近日，北京東三環，用一款打車軟體搜索出來附近的計程車。最近，圍繞打車軟體的“專車”服務引發諸多爭論。 新華社發

　　昨日，針對近期一些打車軟體提供的“專車”服務，交通運輸部表示，各類“專車”軟體公司應當遵循運輸市場規則，禁止私家車接入平臺參與經營。

　　近日，北京、廣州相繼認定打車軟體提供的“專車”服務為非法運營。交通運輸部有關部門昨日表示，“專車”服務應根據城市發展定位與實際需求，與公共交通、出租汽車等傳統客運作業錯位服務，開拓細分市場，實施差異化經營。各類“專車”軟體公司不僅僅是提供一個運輸供需撮合平臺，而應當遵循運輸市場規則，樹立品牌意識，承擔應盡責任，禁止私家車接入平臺參與經營，讓使用“專車”服務的乘客更加安心、放心出行。

　　同時，交通部對“專車”軟體的積極作用進行肯定，當前各類“專車”軟體將租賃汽車通過網路平臺整合起來，並根據乘客意願通過第三方勞務公司提供駕駛員服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。

　　交通運輸部強調，應堅持“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規範管理”的原則，鼓勵並規範出租汽車和汽車租賃服務模式創新，杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運，營造開放、公平、有序的市場環境。

　　聲音

　　交通部禁止私家車接入平臺參與經營是“堵”，接下來還需要“疏”，規範和發展要並舉。

　　計程車行業的資訊化發展是一個不可阻擋的趨勢，要依法有序地把願意從事租賃運營的私家車車主納入正軌。問題在於怎樣有序放開出租市場，讓私家車願意接受監管。

　　未來應該制定出資訊化租車的管理條例，對駕駛員、車輛以及運營組織的資質進行規範。建議在建立市場準入機制上，一定不要高收費，要從創新驅動上想辦法。

　　——北京交通大學服務經濟與新興産業研究所所長馮華

　　■ 焦點

　　1 提供租賃公司車輛 “專車”能走多遠？

　　某叫車平臺負責人稱，汽車租賃公司實行總量控制，想擴大市場仍存困難

　　昨日，一家“專車”叫車平臺運營企業的負責人認為，交通運輸部雖然表示可通過軟體向乘客提供正規租賃公司的車輛，但由於我國對汽車租賃公司也實行總量控制和配額管理的方式，合規的“專車”有限，想要擴大這種預約服務其實非常困難。

　　該負責人介紹，他們從一開始進入市場就嚴格遵守相關法規，車輛來自有資質的汽車租賃企業，司機來自勞務派遣公司，叫車平臺則將這兩塊服務捏合在一起。

　　“這樣的操作模式，從目前的法律規定上來説，沒有問題，但這種模式不具有可持續性。”他説，我國對汽車租賃公司也實行總量控制和配額管理，這就遏制住了合規“專車”發展數量，預約市場就非常難擴大。“所以，我們現在只做正規的租賃公司，發展步子不大。”

　　“但多樣化的計程車服務，‘約租計程車’以及商務類用車的推廣是大趨勢。”這位負責人説，在歐美一些發達國家，這種計程車服務類型已經非常普遍，“約租計程車”的數量甚至超過路上跑的“巡遊計程車”。為了滿足不同檔次的用車需求並保護普通計程車司機的利益，可以設置一個價格保護機制，比如限定“約租計程車”的價格是普通計程車的數倍，讓市場去自由選擇。此外，還可以從政策上給予一些優惠，這樣既保留了基本的出行需求，也引入了競爭，對消費者是好事。

　　同時，計程車公司也參與到市場中，比較理想的狀態是，租車平臺可以對接很多約租計程車服務公司，平臺的功能是提供不同的選擇給乘客。

　　2 正規計程車公司能否多樣化經營？

　　專家稱現有計程車服務單一，應發展高、中、低檔車輛，滿足商務用車需求

　　中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示，“專車”利用私家車運營于目前的相關法律以及管理規定來看，屬於非法運營，也就是“黑車”。但計程車服務單一、陳舊已經不適應現在的出行需求，她建議，計程車也應該區別高、中、低檔的車輛，並提供多樣化的服務，以滿足普通以及商務用車的需求。

　　一位不願意透露姓名的計程車公司負責人透露，從去年開始，“專車”的介入已經對計程車運營帶來一定的影響，雖然影響不明顯，但“專車”與計程車之間的界限不以政策法規劃清，影響將會持續。“現在開會，有些司機抱怨，也聽説有一些司機不幹正規出租，買了個車幹‘黑車’去了。”他説。

　　作為計程車運營企業的負責人，他對“專車”並不排斥，反而認為，由於手機軟體的介入，使商務用車和預約用車結合在一起，方便了乘客，應該鼓勵。“其實北京計程車市場一直存在商務用車，長久以來的模式是在酒店門口趴活，或者長期包車。”但這部分量非常少。這幾年，出行方式在改變，這塊的需求量也在猛增，而商務用車的基數並沒有大幅增加。

　　不論是計程車公司還是租車公司，都需要許可的，這是制約數量發展的最大問題。這位負責人説，供給無法滿足需求，滋生出“專車”等類型的用車。

　　其實，正規計程車公司可以為乘客提供多樣化的租車服務，購買不同檔次的車輛。“上世紀90年代，其實北京有5、3、2的要求，就是説50％低檔車、30％中檔車、20％高檔車，租價也不一樣，但後來取消了。目前就幾家計程車公司可以有高檔車，為‘兩會’等會務用車準備。”

　　他認為，政府主管部門應該根據大家的需求，主動研究市場，提出解決方案，他建議可以放開商務用車這種服務的限制，允許其他計程車公司進入商務用車市場，並放開商務用車定價。

　　■ 講述

　　“專車”司機：

　　最怕“降星”影響接單量

　　來京十餘年的張師傅以前是一家公司的司機，熟悉北京路況，2014年6月份成為“專車”司機。“我是以勞務公司人員身份駕駛專車，所駕駛車輛屬汽車租賃公司。”張師傅説。

　　據他介紹，他一個月能掙7000元，“最大的成本是公司要從每單業務中抽取20%的費用，其餘成本還有保養費、油費等，但現在掙的是原來的一倍。”

　　他認為，他駕駛的“專車”和“黑車”有區別。“我們都經過培訓和考核，車輛、身份資訊、家庭住址等資訊均在公司有備案。在服務上，專車提供飲用水、紙巾，接單後，乘客會收到車輛資訊、司機電話等資訊，這都和‘黑車’有別。”張師傅説。

　　在從事半年多的專車服務中，張師傅最擔心的是接客人遲到：“遲到的話，乘客可能會投訴。”如果被客人投訴，系統會降低對他的評分星級，輕則會在某段時間降低訂單呼叫頻率，重則手機會被“靜默”一天。

　　張師傅認為，北京計程車市場缺口較大，“希望政府能夠為我們組織一個統一管理的公司，既打消公眾疑慮，也讓我們安安心心地掙錢。”