近日，2025年全國中醫藥服務管理監督與法治工作會議在陜西西安召開。系統總結回顧了2024年中醫藥法監、醫政、中西醫結合與少數民族醫藥工作取得的成績，深刻分析了當前中醫藥服務發展面臨的新形勢新任務新要求，並對做好今年的中醫藥服務管理、監督和法治工作提出了明確要求。

凝心聚力催奮進

聽完會議報告，“提氣”成為與會代表們的共同感受。

過去一年，中醫藥系統凝心聚力、擔當作為，強化中醫藥服務體系和能力建設，促進優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，推動中醫藥融入醫改政策，進一步健全中醫藥法治保障，推動中醫藥法監、醫政、中西醫結合與少數民族醫藥工作取得新成效。一年來，中醫藥服務體系進一步健全，中醫類國家醫學中心、國家區域醫療中心、中醫特色重點醫院、中醫康復中心、中西醫協同“旗艦”醫院建設順利推進，縣級中醫醫院高品質發展步伐加快，中醫館設置、中醫醫師配備基本實現全覆蓋。中醫藥服務能力進一步提升，中醫優勢專科、縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設推進，中西醫協同“旗艦”科室、重大疑難疾病中西醫臨床協作項目進一步深化，健康中國行動中醫藥健康促進專項活動深入實施。中醫藥法治保障進一步完善，中醫藥傳統知識保護條例立法取得重要進展，地方中醫藥法規進一步健全，中醫藥標準化行動三年行動計劃穩步推進。

重慶市中醫藥管理局局長趙勇表示：“這次會議是貫徹落實全國中醫藥局長會的具體舉措，資訊量大，指導性強，對我們做好全年工作、謀劃‘十五五’工作具有很強的指導意義。特別是會議將中醫醫政和法治工作融會貫通、系統謀劃，將更有力提升中醫藥服務能力，保障醫療服務品質，促進中醫藥持續健康發展。接下來，重慶將在市衛生健康委黨委會上傳達學習會議精神，印發全市中醫藥工作要點，細化措施逐項貫徹落實。”

“2025年是‘十四五’規劃收官之年，也是‘十五五’規劃謀篇之年，做好今年中醫藥工作意義尤為重大。”青海省中藏醫藥管理局副局長余靜表示，此次會議是2025年全國中醫藥局長會議召開後，國家中醫藥管理局召開的第一個專項工作會，青海將按照會議要求，進一步細化2025年中醫藥法監、醫政、中西醫結合與少數民族醫藥等方面的工作。

凝智共謀強服務

百姓“獲得感”是這次會議的熱詞。會上，多位參會代表圍繞如何建強優質高效中醫藥服務體系，推動優質中醫醫療服務提質擴容，展開了深入交流，分享各自“法寶”。

北京市衛生健康委黨委委員，市中醫藥管理局黨組書記、局長羅增剛表示：“在中醫服務方面，基層能力的提升是我們關注的重點。我們通過市委、市政府的為民辦實事工程，如治未病工程、名醫走訪基層工程、社區健康鄉村工程等，將中醫藥優勢資源下沉到基層，尤其是邊遠山區。我們還推出了流動醫院服務，為醫療資源匱乏的山區提供優質醫療服務。”

基層中醫藥服務能力提升是陜西的重中之重。陜西2024年設立提升基層中醫藥服務能力專項資金，用於基層名醫傳承工作室、中醫優勢專科、中醫館、中醫閣等項目建設，強化過程管理，持續效果跟蹤，確保建設成效。陜西省中醫藥管理局副局長孔群介紹，目前，全省區縣級中醫院共建成中醫優勢特色專科近200個；基層中醫館實現全覆蓋，示範中醫館佔比達15%，提前實現“十四五”目標任務。村衛生室中醫閣佔比11%。形成縣級龍頭強、鄉鎮樞紐壯、村級網底牢的中醫藥服務格局。

四川用好資金和項目的牽引作用，撬動中醫醫療服務能力穩步提升。四川省中醫藥管理局黨組成員、副局長蘇曉川表示：“四川省本級安排資金3.81億元，以重大項目帶動省、市、縣、鄉、村中醫藥服務體系建設。全省中醫醫療機構超1萬所，中醫醫院366所，開放床位9.55萬張，中醫藥年診療量突破2億人次。聚焦特色優勢發揮，推動服務能力更加優質，獲批建設80個國家中醫優勢專科、4家中西醫協同‘旗艦’醫院、31個中西醫協同‘旗艦’科室。”

以評審為抓手，加強內涵建設。貴州省衛生健康委黨組成員，省中醫藥管理局黨組書記、局長張敬傑分享了貴州的經驗：“我們以三級中醫醫院評審為抓手，通過評審提升服務能力。去年，貴州省共有7家中醫醫院通過三級甲等醫院評審，還有7家通過三級中醫醫院評審。這對我們的服務能力和水準是一個非常好的提升，説明這幾年我們抓內涵建設成效顯著。”

河南把“關鍵小事”做成“貼心實事”，針對人民群眾看病就醫的急難愁盼，通過28項舉措推行便民就醫少跑腿、優流程、提品質、強能力。例如轉變藥學服務模式，讓用藥“好一點”。嚴把中藥飲片品質關，建設處方前置審核系統、點評系統，推行配方顆粒自動化調配、智慧化煎藥全流程可追溯，以“進好藥”“調好藥”“煎好藥”服務全鏈條保障讓患者用好藥。推行疼痛綜合管理、手術品質安全行動，讓“疼痛輕一點”。廣泛應用中醫非藥物療法，探索圍術期“中醫助力加速康復（CM-ERAS）”理念和方法，為患者制定圍手術期中醫診療方案，術前調暢情志，術中溫經升陽，輔助體溫控制，術後減輕疼痛。

上海則緊盯重大民生項目，強化社區專病專科內涵建設。上海市衛生健康委中醫監管處處長劉華介紹，依託市委民心工程三年行動計劃（2023-2025年），在全國率先針對社區開展200項特色專病專科建設，覆蓋全市80%社區衛生中心，在2023年首批支援76項基礎上，2024年又支援70家立項。而在中西醫協同方面，上海在國內率先制定西醫開展中醫藥服務的地方規範性文件，出臺《非中醫類別執業醫師開展中醫診療活動執業管理辦法》，建立西學中分級分類管理體系，將中醫服務診療項目根據風險和難度分為三個等級，分別進行授權和管理，進一步調動了西醫醫生的積極性。

青海將“三醫聯動”作為破題之道，推動藏藥製劑“用得上”“花得少”，極大提高了基層使用藏醫藥的積極性。余靜介紹：“青海通過深化衛健、醫保、藥監三方面合作，開展了一系列工作，我們制定了全國首個在全省範圍內實施的藏藥製劑目錄，去年底，聯合省醫保局將部分藏藥製劑納入醫保報銷範圍。目前，全省累計有530種藏藥製劑納入醫保報銷範圍，全省範圍內均可進行醫保報銷，並可在所有醫聯體內調劑使用。”

凝思共行抓落實

與會代表們帶著學習經驗、貫徹落實的決心和抓好工作的信心從全國各地而來。多名參會代表表示，將認真抓好貫徹落實此次會議部署，將會議精神轉化為系統謀劃、紮實推進中醫藥工作的實際成效。

海南省衛生健康委副主任齊虹霞表示，2025年，海南省中醫藥工作將深入貫徹落實本次會議精神，把中醫藥振興發展融入自貿港封關運作大局，堅定不移貫徹中西醫並重方針，優化中醫藥服務供給，推動市縣中醫院牽頭組建醫聯體，加快推進中醫類國家區域醫療中心、中醫特色重點醫院和中西醫協同“旗艦”醫院等中醫藥重點項目建設。

蘇曉川表示，下一步，四川省將深入推進國家中醫藥綜合改革示範區和中醫藥強省建設，堅持發展與規範並進，以構建“四全”為重點，即優質高效均衡可及的全生命週期服務體系、中西醫藥相互補充協調發展的全面協同模式、中醫健康服務全過程監管機制、中醫藥全鏈條發展的政策環境，全面推進中醫藥高品質發展。

廣西壯族自治區中醫藥管理局副局長潘霜表示，近期將召開全區深化醫藥衛生體制改革暨重點工作部署推進會，持續推動相關政策落實。此外，縣級中醫醫院“兩專科一中心”項目建設對廣西等發展欠發達地區非常重要，廣西將按照國家中醫藥局的要求，切實發揮中央資金效益，不斷提升中醫藥服務能力，推動中醫藥事業高品質發展。

河南省衛生健康委副主任周勇表示，河南將結合本省實際爭取更多政策支援，積極謀劃省內項目，圍繞錨定質效導向培植優質醫療資源、錨定需求導向增強基層中醫藥服務供給、錨定目標管理強化醫療品質安全、錨定優勢互補深化中西醫協同發展、錨定數字賦能提升醫療機構智慧化水準、錨定量質雙升加強隊伍建設，努力打造河南中醫醫療服務高地，助力中醫藥強省建設。