東麗：綠色高品質發展譜寫新篇章

■華明高新區清華高端院

■東麗體育館

■世界智慧駕駛挑戰賽

■天津歡樂谷主題公園

■民航大學科技園

■博奧賽斯實驗室

■東麗萬達廣場

■東麗新市鎮

過去五年，是東麗發展進程中極其特殊、極為不易、極不平凡的五年，是全面徹底解決發展中根本性問題的五年，是在逆境中破解難題、在危機中搶抓新機、在艱難中奮勇拼搏的五年。東麗區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央和市委的堅強領導下，在全區人民的共同努力下，堅定越是艱險越向前的勇氣決心，篤定舍眼前利謀長遠計的戰略定力，凝心聚力、攻堅克難、苦幹實幹，著力推進品質變革、效率變革、動力變革，各類風險有效化解，各方面基礎更加穩固，各項事業取得新進步新成就，正在滿懷信心地開啟全面建設科創綠谷、都市新區的嶄新篇章。

在創新驅動中破繭引領産業升級化蝶

創新引領跨越發展。在五年奮進之路上，東麗區堅定不移推進創新驅動發展戰略，緊緊圍繞産業鏈部署創新鏈，集聚優質創新資源，鍛造精銳科研力量，積極推動科技成果轉移轉化，經濟發展活力和內生動力顯著增強。

創新成為驅動東麗區高品質發展的新引擎。“多場景靈活應用”“15分鐘快速自測”……憑藉2年自主研發的新冠抗原檢測試劑盒，博奧賽斯公司不僅在我市醫學診斷應用領域行業中“獨佔鰲頭”，為企業發展開闢了新路徑，也獲批成為國家級專精特新“小巨人”企業，實現了量級突破；精達裏亞公司近幾年開發的新型扁平漆包線運用到新能源汽車，提高了效率，節約環保，産品的迭代升級讓公司一躍成為全球漆包線領域的“領頭羊”。“從0到1”的原始創新、從“卡脖子”變成“殺手锏”的突破創新……一系列關鍵領域的技術攻關，為東麗區的産業轉型升級提供了不竭動能。 

企業是市場的主體，也是科技創新的主體。華明高新區創新現代化産業園區運營方式，規劃建設主題“園中園”,引進“垠坤•未來匯”高品質産業園區，打造“專精特新”培育示範基地，優質企業紛至遝來，大半年時間就引進企業超300家，東麗區正在成為企業投資興業的沃土。注重發揮企業創新主體地位，目前已經集聚了國家科技型中小企業601家、天津市雛鷹企業409家、瞪羚企業15家，國家高新技術企業達到462家，均實現大幅增長。市級以上雙創載體達到18家，培育1050家創新型小微企業、106個創業團隊。同時，推動企業實施市級以上科技創新項目400余項，建成市級以上重點實驗室15家、工程技術中心13家、企業技術中心37家，新認定市級大學科技園1家、綜合技術創新中心1家。

技術是企業的立足之本，也是企業競爭力的核心。東麗區積極推動科研院所向新型研發機構轉型，為企業技術開發和技術引進搭建更高層次的平臺。全區研發投入強度達到3.7%，位居全市前列，建成市級産業技術研究院5家，佔全市總量的21%。科研院所引領作用不斷增強，與區內400余家企業開展産學研合作，輸出科研成果197項、孵化企業164家。促進科技與金融深度融合，圍繞創新鏈引進6支天使創投子基金，推出智慧財産權質押等融資新模式，支援15家企業在新三板掛牌。把人才作為最重要的戰略資源，航空航太、生物醫藥2個市級人才創新創業聯盟落戶東麗，高層次人才數量年均增長10%以上。

創新已經成為東麗最為靚麗的名片。五年來，東麗區創新創業活力被持續釋放，先後榮獲國家科技進步先進區、國家可持續發展實驗區、全國科普示範區、國家智慧財産權運營服務體系建設重點城市、國家雙創示範基地5個國家級榮譽稱號，碩果纍纍，創新的東麗正在煥發強大的生機活力。

在搶抓機遇中突圍推動經濟發展進階

知之愈明，則行之愈篤。在五年奮進之路上，東麗區完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓機遇、乘勢而上，堅持搶機遇、調結構、抓項目、促消費、優環境，主要經濟指標實現穩中有進，地區生産總值年均增長4.3%。經濟結構實現重大轉型，關停改造2317家“散亂污”企業，整治36個工業園區，全力推動新興産業發展，戰略性新興産業産值佔比達到20.5%，服務業增加值年均增長7.5%，佔比達到61%，經濟結構更加合理，高品質發展的目標愈發明確、抓手愈發有力、品質愈發優化。

五年來，東麗區把黨中央和市委重大決策部署作為東麗發展最大的戰略基點，深度融入京津冀協同發展戰略，服務天津“一基地三區”建設，主動承接北京非首都功能疏解，設立北京招商中心，吸引中國交建、國家電網、中核集團、華電集團等一批央企及下屬單位在東麗投資佈局，推動中汽中心新能源汽車檢驗中心、地調局水環中心、愛思達航太科技總部基地、京東達業等重大項目落實落地，累計引進北京項目521個、總投資791億元。

上下同欲者勝，同舟共濟者贏。2021年7月起，東麗區全面推行全員抓招商、全員抓項目、全員抓收入、全員抓營商環境的“四個全員抓”工作機制，集中精力、全力以赴抓發展第一要務。全員抓招商，精準招商、以商招商、市場化招商等多措並舉，今年一季度市外內資到位額超過50億元，製造業投資同比增長25.5%。全員抓項目，建立運用重大項目推動監督機制和三級問題協調機制，實施項目全週期、全流程管理，提速工程建設項目審批，有效打通項目建設各環節堵點，單體項目建設提速半年以上，一季度27個項目開工建設，9個項目竣工投産。全員抓收入，從緊盯重點稅源企業、積極引進新增企業、盤活樓宇資源、扶持低效佔地企業等方面入手，努力打造上下貫通、全員行動的抓收入工作體系，收入總量和稅收佔比實現雙增長。全員抓營商環境，把“人人都是營商環境”理念落到實處，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，聚焦市場所需、企業所盼，健全落實企業保姆、企業代辦員制度，愛思達、垠坤二期項目推行“以函代證”模式，從土地摘牌到開工比常規審批時間縮短1個半月以上，“簽約即落地”“拿地即開工”“竣工即投産”正在成為常態。

只有高標準才有高品質。如今，東麗高品質發展的成色越發鮮亮，實體製造業全面實施“鏈長制”，重點圍繞航空航太、高端裝備、生物醫藥、汽車等六大産業鏈開展補鏈、延鏈、強鏈行動，2021年，6條産業鏈完成産值953.2億元、增長23%，産業鏈韌性進一步增強。建立種子企業—市級專精特新—國家級小巨人—製造業單項冠軍鏈上企業梯度培育體系，全區新增市場主體超1.5萬戶，總量突破9萬戶。堅持以便民為目的，通過合理規劃商業業態、優化商業網點布設、盤活分散的社區空間資源等方式，在每個社區打造一刻鐘便民生活圈，群眾生活更加便利。全面促進消費升級，積極釋放內需潛力，全力推進“新立經開”等商圈建設，萬達廣場等一批商業載體開門納客，歡樂谷、東麗湖自然藝苑風景區等景點人氣攀升，文化旅遊體育消費融合發展，形成了一批物質消費、服務消費的新熱點和長青地。

在生態建設中重彩築牢綠色發展底色

保護環境就是保護生産力，改善環境就是發展生産力。在五年奮進之路上，東麗區深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，決心堅定、行動有力，築牢生態文明之基，擦亮綠色發展底色，生態文明建設成效凸顯。

污染防治攻堅戰卓有成效。東麗區全面實施控煤、控塵、控車、控工業污染、控新建項目污染“五控”治氣，PM2.5濃度降低38.1%，達標天數比例提高12.6個百分點，大氣環境品質持續改善。推進控源、治污、擴容、嚴管“四措”治水，健全完善河湖長制度，污水管網和污水處理設施實現全覆蓋，地表水綜合污染指數改善30.99%，考核斷面達標率100%，全域消除黑臭水體，水環境治理成效明顯。強化土壤污染管控與修復，污染地塊安全利用率達到100%，土壤環境品質保持穩定。

節能降耗工作成效凸顯。東麗區有效治理“園區圍城”“鋼鐵圍城”，積極推動資源節約高效利用，“十三五”期間萬元GDP能耗累計下降22.0%。重點企業節能降耗和清潔生産成效突出，天鐵煉焦化工有限公司通過“幹法熄焦”改造每年減少135噸二氧化硫、155噸粉塵等有害氣體排放，節約1.9萬噸焦炭、50萬噸中水，並可提供1.23億度電，創建天鋼、金橋焊材、精達裏亞3家國家級綠色工廠和11家市級綠色工廠。公交運營全部用上新能源汽車，充電基礎設施建設穩步推進，能夠滿足54條運營線路959部新能源公交車的充電需求。建成天然氣高中壓調壓站35座、主幹管道505.6公里，關停改造燃煤鍋爐供熱站4座，燃氣供熱鍋爐低氮改造14台，到2022年10月清潔能源集中供熱可實現100%。

全面啟動146平方公里綠色生態屏障建設。截至2021年底，東麗區新造林1.61萬畝，一級管控區森林覆蓋率26.4%，藍綠空間佔比76%，建設高標準農田7900畝，修建各級遊覽路29公里，1.56平方公里古海岸濕地綠廊對外開放。組織實施自然藝苑區、麗湖帶狀公園等一批生態建設項目，總面積1.6萬畝的東麗湖、新立、東麗郊野公園建成對外開放。“一廊兩芯兩環六片區”生態空間格局初見成效，天藍、水豐、綠茂、林田相依的生態畫卷徐徐展開。

深入推進鄉村振興戰略。農村人居環境整治三年行動順利收官，全面建成國家級農産品品質安全區，現代都市型農業蓬勃發展。胡張莊鄉村振興示範區建設正在有序推進，現有路網、水網等基礎設施加快提升改造，“蔬菜+葡萄”套種高效種植模式被推廣，利用周邊稻田與草莓園建造的四季精品採摘休閒遊線路初步形成。歡坨以番茄産業為龍頭，在做大做強傳統優勢農品的基礎上，引入電商網購、觀光體驗、託管認養等多種發展模式，打通一二三産業脈絡，實現産業升級的同時，帶動居民收入“節節高”。

在改善環境中奮起實現城市品質躍升

城市品質是一座城市品位和發展品質的綜合體現。在五年奮進之路上，東麗區高品質做好城市規劃、建設、管理，城市格局更加優化，城市功能更趨完善，城市品質不斷提升，讓近者悅遠者來。

做好規劃，是城市發展的首要任務。東麗區發揮城市規劃在城市發展中的戰略引領作用，高品質完成“十四五”規劃綱要及16項專項規劃編制工作，高標準編制國土空間總體規劃。同時，全面融入“津城”，開展環內地區統籌開發規劃和城市設計研究，重點片區開發建設基礎性工作全面展開；積極連結“濱城”，與濱海新區簽訂戰略框架協議，深入推動規劃、産業、政策、配套、社會事業和生態六大方面協同聯動發展。

城市基礎設施是城市經濟和社會發展的基礎。東麗區不斷完善基礎設施建設，為高品質發展“強筋壯骨”。五年來，修建城市道路60條45公里，總里程達到357公里；新增公交首末站11座，新辟優化公交線路80條，新建停車場19座，1100余個機關事業單位停車泊位分時段向社會開放創全市先河，緩解了停車壓力，提升道路通行效能。完成雨污分流改造1.3平方公里、污水管網建設50公里，新建提升4座污水處理廠，建成區26%的面積達到海綿城市建設標準。電力“1001工程”全部竣工，重點區域5G網路實現全覆蓋。

城市管理展示著城市發展軟實力。東麗區在城市管理上下足繡花功夫，城市治理體系在發展中不斷完善，成功創建國家衛生區。智慧城管建設成效初顯，建成數字化城管平臺，實現數字城管系統與公安技防網、秸稈焚燒高空視頻監控、智慧黨建引領智慧社會建設資訊系統對接。建立城市管理督查機制，積極打造“潔、凈、綠、序、美”市容環境面貌，區生活垃圾綜合處理廠和11座垃圾轉運站建成投用，建築垃圾實現源頭、運輸、處置全過程監管，生活垃圾分類工作取得實效，城鄉環境衛生持續改善。大力開展綠化美化提升專項行動，園林綠化品質不斷提高。截至目前，建成區綠化覆蓋面積3907.59公頃，綠化覆蓋率42.62%；綠地面積3720.1公頃，綠地率40.57%；公園綠地面積1264.6公頃，每人平均公園綠地面積14.94平方米，處於全市領先水準，榮獲綠化先進區稱號。

在民生實事中用心推動幸福指數升檔

民生連著民心，民心凝聚民力。在五年奮進之路上，東麗區牢固樹立以人民為中心的發展思想，千方百計做好保障和改善民生工作，兜住民生底線，辦好民生實事，著力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

五年來，東麗區實施完成100大項253小項民心工程。聚焦住有所居，8.8萬群眾喜遷新居，提升改造282萬平方米老舊小區及遠年住房，實施華明、金鐘、軍糧城、萬新4個街道89個小區遷房住用安全維修，完成歷史遺留還遷房登記辦證7.5萬套，新立、軍糧城等新市鎮引進品牌物業服務。聚焦勞有所得，新增就業10萬人，居民每人平均可支配收入超過4.4萬元、年均增長6.3%，連續高於經濟增速。聚焦老有所養，新建養老機構7家、日間照料中心19家，建成老人家食堂111家，開展長期護理保險制度試點，居家養老基礎進一步夯實。聚焦學有所教，投入使用11所中小學校、14所幼兒園，新增學位1.7萬個，組建百中華新學校等5個教育集團，高品質完成第三輪義務教育學校現代化標準建設任務，成為全市唯一全國義務教育品質監測結果應用實驗區。聚焦病有所醫，東麗醫院晉陞為三級綜合醫院，改建中醫醫院東麗湖院區，新建改造4家衛生服務中心和14家衛生服務站，家庭醫生有效簽約17.5萬人，重點人群簽約率超過70%。聚焦弱有所扶，健全社會保障救助體系，建立重點人群定期走訪關懷機制，形成入戶走訪、問題處置、幫扶救助3大工作閉環，切實做好“一老一小”等特殊關愛群體生活保障工作。深入開展東西部協作，實施幫扶項目311個，落實消費扶貧5.2億元，引導22家企業落戶投資，4個受援縣全部脫貧摘帽，脫貧攻堅戰各項任務圓滿完成。

同時，東麗區把推進基層治理體系和治理能力現代化作為長遠之計、固本之策，建立“巡辦分離”“吹哨報到”等工作機制，實現基層治理全域覆蓋一張網，“12345”便民服務熱線考評成績保持全市前列，打造“海頌約吧”“詹西小陪伴”等特色鮮明的基層治理品牌，初步構建“黨建為引領、網格化管理、精細化服務、資訊化支撐、多元化參與”的“一引四化”基層治理體系，讓人民群眾在基層治理的創新實踐中感知公共服務效能和溫度。

在黨建引領中發力凝聚強大發展合力

抓好黨建是最大政績。在五年奮進之路上，東麗區全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，賡續紅色血脈，鍛造優良黨風，以高品質黨建為高品質發展提供堅強政治保障。

東麗區紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，廣大黨員幹部聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。開展新中國成立70週年、中國共産黨成立100週年等重大慶祝活動，迅速全面開展學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神工作。牢固樹立正確選人用人導向，統籌幹部“選用管育”，進一步優化幹部隊伍結構，出臺激勵幹部擔當作為系列舉措，黨員幹部幹事創業活力持續激發。圓滿完成社區、集體經濟組織集中換屆，基層戰鬥堡壘築得更牢。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧發展，愛國統一戰線不斷鞏固壯大。深入推進黨風廉政建設，持之以恒糾治“四風”，大力整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴肅查處了一批違紀違法案件，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。經過五年的銳意進取、負重攀爬，東麗區克服了難以想像的重重困難，幹成了一批挑戰很多但又必須要幹的大事，解決了一批難度很大但又不得不解決的問題，迎來了撥雲見日、柳暗花明的光明前景，正以嶄新的姿態昂首挺胸、闊步向前！

東麗區將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在市委的堅強領導下，勇立潮頭、勇攀高峰、勇爭一流，著力構築創新創業高地、新興消費高地、綠色生態高地、品質生活高地、人才匯聚高地，全面建設科創綠谷、都市新區，為天津全面建設社會主義現代化大都市作出東麗貢獻，以優異成績迎接市第十二次黨代會和黨的二十大勝利召開。