新理念帶來新思維 新思維激活新模式 天津地鐵建設“加速快跑”

隨著地鐵10號線開通，我市軌道交通路網通車里程達到286公里，運營線路增至9條，運營車站增至181座

目前，市內六區、環城四區、濱海新區軌道交通已實現全覆蓋，軌道交通公共交通出行分擔率提升至39．76％

到“十四五”末，我市軌道交通通車里程將突破500公里。屆時，將基本實現軌道交通環城四區及津濱雙城1小時通達、外環線內45分鐘通達

對於一座城市來説，交通是命脈，牽引著城市發展的新方向。

黨的二十大報告指出，增進民生福祉，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

5年來，天津高度重視城市軌道交通發展。不久前，地鐵10號線開通更使我市軌道交通路網通車里程增至286公里，運營線路增至9條，運營車站增至181座。隨著城市軌道線網輻射能力進一步增強，天津已然邁入軌道交通建設管理先進城市行列。

軌道交通仿佛地平線下的一道光芒，折射出城市的發展步伐，照亮百姓的幸福之路。

思路變了資産“活”了

5年“上新”120公里

在天津地鐵11號線8標現場，中交二公局項目經理馬利軍驕傲地對記者説：“我們標段施工已經接近尾聲了！”

該標段包含的3座車站均已實現主體結構封頂，2個盾構區間也完成洞通、驗收，正有序推進剩餘附屬結構施工，預計明年初完成所有施工任務。

緊鑼密鼓間，平穩有序中，近幾年，“加速快跑”成為天津軌道交通建設與發展的高頻詞──2016年末至今，新通車里程達120余公里；而在2016年末之前，天津地鐵通車總里程為160余公里。

這樣的“加速快跑”動力何在？底氣何來？

答案顯而易見：來自市委、市政府以人民為中心，對大力推動基礎設施建設和改善民生的高度重視；來自天津人善於用改革的辦法破解難題、開創新局的破舊立新；來自以新發展理念為引領，創新經營城市思路舉措的生動實踐。

打開腦袋上的“津門”，天津綜合運用資本運作方式，引入社會資本PPP模式，走出了一條地鐵開發建設、運營管理、優化服務的高品質發展新路子。

什麼是PPP模式？簡單講，就是社會資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設與運營。PPP不僅是一種融資手段，還是一次體制機制變革，可通過多種形式利用社會資本和外部力量，在一定程度上推進城市建設發展，達到引資、引智、引企效果。

“PPP模式能更好破解地鐵建設投資大、融資難等瓶頸，並形成新的管理機制與合作發展方式。”市交通運輸委軌道處處長柴大勝説。

新理念帶來新思維，新思維激活新模式。敢為人先不僅解決了“如何跑”，更實現了“跑得快”！

以PPP模式引資，天津廣泛吸引社會資本──2019年起接連發起完成地鐵4號線（北段）、7號線、8號線、11號線及8號線、11號線延伸線PPP項目政府採購招標，總投資1127億元，成為國內軌道交通建設引入社會資本規模最大案例。

理念一變，天地寬闊。城市資産“活”起來，財政壓力降下來，地鐵線網整體建設運營資金大盤得以提升。高峰時全市地鐵在建里程超過302公里，位居全國前列。

以PPP模式引智，推進地鐵行業管理機制優化──2020年完成了國內首例完整意義上的地鐵存量PPP項目，地鐵1號線、2號線、3號線共盤活資金250．24億元，既能反哺在建新建項目，還通過引入多家軌道交通運營企業，形成有序競爭和適當競合的良好局面。

目前，天津9條地鐵線路分別由天津軌道交通集團、中國鐵建、中國交建等6家企業運營。天津軌道交通集團PPP項目管理辦公室主管徐志超説：“這更好提升了我市公共服務水準。”

以PPP模式引企，政府部門與社會資本達成深度合作──中國交建、中國鐵建分別將軌道運營公司落戶天津，管理旗下地鐵等項目運營。

“地鐵1號線和6號線二期運營十分順利，政府部門支援、營商環境良好都為我們紮根天津提供了信心。”中國鐵建下屬中鐵建華北投資有限公司黨委副書記俞劍説。

市住房城鄉建設委投資計劃處副處長趙曉陽表示，天津地鐵在建線路條數、在建里程數、PPP項目吸引社會資本數在全國實現了“三個領先”，不但加快了地鐵建設速度，也統籌利用了更廣泛的資源，增加了公共服務供給，提高了公共服務品質和水準。

眼下，國家已批復的天津軌道交通近期建設規劃已全部開工建設，天津實現了利用社會資本進行地鐵建設和運營的歷史性突破。

在天津市社會學學會會長張寶義看來，隨著社會資本引入，天津有望吸引一批軌道交通相關産業，激活更多發展動能，併為其他城市提供可借鑒經驗。

線路多了服務好了

出行綠色又便捷

“幸好10號線開通了，這大冬天的，我出家門直接進地鐵站，一點兒都不挨凍！”受益市民滿意地説。

家住太陽城的李女士更是直接點讚：“我家門口是嶼東城站，父母家在1號線財經大學站附近，以往去看他們，得2號線倒5號線再倒1號線，換乘兩次特別折騰。現在10號線直達父母家門口，天津地鐵越來越方便！”

“城市軌道交通不僅可以改善交通狀況，還能極大優化城市佈局，改善生態投資環境，提高人民生活品質。軌道交通發展得好，老百姓是最直接的受益人。”天津軌道交通集團黨委書記、董事長盧志永説。

隨著地鐵6號線、5號線、1號線東延段、6號線二期、4號線南段和10號線相繼開通，目前，市內六區、環城四區、濱海新區軌道交通已實現全覆蓋，軌道交通公共交通出行分擔率提升至39．76％。

軌交當考場，百姓做考官。要想考得好，必須幹得好。

隨市民走進天津地鐵，他們説──

智慧應用，比比皆是！地鐵4號線南段、10號線一期和6號線二期分別建設了金街站、環宇道站和淥水道站智慧車站示範站。利用新一代通信技術、智慧終端設備和數據分析應用，車站實現了智慧調光、溫濕度管控、自動售檢票等20余項功能。在地鐵5號線、6號線，結合車站PIS系統升級，車廂溫度、載客率（擁擠度）還能動態交替顯示在車站PIS屏上，為乘客提供精細化導乘。天津軌道交通調度指揮中心更擁有全亞洲單體最大的軌道交通綜合控制中心，可容納22條線路集中調度指揮。

人性化服務，“擴容升級”！同車不同溫、預約接送、智慧導服、老年群體“一站式”乘車、無障礙設備設施升級改造等舉措讓人眼前一亮。天津地鐵App乘車二維碼實現與北京、上海、廣州、呼和浩特、重慶互聯互通；還上線了公交、地鐵聯程優惠功能，截至目前已有790余萬人次享受優惠……

“津”味文化，一步一景！越來越多的市民發現，18座文化車站早已成為展示文化藝術、彰顯城市性格的“風景線”。

比城市軌道建設的“成績單”，歸根結底比的是市民的獲得感。

翻開《天津市綜合交通運輸“十四五”規劃》，這樣一段描述躍入眼簾：城市公共交通網方面，將建設快慢有序、富有活力的客運交通體系，構建以軌道交通為骨幹、常規公交為主體的“活力快網”，交旅融合、低碳舒適的“休閒慢網”。

柴大勝説：“軌道交通的建設運營就是為了服務群眾綠色便捷出行和城市發展需求。隨後我們也會推出更多人性化智慧化服務，‘一站一方案’，做好軌道與公交等交通方式的一體化融合，讓人民群眾在一次次出行中感受到城市綜合公共交通網路的方便與快捷。”

方向有了期待多了

“十四五”末通車500多公里

走進中鐵十八局集團施工的天津地鐵8號線一期工程成都道站，現場焊花飛濺，200余名作業人員往來穿梭。“目前，我們正進行成都道站主體結構底板施工，明年就會開始成都道站至馬場道站區間的盾構施工。”該標段項目副經理兼一工區經理陳斌泉説。

市住房城鄉建設委重大項目辦公室主任穆懷建介紹，目前，我市地鐵4號線、7號線、8號線、11號線，8號線、11號線延伸線PPP項目以及在濱海新區建設的B1線一期、Z4線一期、Z2線一期（濱海機場—北塘站）建設都在平穩有序推進，計劃在“十四五”期間陸續建成並通車。

黨的二十大報告指出，要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，採取更多惠民生、暖民心舉措。要加快建設交通強國。

著眼高品質發展，未來，軌道交通的前進方向，天津早已謀篇佈局──

高起點佈局，進一步轉變思維理念，綜合運用資本運作方式，深化交通投融資機制改革，提高投資綜合效能。

高效率建設，實現以最優成本、最少工期、最小影響建成運營項目，加快構建城市綜合公共交通網路體系。

高水準運營，全方位打造“人性化服務”，在推廣母嬰室、無障礙通道、助老助殘等基礎上，探索乘客無感安檢、刷臉進出站、智慧問詢等功能。

高水準服務，主動融入京津冀協同發展大局，統籌好地鐵與高鐵、機場、城市路網和重點區域主體功能之間的關係，持續優化交通網路和功能佈局。

對於未來，市民們更是期待多多。

“明年會有哪條線通車？”“公交接駁站點能不能再近點？”“地鐵內的便民設施能否再多些？”……

對已開通地鐵線路逐條研究制定公交接駁優化方案，規劃開通微迴圈喂給線路，系統解決群眾出行接駁難問題；繼續施行站外換乘聯程、公交地鐵聯程等惠民票價；推動天津地鐵App與更多城市互聯互通……順應群眾期盼，不少措施都在積極推進。

不斷滿足人民對美好生活的嚮往，努力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面，天津軌道交通蹄疾步穩。

明者因時而變，知者隨事而制。

到“十四五”末，我市軌道交通通車里程將突破500公里。屆時，我市將基本實現軌道交通環城四區及津濱雙城1小時通達、外環線內45分鐘通達；中心城區核心區域軌道交通線網密度1．5公里／平方公里，與上海、北京等城市基本持平。

站在新的歷史起點上，天津加快構建現代化高品質綜合交通運輸體系，必定能繼續釋放出天津的發展潛力，贏得更加美好的未來。（記者萬紅 胡萌偉）