‘小廁所’帶動的不僅是經濟,對於科技創新型企業有非常大拉動作用,因為環保、科技廁所基本都是小私企在做,優化了産業結構。”

“廁所革命讓公司真正實現從高山到湖泊,高原到平原,城市到家庭廁所各個系列的全覆蓋。”江蘇華虹新能源有限公司總經理張岳清表示:“廁所革命激發了我們的投資熱情和研發激情,企業在原先生態廁所的基礎上,研發出源分離資源型生物廁所,不僅為旅遊景區、農村廁所改造、餐館娛樂場所、城市公共地區提供環保、綠色、經濟的新型廁所,還提供新型的資源型廁所來解決高原地區、缺水地區、基礎設施滯後地區的冰廁、旱廁、孤廁等問題”。

此外,鄂旅投、首旅集團、中青旅等一批企業也紛紛加入廁所革命行列,推動産業升級發展。

小廁所帶來大革命 各地引導社會投資提升公共服務

發展大旅遊,省長先抓小廁所。在今年5月份山東旅遊産業發展大會上,山東省省長郭樹清表示,廁所是滿足人民日常需要的生活設施,是旅遊必不可少的要素,也是一個地區文明的重要體現,所以廁所建設還是旅遊建設的重點。山東將進一步擴大旅遊廁所的覆蓋面,在國家確認建設5000個的基礎上再提高。郭樹清説,“公共廁所建設維護需要大量的人力物力財力,僅靠政府買單遠遠不夠,必須開拓思路,走市場化的路子。”

旅遊廁所建設,從供給側改革角度發力。去年,內蒙古投入資金近0.9億元,帶動社會資本1.6億元,完成廁所建設總投資2.5億元。自治區旅遊局局長魏國楠表示,今年投資4.2億元,旅遊廁所建設工作要創新思路和方法,從供給側改革發力,建立健全旅遊與發改、財政等各職能部門的溝通聯絡機制,加大專項資金投入力度,統籌利用好農林水牧等各類資金,鼓勵和吸引社會資金參與廁所建設管理。

貴州旅遊廁所開工率超100%。貴州省旅遊發展委員會主任李三旗稱,今年1至9月,全省完工旅遊廁所763座,在建旅遊廁所333座,累計完成投資4.5億元。貴州省高管局黨委書記朱永獻表示,廁所革命還推動了貴州“最美高速”的打造。曾經某些服務區和加油站裏臭氣熏天的衛生間,因強力推進的廁所革命而大變樣。有的服務區還配備了母嬰室、第三方衛生間和殘疾人衛生間等設施,衛生間的服務和管理也越來越人性化、標準化。

廁所建設,保障用地。去年12月,國土資源部、住建部以及國家旅遊局共同印發的《關於支援旅遊業發展用地政策的意見》發佈實施,提出對於新建、改建旅遊廁所及相關糞便無害化處理設施將給予新增建設用地計劃指標支援。《意見》明確,2015年至2017年,全國新建和改建的5.7萬座廁所用地,將得到保障。

小廁所促進大經濟 推動公共服務設施市場化改革

“旅遊消費是高端消費,而中國的公共廁所供給體系已經不能滿足旅遊的發展,廁所革命客觀推進了中國公共服務設施市場化改革,社會企業以此為契機,將更多參與公共服務設施的建設,經濟價值的延展性更加深遠,這也是經濟改革的趨勢。” 北京第二外國語學院旅遊管理學院副院長、經濟學教授谷慧敏認為,通過廁所革命,引入市場化模式,過去由政府承擔的公共服務職能,現在由社會、企業去承擔,這是改革新方向。

北京聯合大學旅遊發展研究院院長張淩雲表示,小廁所可以做大文章,不管是旅遊設施的建設,還是新型城鎮化建設,又或者新農村建設,公共廁所是基本的投入。“吃飯可以任意選擇餐館,但上廁所肯定是就近原則,所以廁所是剛需中的剛需。” 張淩雲説:“資本是逐利的,企業已經看到了商機,投資步伐加快,廁所革命的帶動作用非常強。”

中國旅遊智庫秘書長、南開大學博士生導師石培華認為,要加快推進“以商養廁”,政府需要發揮引導作用,做好廁所規劃統籌、用地支援,研究出臺水電優惠、稅收優惠等一系列有效的扶持措施,在保持廁所公益性導向的前提下,要通過扶持措施,使得廁所建設者和管護者有商可經、有利可獲。

 

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