西青區淩莊子村：法典為脈 産業為翼的崛起之路

晨光穿透薄霧，灑在天津市西青區淩莊子村整齊的街道上。村民晨練的身影與産業園區的玻璃幕墻交相輝映。這裡曾是一個讓外人搖頭的‘陳情村’，土地荒蕪，人心渙散；如今，它已經成為‘全國文明村’，産業蓬勃，鄉風如歌。二十載光陰，淩莊子村用一本比《拿破侖法典》更厚重的‘治村法典’，書寫了一段鄉村振興的傳奇。

産業興村：從荒蕪到繁榮

走進淩莊子村村史綜合展覽館，墻上一張張泛黃的老照片讓人們了解了最早的淩莊子村。“2003年以前，淩莊子村生活太難了，上千畝的土地被徵用，村民沒有可耕種的土地，務農根本沒法生活下去，全村一盤散沙，幹群關係跌到了冰點。”88歲的老黨員幹部胡俊田，回憶起淩莊子村過去的艱辛，感慨很深，“那時有的幹部悄悄跟我説，在外面都不敢承認自己是黨員，想起那段日子就想掉眼淚。”

“2003年那會兒，淩莊子村已經有八成土地被徵用，村裏就剩下2萬多平方米物業，年收入200萬元，可村集體一年用於全村的各項支出卻高達1000多萬元。”淩莊子村黨支部書記、淩奧集團董事長趙光勳回憶起當年的窘況依然唏噓不已。他説，除此之外，村集體還欠著近4000萬的外債，村民的生活壓力很大，退休費、待業費每月各240元，其他收入渠道並不多，各類保險也不完善。

趙光勳上任第一件事就是摸家底，經過盤點，村裏只剩不到一個億的資産，淩莊子村陷入了是分錢到戶還是發展集體經濟的糾結中。“當時有村民説，乾脆大夥兒把錢分了，清戶得了。我聽到這個話時，心裏倍兒難受。”趙光勳説，“當時走這一步的城中村不在少數，但淩莊子情況不一樣，別的村人少，每人平均能分個五六十萬元，淩莊子人多地少，每人平均到手也就三萬元，夠幹嘛的？”而且，好強的趙光勳更是覺得“丟不起那人”。

趙光勳深知無法再靠務農使淩莊子村煥發新生，唯有“産業興旺”才是重中之重。“沒有集體經濟做後盾，3000多村民要想實現集體奔小康的目標那根本就是不可能的事。”趙光勳説。於是，新一屆村兩委班子根據村子人多地少的特點，借鑒外地先進經驗，大膽創新，做出了建設都市工業園的決定，並且在時任主管領導的指點下，更加大膽地邁出了依託區位優勢，建立“創意産業園”的關鍵一步。

然而，“創意産業”這個新想法遭到了大量群眾甚至部分班子成員的不解和反對。“農民搞創意園？太離譜了！”“根本就是無稽之談”“搞噱頭吧”……甚至在趙光勳向村民們展望未來的收入前景時，有村民直接甩給他一句：“拉倒吧，你能‘下錢’啊？”

面對質疑，趙光勳卻擲地有聲：“農民搞創意産業，這本身就是個最大的創意，我們就是要搞出一番名堂來！”他帶領班子成員赴南方一些創意産業領軍城市深入考察學習，在汲取了各地的先進經驗後，班子成員和群眾開始有了底氣和信心，於是，2006年底，天津市第一家創意産業園誕生了。

經過十幾年的發展，淩奧創意産業園總建築面積47萬平方米，目前已吸引600家企業入駐，形成以醫療健康、廣告傳媒、科技研發等為主的創意産業聚集區，解決就業15000人以上，年産值達10億元以上，已成為天津最具人氣、活力的辦公、休閒、商業、健康多功能産業園區。

淩莊子村黨委副書記趙萬霞説：“我們先後獲得國家級中小企業優秀創新成果企業、國家級創業促進就業實驗區、AAA國家級旅遊景區、國家級科技企業孵化器、國家級全國青年創業示範園區、國家級眾創空間、國家小型微型企業創業創新示範基地等幾十項榮譽。未來5年將吸引入駐企業1000家，解決20000人就業，年産值達80億元以上，年納稅將超億元，成為天津創意産業的旗艦。”

作為西青區産權制度改革首批先行先試的試點村，淩莊子村通過三年時間，經清産核資財務審計和資産評估，最後確定集體凈資産33．68億元，全村3238名村民每人持有一份股值為103．68萬元的“股權證”，享受發展紅利，成了“百萬富翁”。實現了以黨建為引領，依託産業興旺的重要抓手和發展引擎，壯大村集體經濟，落實鄉村振興戰略，讓百姓攜手奔小康的目標。

制度治村：法典背後的溫度

淩晨四點，趙光勳的生物鐘與村莊的脈搏一同跳動。自從2003年高票當選淩莊子村兩委“一肩挑”以來，趙光勳被戲稱為有著“古人”的生物鐘——“日出而作，日落而息”。正是靠著這樣的“拼命”，趙光勳帶著淩莊子村大踏步前進，給村集體和個人換來了大量的榮譽。

産業是筋骨，制度才是血脈。“治村如治國，唯法可立信。”趙光勳把以往幹實業的經驗移植到了對村子的管理上。於是，經過不斷摸索完善，8大類100項制度，從糾紛調解到幹部員工每天四次打卡上班，事無巨細，皆寫入“治村法典”。

淩莊子村定制度，用的是“四議兩公開”：先由黨委、村委會、集團董事會三套班子提議，村黨委擴大會研究討論表決形成議題，報請上級街政府黨委同意，再召開黨員、經濟組織成員代表大會進行表決通過，議題同意後的實施、過程、結果均向大會彙報公開。“這樣才能讓村民認可遵守。嘛事都認制度，當幹部也就不難了。”趙光勳説。

前幾年村裏分了房，不少村民大肆拆改，甚至動了承重墻。村委會勸告，無人搭理。這有何難？祭出治村法典便是，依條款發出“通牒”，限令拆違復舊，否則按規處罰。違規者怕了、乖了，私搭亂建之風，自此消弭。

“不光是村民，村幹部犯了規，照樣處治。”趙萬霞主管招商，有時一忙，自己進出辦公樓就忘了打卡，忘記一次扣 50元。“這幾年沒少挨罰。我們負責招商的，工作中著裝不規範、指標完不成，按制度都得罰。”來淩奧創意産業園投資的客商，都誇淩莊子村民做事職業、專業，其實都是“法治”給逼出來的。

趙光勳説：“農村工作最忌諱兩點，一是村務不公開，二是決策不透明。”淩莊子村投資數十萬元，研發了村務公開觸摸查詢系統、村民管理平臺、集團智慧化辦公系統。在大廳的觸摸屏上，可以看到，村裏的財務公開、村民福利待遇、獎罰情況等10個主機板塊，36個分項，事無巨細，都能公開查詢。

趙萬霞指著手機上的村民管理系統説：“現在不管在哪，村民只需動動手指，村裏大事小事，全都明瞭。系統還是雙向的，村民有難事、提意見，指尖一點村裏就知道了。有個手機就能參政議政，大家可喜歡了。”

白紙黑字的制度，與指尖輕觸的透明，讓“踢門鬧事”成為往事。治村法典，不僅約束了行為，更凝聚了人心。

文明鑄魂：鄉風裏的詩與遠方

老年公寓中老人們品茶下棋；依靠大病救助的家庭緊握村幹部雙手，淚光閃爍……物質豐盈的背後，淩莊子村將文明刻入基因。多項惠民政策，從每年5萬多元的退休福利到大病救助，讓村民的腰板挺得更直。

最為人稱道的就是村裏的大病救助機制，在醫保支付的基礎上，依據個人承擔金額進行報銷，比例30％到100％報銷，一共分為四檔，又給淩莊子村民吃了一顆定心丸，解決了村民因病致貧的後顧之憂。趙萬霞介紹：曾有位四十歲左右的村民患了格林巴利綜合徵，在重症室每天的治療需要近萬元，住了三個多月花了100萬元左右。出院的時候，家屬感動不已：“如果沒有村裏的大病救助機制，我們當時可能也跟其他這種病的患者一樣放棄治療了。”

鄉風文明是鄉村振興的標誌。

為了讓優秀文化得以根植，讓百姓了解歷史、傳承文化弘揚愛國主義，淩莊子村修建了村史綜合展覽館。如今，村史館已成為紅色教育基地、“四史”學習教育基地，是淩莊子村獨具特色的文化陣地，成為淩莊子村推動精神文明建設、開展主題活動的重要載體。

從“分錢清戶”的爭議，到“百萬股民”的驕傲；從“陳情不斷”的困局，到“制度説話”的底氣……淩莊子村的振興之路，沒有奇跡，只有因地制宜發展新質生産力，紮實推進鄉村振興的堅定足跡。

（作者：吉寶剛，圖片由受訪者提供）