天津深化改革 激發創新活力

入選“2021年度中國科學十大進展”的“從二氧化碳到澱粉的人工合成”科研項目近來又有新進展：人工合成澱粉研究中心在研發團隊所在單位中國科學院天津工業生物技術研究所成立，20余位青年科學家即將加入；噸級中試裝置已在調試運作，將進行人工澱粉合成逐級放大測試。“面向國家重大戰略需求，我們從2015年開始立項研究，可謂‘多年磨一劍’。”41歲的天津工業生物技術研究所研究員蔡韜説。

3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，要深化科技體制改革，大力培育創新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境。

天津廣大幹部群眾認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持系統佈局、整體推進科技體制改革，不斷提升科技成果轉化效能，大力營造科技創新濃厚氛圍，創新生態不斷優化，創新活力持續釋放。

深化科技體制改革，激發科研人員創造活力

2021年9月，一篇線上發表于國際知名學術期刊《科學》的文章引發關注，蔡韜正是文章作者之一。

文章清晰描述了天津工業生物技術研究所研究員馬延和團隊完成的實驗：以二氧化碳為原料，不依賴植物光合作用，在實驗室中首次實現了從二氧化碳到澱粉分子的全合成。實驗室初步測試顯示，人工合成澱粉的效率約為傳統農業生産澱粉的8．5倍，使得不依賴土地、淡水的澱粉工業化車間製造成為可能。

“雖歷經無數次失敗，但我們始終心無旁騖，只為做成這一件事。”蔡韜説，“之所以能在科研過程中有‘一條路走到底’的勇氣，離不開研究所開放包容的科研體制。”

為克服科研與經濟“兩張皮”弊端，天津工業生物技術研究所建立起“總體研究部—特色研究組—平臺實驗室”三維科研組織模式。“二氧化碳人工合成澱粉”項目出自總體研究部，納入全預算制管理，配備專職科研財務助理，科研人員不必為經費發愁、分心。

“6年時間，我只做了這一件事，進而晉陞為研究員。”蔡韜介紹，總體研究部以科學問題的發現與解決作為主要指標，評估機制以原創價值、實際貢獻、科技成果産出為導向。

如今，天津工業生物技術研究所科研人員平均年齡36歲，一批青年科學家正在脫穎而出，高品質科技成果加速涌現。建所10年來，研究所平均每兩天産生1件發明專利，累計與企業建立370余項深度合作項目，合同交易額超18億元。

“優化科研管理，推進成果轉化，賦予科研機構和科研人員更大自主權。”天津市科技局戰略規劃與政策法規處副處長曹建華説，天津把增強科技人員的獲得感作為重要導向和檢驗標準，結合地區實際加快完善有利於激發科技人員創新活力的制度體系，近年來先後制定出臺了“實行以增加知識價值為導向分配政策”等改革舉措。

最近，南開大學化學學院教授李偉正忙著推進第二代高效綠色無汞催化劑的成果轉化，“合作企業已進行試運轉，産品即將進行大規模工業生産。”

南開大學走在了機制體制創新的前沿，成為天津市第一所打通科技成果作價投資流程的高校。5年前，作為第一發明人，李偉的一項科研成果以1．05億元作價入股內蒙古海馳精細化工有限公司，南開大學及項目團隊佔股35％，成為該公司股東之一。

2022年，天津出臺《關於完善科技成果評價機制的實施意見》和《天津市高校科技成果作價投資操作指引》等13項操作指引。天津市科技局科技成果與技術市場處處長梁傳輝介紹，目前，天津已建立起多層次科技成果落地政策服務體系，累計幫助42家單位解決130個成果轉化具體問題；去年推動八成以上的科研事業單位和本科高校取得成果轉化收益，總額超過27億元。

搭建溝通協作平臺，提升科技成果轉化效能

4月3日，天津市政府正式公佈天開高教科創園建設規劃方案。

“天津科教人才資源豐富，要利用好這些資源，為高品質發展培育新動能，塑造新優勢。”天津市科技局副局長夏正淮説。

“首批入駐項目，匯集了天津大學、南開大學等高校的多個團隊的最新科研成果，園區將為他們搭好平臺，提供廣闊發展空間。”夏正淮介紹，天開高教科創園是天津全力打造科技創新高地的重要舉措，未來將形成完整的研發、孵化、轉化和産業化鏈條，為高校科技成果轉化和創新創業提供一體化發展空間。

著力系統解決科研成果由“智”生“金”難題，天津在打造技術交易平臺上下功夫。“在天津科技成果展示交易運營中心‘科技紅娘’的牽線下，我們研發的‘鋼管焊縫線上快速檢測技術’很快找到了‘婆家’，不僅為天津友發鋼管集團股份有限公司解決了技術難題，也讓我們公司得到了豐厚回報，進一步激發了大家幹事創業的熱情。”愛科維申科技（天津）有限公司技術總監張榮華説，近期，公司與友發鋼管集團簽訂技術開發合作協議，首臺套設備開發金額46萬元，後期訂單量可達200台套。

企業出題，能者破題。“我們堅持市場化運營，為全市各類創新主體提供線上線下結合的科技成果轉化全鏈條服務。”天津市科技成果展示交易運營中心副總經理高崎説，運作兩年來，平臺共遴選發佈成果、技術需求2700余項，為企業融資12．1億元，成果落地企業已達220多家。

近年來，天津逐步構建起以科技成果展示交易運營中心為樞紐平臺，以高校院所類、行業類、區域類、服務類等四大類204家專業化機構為支撐的“1＋4”市場化技術轉移體系。“我們鼓勵高校院所與第三方智慧財産權運營服務平臺等社會化技術轉移機構開展合作，形成成果轉化良好生態。”梁傳輝説，全市20家公辦本科高校中，15所建立了技術轉移機構，佔比已達75％。

在多層次科技成果溝通協作平臺推動下，天津市去年技術合同成交額達1676億元，同比增長26．8％。

大力培育創新文化，營造科技創新濃厚氛圍

“學校創新創業氛圍濃厚，每個學院都配備了專職科創輔導員，還有多只天使基金常駐校園挖掘項目。”天津大學化工學院2020級博士研究生李雙陽，最近成功研發了“體內精準可視化小口徑人工血管”，並獲天津大學校友産業基金“海棠基金”投資，開始了産業化之路。

在天津大學，像李雙陽這樣把科研項目變成創業項目的創業明星還有不少。2015年，天津大學成立宣懷學院，聚智引資，協同校內外資源開展創新創業教育。去年，天津大學入選教育部公佈的首批國家級創新創業學院建設名單。

吸引八方才智，連續6年舉辦世界智慧大會；舉辦中國創新方法大賽，把決賽擂臺搬上電視螢幕；常態化開展120多場“科技成果俏津門”活動，覆蓋超萬人次……天津持續培育、鞏固好創新文化這個根基，大力營造科技創新濃厚氛圍。

強化企業在科技創新中的主體地位，充分營造呵護科技型企業、尊重企業科技人才的濃厚社會氛圍，天津實施“雛鷹—瞪羚—領軍”企業梯度培育計劃，引入了科技創新量化積分機制，將企業擁有的智慧財産權、研發機構、獲得的科技獎勵、開展的科技計劃項目、研發投入強度等科研活動和指標進行量化積分，以反映企業的總體科技水準，激勵企業“爭先創優”。2022年，全市雛鷹企業、瞪羚企業、科技領軍（培育）企業數量分別達到5600家、440家、300家，較2019年分別增長243．14％、26．44％、76．47％。

近年來，天津市高新技術企業發展迅速，截至去年底總量突破1萬家，較2017年增長約1．5倍；高新技術企業創新能力明顯增強，2022年度新認定的高新技術企業上年度研發費用總額達111．88億元，同比增長22．17％；全市有效專利擁有量、發明專利擁有量近六成來自高新技術企業。