走深走實 “一盤棋”中如何再“落子”──天津代表委員熱議京津冀協同發展

潮起京津冀，協同向未來。

2014年2月，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發展全局的高度，作出了推進京津冀協同發展這一重大決策。

9年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協同發展，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一國家戰略不斷向縱深推進。

立足高站位、著眼大格局、融入大戰略，天津著眼今後五年部署實施的“十項行動”，把京津冀協同發展走深走實行動放在“十項行動”之首。

“奮力推動京津冀協同發展走深走實，是高品質發展的必然要求，我們要以理念之新謀發展之進，以擔當之勇促協同之效。”在全國兩會上，天津代表委員心繫京津冀協同發展，就如何下好發展“一盤棋”、譜寫協同發展新篇章，立足本職崗位談思路、結合調研成果獻良策。

全國人大代表顧天翊：

把握髮展機遇加大政策性資金投放

“國開行天津分行將立足新階段新任務新要求，深度融入京津冀世界級城市群建設，聚焦天津‘十項行動’，加大政策性資金投放，有力服務京津冀協同發展走深走實。”全國人大代表，國家開發銀行天津市分行黨委書記、行長顧天翊對記者表示。

京津冀協同發展走過了成果豐碩的9年。顧天翊介紹，9年來，該行牢牢抓住支援北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，發揮好大額、長期、批發的開發性金融資金優勢，累計為天津提供京津冀協同發展貸款授信超5300億元，發放表內貸款超3300億元。

“這期間，我行推進了一系列機制和産品創新。比如建立同我市多層級、多維度銀政常態化合作機制，助力重大項目謀劃和落地。創新出臺‘疏解貸’産品，為優質企業、項目落地提供專項優惠信貸政策，助力招商引資。發起設立京津冀協同發展産業投資基金，培育、引導産業高端化、智慧化、綠色化發展。”顧天翊説。

“服務京津冀協同發展，既是重大政治任務，也是重大發展機遇。”顧天翊表示，下一步，該行將堅守開發性金融機構定位和市場化原則，開展更廣泛合作，強化合規融資模式創新，加大在津政策性資金投放，支援交通網路立體互聯、科技産業協同創新、先進製造集群發展和生態環境共建共用等，服務京津冀協同發展。

全國人大代表單澤峰：

著力打造服務重大國家戰略先行示範區

“截至目前，全區累計引進北京項目5000余個，協議投資額近1．3萬億元；總投資288億元的中石化120萬噸乙烯、總投資超200億元的北燃LNG等標誌性項目接續落地；津秦、津保高鐵和津石、塘承高速全線貫通，京濱城際、津濰高鐵、興港高速加快建設；300項政務服務實現‘跨省通辦’，179項服務事項‘同事同標’，區域異地就醫醫保直接結算……”談起京津冀協同發展取得的顯著效應，全國人大代表、濱海新區區長單澤峰如數家珍，項目化清單化逐一列舉。

單澤峰説，我們要把落實“京津冀協同發展走深走實行動”作為重要政治任務，圍繞濱海新區高品質發展支撐引領行動，深入實施京津冀協同發展戰略合作功能區建設工程，著力打造服務重大國家戰略的先行示範區。一是強化疏解項目導入，緊盯央企一級總部、二三級區域總部，聚焦在京金融機構、大專院校、醫療機構，積極引進一批重點項目。二是強化承接載體建設，發揮濱海—中關村科技園創新鏈産業鏈協同發展優勢，依託清華電子資訊研究院、北大新一代資訊技術研究院和海河實驗室等高端研發機構，引導一批京冀高水準科技成果轉化項目落地。三是強化服務輻射功能，充分發揮天津港核心戰略資源優勢，支援天津機場三期改擴建，推進順豐電商産業園、中遠空運北方基地等重點項目建設，加強與京冀自貿區合作。

全國政協委員黎昌晉：

深化“通武廊”試點示範合作

“通武廊”區域是由北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市組成的區域，位於三地毗鄰交接地帶，具備推進京津冀協同發展先試先行的地理優勢，被稱為“小京津冀”和京津冀協同發展試驗田。

全國政協委員、全國工商聯原副主席黎昌晉表示，近年來，“通武廊”簽署了91項合作協議，建立了協同工作機制，深入開展了生態環境聯防聯控，深化了公共服務一體化發展，改革試驗取得了積極成效。但與長三角一體化發展示範區相比，“通武廊”試點示範合作的整體成效還不夠顯著。

黎昌晉建議，國家層面要聚焦京津冀毗鄰地區一體化發展，明確支援“通武廊”地區開展試點示範，借助通州與北三縣一體化發展機遇，探索一體化制度創新，推動社會管理、公共服務協同向要素市場、區域市場一體化延伸，為京津冀協同發展邁進更高階段提供經驗。

“要加強統籌，給予資金政策支援，鼓勵京津冀三地聯合推進北運河、永定河等水系綜合治理，以更小的成本産生更大的生態價值。支援津冀聯絡段運河通航，發展生態旅遊，加強大運河文化保護傳承利用。”黎昌晉提出，要加強社會保障跨區域統籌，支援武清、廊坊與北京醫療保險合作，深化完善醫保互通方案，進一步規範簡化異地就醫登記備案事項，探索“通武廊”區域定點醫療機構異地門診卡碼通結，為更大範圍推廣創造經驗。

全國政協委員張志軍：

激發創新平臺潛力助力京津冀一體化發展

全國政協委員、天津市農業科學院農産品保鮮與加工技術研究所所長張志軍認為，近年來，京津冀在推進三地重大科技攻關、成果轉化與人才培養方面取得了顯著成效。為進一步激發三地創新平臺潛力，促進科技創新及轉化，進而促進區域經濟發展，他提出，建議推進科教資源佈局調整，建設高品質科技創新體系，為京津冀一體化發展展現科技創新之為。

“可以對現有三地創新平台資源進行梳理，重構評價體系，按行業特點分類施策，重新核審，真正做到創新與産業服務兩手都要抓，兩手都要硬的效果。”同時，張志軍提出，在穩運作的前提下，鼓勵平臺通過競爭實現經費來源多元支撐。引導創新平臺自主規劃，自主佈局，真正做到既能為行業提供技術支撐保障，又能為行業産業不斷增強技術競爭力提供持續創新成果。

“還可以制定鼓勵科研院所走出去的相關政策。通過設立分支機構、工作站或其他方式，主動對接融入當地的相關産業，真正實現産業重心在哪，平臺重點工作就分佈在哪。”此外，張志軍還建議構建以“京津冀區域科技創新中心”為核心的創新平臺矩陣，為區域內企業特別是科技型中小企業提供技術創新與成果轉化服務，使之成為技術創新、資訊交流、人才培養和國際合作的大平臺，顯著提升京津冀地區原始創新能力、整合創新能力和引進消化吸收再創新能力。