騰籠換鳥高質發展 民之所向政之所往——天津市盤活國企土地房産助力産業發展民生改善

南開區黃河道與密雲路交口，有一塊佔地約2000平方米的空地，是當年修快速路時甩留出來的，快速路修建工程完成後，一直當作建材等閒雜物品的堆放場地，一擱置，時光溜走了十多年。

上個月末，附近的居民發現這塊空地變身成為24小時無人值守的“智慧”停車場，60個停車位彌補了周邊停車位緊缺這一民生“短板”。

“我們城投集團去年被賦予城市更新職能後，認真琢磨分散在全市各處的邊角空地，這是建設起來的首個停車場，現在納入我們停車場建設規劃的邊角地塊還有倆，一個在河北區小紅星路，一個在紅橋區芥園西道，加起來有5000多平方米，年內都可建成投入使用。”該停車場負責人王經理告訴記者。

“邊角空地”幾個字讓記者想起3月中旬採訪“臨街空置居民樓‘微更新’變身服務市民的租賃公寓”事例，實施主體同樣是城投集團，空置樓宇同樣是因修快速路而整體騰遷原住居民後形成的。“去年9月投入1100萬元把整棟樓改造成租賃公寓，實現了國有固定資産每年6%的創效。”城投集團相關負責人稱。

管理這棟名叫“芬園裏公寓”的服務團隊店長劉鐵鋒告訴記者，這裡57平方米的一室公寓可以租到每月2300元，80多平方米的二室租金可達3300元左右，“年輕人租的比較多，投入運營不到半年時間，居住率達到了57%。”

把老舊居民樓、廠房，閒置地塊、商業綜合體進行細緻入微如“繡花工藝”般盤活利用，或加以出租、轉讓、引進投資者共同讓國有企業土地房産走出沉寂、産生價值，是這一年來市國資兩委著力推進的改革事項之一。

“2021年，全市國資系統以民心為初心，圍繞解決民生訴求為尺規，以多種方式推進國有企業存量土地房産再利用，共盤活土地房産474.94萬平方米，既為國有企業處僵治困、轉型升級提供了現金流支撐，也為區域高品質發展提供了有效空間載體，助力民生改善。”市國資委黨委書記、主任張勇介紹説。

以泰達控股為例，從小處説，把閒置房産聚齊起來租給需要的職工，解決通勤難題。泰達城市發展集團有限公司專門成立資産盤活專班，深入摸排調查，對旗下企業閒置住房資産做到心中有數。專班工作人員任瑩告訴記者，經開區許多企業職工宿舍籌建困難，部分職工只能選擇租住偏遠地區房屋，通勤效率低，住宿問題成了不少企業擴大發展的掣肘。“為了解決這個難題，我們與建設銀行建信住房服務公司達成合作協議，把濱海新區新都家園與新城家園共988套住房進行裝修，面向企業職工及新市民、青年群體提供優於市場價格的租賃服務，實現了一舉多得。”任瑩説。

從大處説，泰達控股把包括河西區解放南路西江道面積3.6萬平方米的地塊在內的多塊臨近軌道交通、周邊配套完善、商業發達的閒置土地納入保障性租賃住房建設項目用地，今年上半年西江道地塊將開工建設，建成後為城市新居民和青年人提供1170套租賃住房。“‘十四五’時期，泰達控股計劃選取位於河西區、河北區、西青區、東麗區、濱海新區的7宗土地房産用於建設保障性租賃住房，合計土地面積27萬平方米，規劃建築面積約43萬平方米，新改建10000套保障性租賃住房，為希望在這個城市安家就業的新城市人和青年人改善住房條件貢獻國有骨幹企業的一份力量。”泰達城市綜合開發投資集團有限公司黨委書記、董事長劉德勝告訴記者。

泰達控股還正在策劃盤活“金耀廣場”地塊，準備引入海信廣場作為合作夥伴，共同帶動周邊商業整體轉型升級；對南開區紅旗路與鞍山西道交口原天環客運站附近的天拖項目進行城市更新，補齊基礎設施短板，健全便民商業服務設施，完善市政配套設施；對河東區崑崙路和津塘路交口東南側的天津第一機床廠項目進行改造，發展成為以“機床博覽、紅色記憶、戲曲創意産業”為主導、以商務辦公、品質住宅為配套的創新産業社區。

市國資委企業改革處處長侯宇鋒介紹，為了把國有企業土地房産盤活工作紮實推進，我市將該工作寫入《天津市國企改革三年行動實施方案》，先後印發成套的制度文件，將土地房産盤活工作納入國有企業領導班子年度績效考核，壓實企業主體責任，在制度軌道上促進土地房産規範管理和有序流轉，並印發4期《土地房産管理工作明白紙》，針對土地房産盤活的共性難題加強指導服務。為了加強推動落實，市國資委成立以主要負責同志為組長的土地房産盤活利用領導小組，組建工作專班，並從金融機構、房地産企業、規劃設計院等單位抽調專業人員，組建國資系統盤活土地房産的外腦智庫，主動幫助企業高品質開展盤活工作。

同時，為了實現土地房産監管的精準化、數據化、智慧化，我市建設了集統計、管理、分析、交易等功能于一體的市屬國企土地房産管理服務平臺，自去年5月底正式上線試運作以來，按照“一産一卡一策”的思路組織企業全面梳理底數，逐宗建檔立卡，包括證載資訊、位置分佈、權屬狀態、利用情況等，通過多維度檢索功能，可快速定位精準匹配資産，實時了解變動情況，目前平臺數據已涵蓋市屬企業全部土地房産。

日前，國務院國資委全面深化改革領導小組辦公室主辦的《國企改革三年行動簡報》專門介紹了我市多措並舉盤活國企土地房産的做法。