一場“買”與“賣”的城市更新——天津加快培育建設國際消費中心城市

津城夜景。（資料照片）

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京南花月無雙地，薊北繁華第一城。海河蜿蜒，見證這座城市因漕運而興起，因製造而立市，因貿易而繁榮，因開放而走向世界。

立足新發展階段，天津積極融入新發展格局，堅持以國內大迴圈為主體，將消費提質擴容作為擴大內需、引領增長的重要引擎，精心打造區域商貿中心城市；堅持國內國際雙迴圈相互促進，以國內大迴圈吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，不斷提升“買全國、賣全國”“買全球、賣全球”功能，加快培育建設國際消費中心城市。

“雙中心”建設，讓北方重要商埠煥發新的榮光。2021年7月，國務院批准，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費中心城市培育建設。搶先進入“跑道”，被賦予先行者使命，這是信任、是激勵，更是一份沉甸甸的時代考卷：在紛繁複雜的國際形勢下，在日新月異的市場環境中，一座千萬級人口的超大城市如何求新求變，做好“買”與“賣”的大文章，需要天津用行動作答。

樹立“國際”視野

培育建設“買全球”“賣全球”高地

朝內，立足京津冀、輻射“三北”地區；朝外，連接東北亞、面向太平洋──天津，地處“兩個扇面”的交匯點，擁有得天獨厚的區位條件和資源稟賦，是我國最早對外開放的口岸城市之一。

翻開歷史新的一頁，天津將目光放長遠，發揮海空兩港優勢，加快建設北方國際航運樞紐，強化集聚輻射和引領帶動作用，打造國內大迴圈的重要節點、國內國際雙迴圈的戰略支點。

5年前，天津跨境電商全年進口交易額接近10億元，這讓市商務局電商處的姚平興奮不已。到了2021年，這一指標與2017年相比，已經增長了近4倍。在姚平看來，這體現了國內消費升級的拉動作用，也是天津營造跨境電商良好發展生態的成果。

在“買全球”業務不斷增長的基礎上，2020年，天津在全國率先開展跨境電商企業對企業（B2B）出口監管試點，國內商品“賣全球”又添重要渠道。

天津市普光醫用材料製造有限公司就是嘗到“甜頭”的企業之一。在天津海關的“牽線搭橋”下，該公司生産的自主品牌“LIGHTS”消毒棉片利用跨境電商海外倉模式成功出口，已遠銷13個國家和地區，為自有品牌走出國門找到了“新驛站”。

“跨境電商海外倉模式實現了我們自主品牌出口的願望，在提高品牌影響力的同時，利潤也是原來貼牌出口的3倍。”普光公司相關負責人介紹，“海外倉直接面向國外終端消費者，節省了企業的物流成本，降低了破損率，也提升了客戶體驗，我們計劃繼續擴大出口産品種類，增加海外倉模式出口的業務量。”

新業態也助推了産業的創新發展，阿裏、京東、唯品會、亞馬遜、eBay等頭部電商紛紛在津佈局，傳統企業線上線下業務融合的趨勢愈加明顯。截至目前，天津已形成傢具家居、自行車、地毯、樂器等産業集群，培育出易跨境、津貿通等一批年銷售額超過千萬美元的大賣家。

天津跨境電商“成績單”十分亮眼：先後推出了86項制度創新舉措，其中24項在全國複製推廣；打造出3個跨境電商示範園區、7個跨境電商創新試驗區，形成錯位集聚、優勢互補、協同推進的産業佈局；全市累計備案各類跨境電商及支付、金融、物流、倉儲、代理等相關服務企業550余家，備案商品16萬種，累計實現進口181.3億元、出口110.4億元，進出口交易額規模居全國前列。

“內外”兼修的秘訣離不開一個“新”字。利用綜合保稅區的創新優勢，天津近年來還推動保稅展示交易業務落地，相關企業的進口商品在銷售之前無需辦理通關手續或繳納關稅、增值稅，能夠有效降低資金佔壓，節約經營成本。未交易的商品可以退回綜保區或退運出境，企業承擔的銷售風險也大大降低了。2021年，天津共開展保稅展示交易業務96票，涉及貨值2.08億元。

借助天津口岸的強大引力場，越來越多的高品質商品由此進入國內，滿足消費者的多元化需求，也有越來越多的中國製造從這裡走向海外，拓展國際市場。2021年，天津市外貿進出口總值再攀高峰，首次站上8500億元臺階，比2020年增長16.3%；與此同時，天津口岸的進出口規模和貨運量也取得突破，雙雙創下歷史新高。

國際消費中心城市是全球市場的制高點、消費資源的集聚地、消費發展的風向標。天津找準優勢謀篇佈局，有的放矢，精準落子，圍繞重點商品，提出打造汽車大流通中心城市，實施乳品、紅酒等商品進口促進計劃等具體任務，進一步增強輻射“三北”地區的能力。

“立足國內、輻射周邊、面向世界是國際消費中心城市的重要特點。”市委黨校教授郭桂萍認為，天津在交通、産業等方面的先天優勢為國際消費中心城市培育建設打下了堅實的基礎，隨著智慧港口建設、深度融入“一帶一路”以及自貿試驗區先行先試製度創新的有序推進，天津國內外物流集散樞紐中心的功能作用大大增強，城市的吸引力和影響力得到提升。

聚焦“消費”核心

發起商業“供給側結構性改革”

讓消費市場活起來、火起來，既要有破舊立新的魄力，也要有“騰籠換鳥”的智慧。

一邊是消費結構升級加快，另一邊是市場有效供給不足，天津將政府引導與市場運作有機結合，掀起商貿領域的“供給側結構性改革”：引入新商業載體，構建特色消費場景，提升便民商業發展水準，創新消費模式，暢通國內大迴圈，為市場注入源頭活水。

5年間，一個個特色商貿載體在津落戶，一批傳統商業街區改造提升，新的地標性商圈在津城多點開花。

在金街步行街，2017年開業的天河城購物中心聚集了購物、美食、娛樂等多種業態，一經亮相就受到消費者的歡迎，成為津城最熱門的商業綜合體之一；

在武清區佛羅倫薩小鎮，數百家國際品牌店舖匯聚一堂，是天津乃至周邊地區顧客品牌消費的首選之地，隨著創意米蘭生活廣場、V1汽車世界等項目的陸續加入，商圈集聚效應更加凸顯；

在和平路西側，印象城正在加緊建設，這一地區的閒置樓宇將被盤活，帶動商圈煥新升級，打造對外展示步行街形象的又一窗口。

在2021年，天津就新開K11購物藝術中心、仁恒伊勢丹、中新天津生態城愛琴海購物公園等13座商業綜合體，新增商業面積135萬平方米，引進了88家國內外知名品牌的全國首店、華北首店、天津首店，新增綜合體面積和首店數量均為“十三五”以來的最高值。

繪出大寫意，也要畫好工筆畫。天津將菜市場和連鎖便利店配套建設納入民心工程項目，便民消費體系得到不斷完善，90%的區域基本可實現步行10分鐘至15分鐘到達一個菜市場。2021年，濱海新區入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區，津門再添“金字招牌”。

針對社區商業發展不均衡、不完善的情況，天津還推動商業資源下沉，優化生活性服務業的功能佈局。今年，萬禧廣場、生態城第四社區中心、東麗湖萬科裏等10家社區型購物中心將和市民見面，提供適合社區消費群體的多層次、個性化商品和服務。

如果説新建商業項目拓展了消費空間，那麼《加快推進夜間經濟發展的實施意見》則聚焦時間。這項《實施意見》于2018年發佈，使人們的消費時長得到進一步“延伸”。

近年來，和平區五大道、河北區意式風情街等17個夜間經濟街區競相亮相，各大商場、步行街等也通過舉辦啤酒節、美食節、主題市集等活動融入到夜間消費市場中來。此外，全市還建成了300余家特色深夜食堂、超過600家24小時便利店，博物館、美術館、體育館、旅遊景區等也紛紛延長經營時間，開展夜間展覽、演出等活動。夜晚亮了，市場活了，目前，天津的夜間經濟發展模式已升級為包含食、遊、購、娛、體、展、演等在內的全要素“2.0版”。

2020年以來，新冠肺炎疫情給經濟發展蒙上陰影。天津多點發力、精準施策：推出定向、非定向消費券，激發市民消費熱情，提振市場信心；為輕資産的商貿流通企業量身定制金融産品，幫助市場主體渡過難關；鼓勵線上銷售、直播帶貨等模式，打造“雲上商店”“雲上街區”，發展新型消費；開展海河國際消費季、汽車促銷、夜生活節、特色市集、酒吧節、銀發購物節、老字號國潮等主題活動，積極營造消費氛圍……

加強供給需要細水長流，國際消費中心城市在於建設、也在於培育。目前，我市已建立起“四季持續，貫通全年，消費繁榮”的促消費活動格局，打造多元融合、模式創新、涵蓋全域的消費促進新平臺，實現“月月有活動，季季有特色，全年可持續”。

彰顯“中心”地位

增強城市吸引力凝聚力輻射力

消費體現城市活力，促進城市繁榮，展示城市溫度，其中“人氣”必不可少。

如何讓更多的人願意來、留得住、逛得好？天津認識到，依靠單純的商品買賣遠遠不夠，還要不斷促進消費結構升級，追求更全面的服務、更深層次的開放，以文化、旅遊、會展等為抓手，打造鮮明的消費品牌和城市符號，把握新的“流量密碼”。

傳承歷史文脈和商業基因，創新發展重點領域，《天津市培育建設國際消費中心城市實施方案》提出，打造海河親水、洋樓文化、津味美食等消費名片，發展時尚消費、旅遊消費、文化消費、體育消費、康養消費、會展消費等。人們“買”到的，不僅有看得見的實物，還有“看不見”的服務和體驗。市統計局數據顯示，2021年，全市居民每人平均消費支出達33188元，同比增長16.6%，其中每人平均服務性消費支出增長了26.6%。

5年來，優勢資源得到利用。眾多熱門地標各具特色，為人們日常休閒提供了豐富多樣的選擇：百年金街作為購物街，又增加了國家4A級景區的身份，顧客可以坐在“古董”建築中悠閒地品嘗咖啡；登上海河遊船領略兩岸美景，串聯“天津之眼”摩天輪、古文化街、意式風情街、解放橋等景點；走進“網紅打卡地”濱海新區圖書館，享受視覺與精神的雙重盛宴；在國家海洋博物館，探索自然的奧秘；在“沒有圍墻”的天津茱莉亞學院，欣賞國際水準的音樂會……

這些點滴美好的背後，是商旅文融合的一盤大棋，是城市更新改造的不斷探索，是全市各方面尤其是文旅、商務、規劃、教育、體育等部門的共同努力。近年來，市文旅局還與網際網路企業合作，推薦本地遊覽路線、必去景點和優質商戶，一站式呈現住酒店、吃美食、遊景點、去購物、旅行貼士等攻略。天津的“名片”擦得更亮，城市面貌與日俱新。薊州區、和平區、中新天津生態城被評為國家全域旅遊示範區。2021年，文化和旅遊部公佈第一批120個國家級夜間文化和旅遊消費集聚區名單，和平區五大道、西青區楊柳青古鎮景區位列其中。

5年來，新增長點得到培育。天津瞄準會展經濟，打造“城市會客廳”，建設北方國際會展中心城市的目標宏偉而堅定。

2021年，一座“龐然大物”在天津南部拔地而起，展露新姿，這就是由商務部和天津市政府合作共建的國家會展中心（天津）。它的建成投用標誌著天津會展業進入新的發展階段，承辦大型展會的能力大大提升，去年全年，天津共舉辦包括國際汽車展、第105屆全國糖酒會等在內的63場展會，展覽面積達172.66萬平方米，其中20萬平方米以上的展會共有3場，數量在天津會展業歷史上絕無僅有。來自全國各地的參展參會者不僅為展會本身貢獻人氣，也帶動周邊住宿餐飲業業績提升，城市的影響力進一步擴大。

“在完善會展硬體條件的同時，我們要在辦展軟環境上下功夫，更加注重展會的專業配套服務，讓大家切身感受到親商、暖商的環境，讓企業願意到天津辦展、參展，使會展業在天津得到更好的發展。”市商務局二級巡視員徐鳳成表示。

5年來，開放水準得到提升。廣納服務消費優質資源，天津不能僅僅跟隨，更要引領。2021年4月，我市獲批開展服務業擴大開放綜合試點，總體方案提出了13個方面共116項開放創新舉措，推動物流運輸服務、科技服務、會展服務、批發零售、金融服務、健康醫療服務、教育服務、電信服務、電力服務等服務業重點行業領域深化改革擴大開放。

中國國際經濟交流中心資訊部副部長王曉紅對此十分看好，她認為，開展服務業擴大開放綜合試點會進一步提高服務業的開放水準，在市場準入、人員流動便利化、數據跨境流動等方面進行先行先試的探索。“依託這一平臺，天津可以進一步調結構、補短板，在生産性服務和消費性服務領域都會有廣闊的發展空間。”她表示。

培育建設國際消費中心城市，天津目標明確：到“十四五”末，全球消費資源集聚特徵明顯，消費升級新高地效應突出，中心城市引領帶動作用增強，形成在更大範圍內需求牽引供給、供給創造需求的高水準動態平衡；再經過3至5年努力，構建起強大消費實現功能，成為具備高知名度和美譽度的國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者嚮往地和展示國內大市場風範的靚麗名片。

舊貌新顏，繁華不改。只要方向正確，不懼路途遙遠。敢領風氣之先的天津，正在擁抱又一歷史性機遇，開啟老牌商貿重鎮的新征程，在構建新發展格局中填格賦能、奮力前行。