天津八大舉措推進重點群體創業

近日，天津市人社局、市發展改革委、市教委、市工業和資訊化局、市財政局、市農業農村委、市市場監管委、市金融局、人民銀行天津分行印發關於《天津市重點群體創業推進行動工作方案》的通知。

實施“創業環境優化”計劃。提升市場主體登記便利水準，將企業開辦事項涉及的流程和環節納入“一網通辦”，實現“一網一門一次”，申請人通過“一網通辦”平臺可完成企業開辦涉及的企業設立登記、公章刻製、發票申領、社保參保登記、住房公積金單位繳存登記等多部門之間的業務聯辦，企業開辦整體時間壓縮至1個工作日內。打造一批符合區域特點、各具特色的創業品牌，加強宣傳和推廣，不斷濃厚創業氛圍。加大《天津市勞務品牌建設實施意見》推動力度，發現培育本市特色勞務品牌。

實施“創業主體培育”計劃。出臺《天津市進一步支援大學生創新創業的若干舉措》，提升大學生創新創業能力，優化大學生創新創業環境，促進大學生創新創業成果轉化，增強創新活力。鼓勵鄉村特色産業、農村電商等新産業新業態發展，支援農民工返鄉創業。支援就業困難人員創業，引導其依託海河夜經濟帶、特色網紅夜市、示範街區發展機遇，創辦投資少、風險小、靈活度高的創業項目。組織開展“創客中國”天津市中小企業創新創業大賽、中國國際“網際網路+”大學生創新創業大賽天津賽區比賽、天津市農村創業創新項目大賽和農村創業創新先鋒榜·人物典型宣介活動，培育一批具有獨創性、引領性、可持續性的優秀創業項目，選拔一批有理想、有幹勁的創業創新領軍人才，以創新引領創業、創業帶動就業。

實施“創業服務護航”計劃。積極推進創業服務場景建設，開展公共創業服務體系試點工作，推進公共創業服務標準建設，不斷提升公共創業服務水準。搭建農村雙創平臺，夯實農村雙創基礎，積極培育全國農村創業創新帶頭人。持續壯大高校創新創業導師隊伍，吸納各領域知名專家參與學生雙創活動，組織雙創導師交流指導經驗，進一步提升本市大學生雙創項目品質。遴選一批創業導師，為具備一定創業基礎的人員提供創業導師帶徒培訓和跟蹤指導服務。密集舉辦多層次、廣覆蓋、靈活多樣的招聘活動，常態化開展直播帶崗、線上招聘等活動，廣泛徵集重點創業項目人力資源需求，及時匹配勞動力供需。鼓勵和支援人力資源服務機構為創業項目在引進高端緊缺人才和招聘用工需求上提供專業化、個性化服務。

實施“創業培訓賦能”計劃。深入實施“馬蘭花”創業培訓行動，鼓勵創業培訓機構組織重點群體參加“創辦你的企業”“改善你的企業”“擴大你的企業”等創業培訓，按照培訓合格人數，給予創業培訓機構每人300元至1500元的培訓補貼。拓展線上創業培訓課程，為創業者提供全天候、實用、便利的創業培訓服務。擴大創業培訓師資隊伍，加強創業培訓師資培養，定期組織創業培訓講師班和講師提高班。舉辦創業培訓講師賽，培養、儲備一批優秀創業培訓師資。打造一批天津市高校創新創業培訓活動品牌，組織創業大講堂、沙龍交流、路演展示等活動，開展創新創業培訓，提升高校畢業生等青年創新創業能力。

實施“創業政策扶持”計劃。持續加強創業政策的宣傳和普及。綜合運用創業培訓、崗位補貼、社保補貼、房租補貼、一次性創業補貼等政策，為高校畢業生等重點創業群體提供創業扶持。進一步拓展“天津市創業擔保貸款服務系統”應用，逐步實現線上申報、線上審核、實時反饋的智慧化管理服務功能。進一步完善創業擔保貸款流程，推動擔保基金有效履行代償責任，對符合條件的按規定免除反擔保要求。創業擔保貸款借款人因疫情影響流動性遇到暫時困難的，可申請最長1年的展期還款。

實施“金融産品助力”計劃。用足用好結構性貨幣政策工具，推動普惠小微貸款“量增、面擴、價降”，持續支援涉農、小微和民營企業，尤其是勞動密集型企業發展；引導金融機構圍繞“穩崗擴崗”創新信貸産品，提供專屬服務，加大信貸投放，持續提升金融服務水準；加強監測分析，對利率上升的金融機構及時開展指導，引導金融機構將貸款市場報價利率（LPR）下降效果持續釋放至更多企業。大力開展融資對接活動，聯合“津心融”平臺積極打造線上撮合渠道，助力金融紓困精準直達企業。持續加強金融服務專員制度，做好小微企業融資服務。

實施“創業載體築巢”計劃。加強高校眾創空間建設，為在校大學生創業項目提供免費場所和孵化服務。舉辦天津市大學生創客大賽、大學生創新創業人才與成果展洽交流會等活動。引導小微企業創業創新示範基地優化提升創業創新服務資源，增加有效服務供給。新認定一批天津市創業孵化基地，組織申報國家級創業孵化示範基地，引導本市創業孵化基地改造升級，為入駐企業提供創業輔導、創新支援、投融資、管理諮詢、産業鏈對接等服務，不斷提高重點群體創業成功率。發揮經濟技術開發區、濱海高新技術産業開發區、天津港保稅區和東麗區4個雙創示範基地的典型帶動作用，整合優勢資源，促進中小企業提質增效，激發雙創動力，通過資金扶持、人才引進等政策引導，不斷優化創新創業氛圍和産業發展環境。

實施“靈活就業支援”計劃。允許自主創業、從事個體經營、靈活就業或新就業形態就業的勞動者在常住地、居住地公共就業服務機構辦理就業登記，享受免費的公共就業服務。全面提升零工配套服務能力，充分利用各級公共就業服務機構服務資源，有針對性地採取提早大廳開放時間、分時分區共用招聘場地等方式，為零工對接提供免費場地、設施設備等支援。暢通舉報投訴渠道，依法維護勞動者合法權益。支援勞動者通過靈活多樣形式實現就業，對就業困難人員、畢業2年內的本市高校畢業生從事個體經營或靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。