清廉天津

河西區黨員幹部參觀區警示教育中心。

位於河北區北寧公園內的廉潔文化長廊。

市紀委監委駐市民政局紀檢監察組監督檢查村居換屆選舉工作。

編者按

涵養廉潔文化，需要持續用力、久久為功。2022年1月，黨中央印發《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》，推動廉潔文化建設進入制度化、規範化、常態化發展新階段。市委以高度的政治自覺，堅決貫徹黨中央決策部署，制定實施《關於推進清廉天津建設的意見》等，持續推動新時代廉潔文化建設向深度掘進。

為強化示範引領，奏好清廉單元建設“交響曲”，按照推進清廉天津建設意見要求，我市相關部門單位積極發揮職能作用，牽頭組織推動清廉機關、清廉學校、清廉醫院、清廉國企和清廉村居5大清廉單元建設，打造清廉天津建設的“標桿”“樣板間”，形成清廉天津建設“第一方陣”。

強化黨建引領築牢清廉機關建設堤壩

今年年初，市政府辦公廳黨員幹部第一時間響應組織號召，及時報到入列，下沉基層一線，深入津南區，投入到迎戰奧密克戎病毒的“戰場”，以實際行動為抗擊疫情貢獻力量。

“萬名黨員幹部入列輪值”“千個支部聯基層，千名書記當先鋒”“百個窗口示範引領”……這是市委市級機關工委緊密結合機關黨建工作，精心搭建的一系列活動平臺，通過強化黨建引領，築牢清廉機關建設堤壩。

“市級機關是貫徹落實中央和市委決策部署，推進全市各方面工作落實的‘第一方陣’，作用極為重要。”市委市級機關工委負責同志表示，在推進清廉機關建設中，充分發揮各級機關黨組織的示範帶頭作用，在市級機關營造講擔當、促作為、抓落實的濃厚氛圍。

在夯實清廉機關建設的政治基礎、思想源泉、基層黨組織的組織力等方面下功夫，堅決糾治“機關病”、持之以恒正風肅紀。紮實開展講擔當、促作為、抓落實，持續深入治理形式主義官僚主義不擔當不作為問題專項行動；組織開展“黨風廉政警示教育月”活動；在市級機關黨建網開闢廉潔文化專欄、機關黨建微信公眾號定期刊發有關資訊……同時，將廉潔文化內容納入幹部專題研修班、市級機關基層黨組織書記培訓班課程，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化家庭家教家風建設，全面開展精神文明單位創建活動。

通過設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員攻關小組等方式，引導黨員幹部帶頭擔當盡責、帶頭攻堅克難，為落實黨中央和市委決策部署提供堅強保障。市級機關部門黨組（黨委）加強所屬事業單位、社會組織基層黨組織建設，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的領導“一根鋼釬插到底”。

為及時掌握黨員幹部思想動態，嚴格落實談心談話制度，定期分析黨員思想狀況，做到“崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談”，增強思想政治工作實效。健全激勵幹部擔當作為機制，重視發揮處級幹部中堅骨幹作用，加強對受處理黨員幹部的回訪幫扶，支援引導黨員幹部勇於擔當、善於作為。

加強重點領域監管打造清廉學校

“當發現天津市‘農校對接’──高校食堂大宗物資採購平臺存在商品品質溯源不規範、商品價格調整不及時等問題，我們及時反饋，組織農學院專家、委託專業檢測機構對平臺採購大米進行檢驗。”市紀委監委駐市委教育工委紀檢監察組負責同志介紹，該紀檢監察組把協助推動學生食堂領域廉潔問題等專項整治作為深入推進清廉學校重點工作之一。

據了解，該紀檢監察組通過主要負責同志參加工作組會議、面對面溝通等方式，提醒市教育兩委負責同志、責任處室切實做到問題找準、措施有力、著眼長遠，通過專項整治推動餐食品質有提升、食堂管理規範化。與市教育兩委有關處室共同匯總分析發現的問題，逐校形成《問題情況分析表》，向各校進行詳細反饋，提出整改建議。

同時，紮實做好以案促改以案促治，發揮教育系統典型案例的警示教育作用。整理篩選教育系統典型案例在年度全面從嚴治黨工作會議上通報，用身邊事教育身邊人，切實達到處理一個、教育一片、警醒一方的震懾作用。充分運用《天津市查處教育系統違紀違法案件警示錄》《天津市查處年輕幹部違紀違法案件警示錄》開展警示教育。據統計，教育系統各單位共有2600余名黨員幹部閱看了系列警示錄，各單位共組織中心組學習30余次、組織警示教育會60余次。

此外，運用資訊化手段，提升廉政檔案在日常監督管理中的基礎作用。依託天津市大學軟體學院，開發“廉政檔案資訊化系統”，該系統包括單位和幹部基本情況、問題線索處置、“四種形態”處理、組織處理、回訪教育登記、廉政意見回復、日常監督、主體責任履職、巡視整改、紀檢監察建議書等模組，自動完成各類數據統計匯總、生成單位政治生態特徵，並通過可視化、圖表化的展示進行直觀呈現。目前，該系統覆蓋到教育系統7家單位，通過廉政檔案為抓手，有效提升了日常監督的質效。

制度教育監督“三位一體”推進清廉醫院建設

“《黨旗在我心中》和《我的家風故事》徵文活動是一次以小家之力抒家國情懷，提升廉潔自律意識的生動教育。”一名榮獲市衛健系統廉潔文化徵文優秀組織單位的醫院負責同志有感而言。

從固化于制、內化於心、外化于行三個層面發力，市衛健委打造了制度、教育、監督“三位一體”的廉潔文化建設聯動平臺。

固化于制就是建立廉潔文化長效機制。堅持把廉潔文化建設作為全面從嚴治黨的重要組成部分，做到同部署、同落實、同考核。印發《天津市清廉醫院建設實施方案》，計劃用三年時間分三個階段推進全市清廉醫院建設，解決群眾急難愁盼問題，重點完成構建完善招標採購機制；合理用藥機制；醫務人員內部績效分配製度；重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的監測預警體系；落實“紅包”、回扣投訴舉報、調查處理、線索移交、核實處置、主動上繳等管理制度。

內化於心就是培育新時代廉潔文化理念。突出“關鍵少數”教育，加強對“一把手”和領導班子的監督和教育，定期召集廉潔談話，在38家單位開展“五個一”警示教育。突出“正面引導”，在衛生健康、醫療保障、紅十字會系統組織開展“滋育黨性、廉話家風”的主題徵文活動。歷時4個月，參與人數達2000余人，徵集稿件數量2100余篇，均是撰寫自身故事或身邊人和事，精選200篇優秀文章編印成冊，召開大會表彰廉潔文化先進單位，為廉潔從業、廉潔行醫營造濃厚氛圍。

外化于行就是讓廉潔文化建設落地見效。加強日常管理監督，及時發現和糾正黨員領導幹部苗頭性、傾向性問題。保持反腐高壓態勢，近兩年，市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組給予“四種形態”處理分別為327人次、58人次、13人次、2人次。2021年制發建議書、提示函30份。

“今後，將繼續通過加強廉潔文化建設來培育‘知廉、守廉、敬廉、行廉’的清廉行業生態，形成制度反腐與廉潔文化建設齊頭並進的協同態勢。”市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組負責同志表示。

清廉建設賦能國資國企高品質發展

“和陽清風伴清明，暮春時節廉潔行……”清明節前夕，一則短視頻在市國資兩委機關大螢幕滾動播放，一幅幅生動有趣的漫畫，將通俗易懂的廉潔要求帶到黨員幹部身邊。這是市國資委黨委《推進清廉國資清廉國企建設2022年重點任務》中廉潔文化板塊的具體工作之一。

今年以來，市國資委黨委聚焦清廉政治、清廉監管、清廉治理、清廉幹部、清廉文化5個方面，讓清風勁吹、滌蕩人心，一場以清廉建設為高品質發展賦能工程正在國資系統穩步推進。

“理論學廉”“陣地講廉”“巾幗助廉”“以案促廉”……市國資委黨委堅持思想賦能激發內生動力，通過現實與傳統、線下與線上、正面與反面多種方式的綜合運用，讓廣大幹部職工將廉潔理念內化於心、外化于行。

“必須深入分析腐敗背後的監管盲區和制度缺陷，用制度需求倒推制度供給，形成用制度‘能管住權能管住人能管住事’的良性機制。”市國資委黨委在反思剖析會上深刻總結。

堅持制度賦能規範權力運作，市國資委黨委以“三個以案”為抓手，將2022年作為國資系統的制度建設年，對現有制度進行全面起底，做好“立改廢釋”。“通過清廉治理建設，切實未雨綢繆、建章立制、強化執行，真正在‘放管服’與富有活力、更加有序中找到平衡點，把握風險防範的主動權。”市國資委法規處負責同志表示。

“一直以來覺得彭三等反面典型離自己太遠，而通過今天的大會，讓我感受更深、對我觸動很大。”城投集團所屬二級企業負責同志在警示教育大會後這樣感慨。市紀委監委駐市國資委黨委紀檢監察組堅持紀律賦能為國企改革清障開道，為解決警示教育效果層層衰減的問題，推動市國資委黨委將警示教育大會參會範圍延伸至基層企業，從不同層級、由近及遠，選取代表進行表態發言，並將每年3月1日定為國資系統警示教育日，推動廣大幹部職工由“旁觀者”向“反思者”轉變。

今年4月初，市紀委監委分管領導、市國資委黨委和有關企業黨委、紀委分別收到了企業紀委一季度的“成績單”，工作成效通過量化的數據躍然紙上。“針對國資系統更為嚴峻複雜的形勢，我們年初明確考核內容、定期晾曬成績、全年比學趕超，以考核指揮棒激發企業紀委書記履職的內生動力。”市紀委監委駐市國資委黨委紀檢監察組負責同志介紹。今年以來，駐委紀檢監察組堅持“組地企”協同聯動，共辦結問題線索196件，立案9人，由相關區監委採取留置措施3人。

市國資委黨委負責同志表示，一定深刻把握國企健康發展和清廉建設的內在統一性，以清廉國資、清廉國企建設為打贏“十四五”翻身仗賦能。

建設清廉村居涵養清朗新風

迎新村是津南區小站鎮11個未整合村莊之一。在黨組織領導下，迎新村進行改革，村民變股民，陸續成立了8個經濟主體。村級集體經濟發展壯大，如何尊重村民的民主權利，使村民對村級重大事務的知情權、參與權、管理權和監督權切實得到保障？

迎新村黨總支書記鄭玉清回答：“迎新村堅持做好村務公開，堅決執行‘六步決策法’，進一步增強村級事務決策透明度，增強農村基層組織和基層幹部民主管理、依法辦事的意識和水準。”

“實施村級民主決策規範工程”是市民政局在推進清廉村居建設中的重點工作。當前，全市村（居）委會對涉及村集體和群眾切身利益的重大事項，嚴格按照“四議兩公開”“六步決策法”進行決策。

為了監督推進村（居）務公開實踐，市紀委監委駐市民政局紀檢監察組督促市民政局相關處室指導村（居）深入推進村（居）務公開，在村、社區設立固定村（居）務公開欄，定期公開涉及群眾切身利益的事項和財務收支情況，及時公開重大事項和群眾關心的其他事項。

和平區新興街土山花園社區細化居務公開事項，每季度對居務、財務事項進行公開，對社區低保情況進行公示，主動接受群眾監督……為拓展村務公開渠道，市民政局組織研發了“天津市村務公開平臺”，現已在全市推廣運用，並及時推動平臺升級，切實保障村民對村級事務的知情權、參與權、監督權。

2021年，我市村（居）換屆選舉，市紀委監委駐市民政局紀檢監察組結合實際情況，全面了解換屆工作，及時提出嚴肅換屆選舉紀律的意見建議。成立4人專項監督檢查組，採取現場督查、隨機訪問、聽取彙報等方式，下沉濱海新區、南開區、西青區、靜海區等4區的7個鎮（街道）村（居）進行監督檢查，準確掌握具體換屆情況，現場查看工作資料，及時提出改進意見，以強有力監督保障村（居）換屆選舉工作圓滿完成。

“我們將始終把加強廉潔文化建設和清廉天津建設工作擺在重要位置，監督推動村居依法開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項活動，為營造村居清正廉潔、清朗向上的良好局面作出更大貢獻。”市紀委監委駐市民政局紀檢監察組負責同志表示。