從“矛盾村”到“幸福樣板” 李臺村“1+2+N”織密“和諧網”

當大城市的鄉村治理仍在摸索破局之道時，天津市寶坻區郝各莊鎮李臺村為何能交出“信訪量下降92％”的答卷？這個曾經矛盾糾紛頻發的“問題村”，如今已經成為了“小事不出村、矛盾不上交、服務不缺位”的幸福樣板村。如今，村道旁綠樹成蔭，院落裏其樂融融，一幅安居樂業的鄉風治理圖景躍然眼前。

村書記劉素興至今記得剛上任時的場景：村民舉著泛黃的合同圍住他，問題從土地流轉延展到繼承糾紛，法治意識的匱乏讓矛盾如藤蔓般糾纏。而如今，村裏的法律講堂從門可羅雀變成座無虛席，村民甚至能用法律條款解決各種問題。這種轉變的背後，是李臺村將“鄉親情理”與“法治剛性”熔鑄一爐的智慧——德高望重的老黨員用鄉音俚語軟化對立，法律顧問用條文厘清邊界，讓“理”與“法”在炊煙嫋嫋中達成微妙平衡。

從“治理洼地”到“善治高地”的突圍

基層治理，重在“最後一公里”的貫通。李臺村的蛻變，始於對“楓橋經驗”的創造性轉化。在李臺村，村“兩委”班子以黨建為針，以民需為線，織就了一張覆蓋全村的“平安網”。村黨群服務中心的墻上，挂滿的錦旗記錄著治理的足跡：土地糾紛、贍養矛盾、房屋確權……這些曾經讓村民眉頭緊鎖的難題，如今在“炕頭調解”“田間普法”中悄然化解。

走進李臺村，寬闊平坦的鄉間柏油路兩旁，綠樹鮮花高低掩映，房前屋後整潔有序，村民們臉上洋溢著幸福的笑容。這幅和諧美麗的鄉村畫卷，離不開李臺村村黨支部這個堅強的“火車頭”。劉素興上任後，李臺村的家家戶戶流傳著一句順口溜——“交通事故找交警，李臺有事找素興”，由此可以看出李臺村村民對劉素興的信任和依賴。

而就在劉素興初上任時，李臺村正值分地矛盾突出的時期，他通過召集村“兩委”及有威望的村民，研究制定了新的分地方案。新方案打破了以往的分地方式，將“好地”分給有意願耕種的村民，對選擇土地流轉的村民給予每人每年1000元的補償。此方案得到了大多數村民的認可，劉素興通過挨家挨戶講政策、解心結，最終解決了這一“老大難”問題。

解決了分地矛盾，李臺村的村民又向村委會反映門前道路幾十年不通，共涉及18余戶村民，劉素興承諾在道路硬化前解決此事。他逐戶走訪相關村民，磨破了數雙布鞋，不厭其煩地調整修路方案。經過長達半年的努力，18余戶村民最終達成了一致意見，道路得以修通。村民李宗芳深有感觸：“原來這條路跟爛泥塘一樣，根本沒法走，調解過程也是真不容易，趕上晚上調解的話，一調就是半宿。現在這環境多好啊，我們親戚來了以後都説你們村環境咋弄的這麼好！”

除了客觀因素上的問題，還有家長裏短的小事。起初，村委會每天開門時就人滿為患，大廳裏也是吵吵嚷嚷一片亂象，無論大事小情，劉素興都盡職盡責，到府解決。時間一長，鄰里之間的小矛盾便也能私下和平處理，不再鬧到村委會來。這些年，李臺村發生了翻天覆地的變化，劉素興帶領村“兩委”班子，解決了一系列村民關心的熱點難點問題，贏得了村民的一致好評。

“1＋2＋N”工作法交融創新治理

李臺村“兩委”班子經過近些年的探索，立足村情實際，探索出一套“1＋2＋N”的調解工作法，讓矛盾糾紛化解在基層，讓和諧之花在鄉村綻放。

“1”即擦亮“一塊牌子”，聚焦群眾訴求“排憂解難”。李臺村村委會委員杜淑青指著墻上的展板驕傲地説：“咱們這個‘一卡三包四上墻’可是實打實的暖心工程。全村380余戶都收到了黨群連心卡，水電維修、手續代辦這些瑣事，打個電話就有黨員到府。我們還把黨員、退伍兵、大學生這些先進戶的家風家訓都曬在文化墻上，強化村民‘主人翁’意識，引導向善向好，現在連娃娃們路過都會指著説‘這是我三叔的榮譽照片’哩！”

“2”即堅持“兩方聯動”，“鄉親＋法治”促成“就地化解”。針對農村矛盾糾紛多樣化、複雜化的現實，李臺村融合“鄉親＋法治”兩方力量，推動問題就地化解。德高望重的黨員協助調委會工作，利用人緣熟、地緣熟的優勢，把工作做到炕頭兒、田間地頭，引導糾紛當事人“有話好好説”。同時，村裏建立駐村律師“定時服務＋助力村政”模式，面對面為群眾提供法律諮詢，為村內重大事務決策提供法律意見，提升依法治理水準。

“N”即引導“多元參與”，實現糾紛化解“多效合一”。李臺村注重關口前移，匯聚矛盾預防化解“同心圓”。在農閒時期，連續5年組織“農村夜校”活動，將法律法規宣講與主題教育活動、農業生産知識等有機結合，引導村民形成主動學法、遇事找法的規則意識和法治觀念。建設“黨建＋法治”文化街區，更新宣傳展牌，以口語化形式向村民傳播正能量，打造法治文化陣地。以農村人居環境為切入點，應用“一套表”管理，實施“郝人好事”積分制管理，引導村民協助維護好村內環境，共同營造和諧秩序。

“要説長效治理，我們辦了5年‘農村夜校’可不是走過場，村‘兩委’換著法子給大家普及共同治理，那些‘郝人好事’積分榜可搶眼了，誰家門前衛生做得好就能用積分換生活用品，去年有300多戶都獲得了獎勵，鄉親們維護環境的勁頭兒足著呢！”村委會委員説。

近年來，李臺村依託“1＋2＋N”工作法，累計排查受理化解各類矛盾糾紛數十件，調解成功率100％，連續24個月鄉親鄰里之間無訴訟。一面寫著“為民辦實事贏得百姓心”的錦旗懸挂在村黨群服務中心，見證了李臺村基層治理的成效。村書記劉素興提起村子的治理成果就笑開了花：“8年前我剛上任時，也沒想李臺村能被治理成這樣，村子的遺留問題被解決了七七八八，老百姓對我的信任度提高了，現在這個工作我是越來越有幹勁。”

如今，李臺村正乘著鄉村振興的東風，以黨建引領為核心，以多元共治為路徑，繪就著一幅産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的壯美畫卷。這個曾經的“矛盾村”，正用新時代的“楓橋經驗”，書寫著鄉村治理的新篇章。李臺村用黨建引領的生動實踐證明：新時代“楓橋經驗”不是挂在墻上的制度，而是長在土地裏的根系，它讓基層治理既有法度的剛性，又有人情的溫度。

（作者：馬江芃）