隨著中國快速進入老齡化社會，養老問題已成為社會各界關注的焦點。在粵港澳大灣區，由政府主導，針對追求高品質養老的長者，探索跨境養老新模式。2024年10月22日，香港特別行政區政府社會福利署宣佈，“廣東院舍照顧服務計劃”于11月1日起新增7家養老機構，其中5間由內地機構營運，2間由香港機構與內地機構合作營運，此次廣州椿萱茂陳涌養老服務有限公司【即椿萱茂（廣州興業）老年公寓】被納入《廣東院舍照顧服務計劃》的認可服務機構行列，係採用內地政府政策主導支援、香港政府與慈善機構輔以支援、私營企業自主運營的方式，由此成為廣州首批獲此殊榮的以內地機構運營為主的養老服務機構，這一成就不僅代表著椿萱茂在養老服務領域的領先地位，也體現了其在跨境養老合作模式中的創新價值。至此，從東方之珠到花城廣州，由政府與社會各界力量共建的灣區養老桃花源，再增新景致。

國家利好政策助推跨境養老，廣東院舍照顧服務計劃再增新機構

“中國未來的老齡化圖景，在人類歷史上前所未見。”南開大學教授、中國人口學會副會長、中國老齡協會南開大學老齡社會治理戰略研究中心主任原新，將中國老齡化的總體特點概括為“五超”：超大規模的老年人口數量、超快速度的老齡化進程、超高水準的老齡化程度、超級穩定的老齡社會形態以及超大差異的老齡社會內部結構。

2023年，60歲及以上的老年人口為2．97億，佔總人口的21．1％，65歲及以上為2．16億，佔總人口15．4％。原新介紹，“預計到2054年，中國老年人口規模將達到最大規模5．2億人，佔比超過40％；2057年，65歲及以上老年人口規模將達到峰值4．3億人，佔比接近35％，進入全球人口老齡化水準最高的國家方陣。”

面對如此龐大的老年人群體，中國養老服務需求尤其是對健康、醫療、康復、照護和專業化服務的需求，日益增長。在積極應對老齡化的“窗口期”，“十四五”期間中國取得了多項進展，包括基本養老服務體系的建設、長期照護體系的推廣等。

在政策支援和市場需求的雙驅動下，近年來，我國養老服務業快速發展，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，全國各類養老機構和設施呈逐年增長趨勢。據中國老年學和老年醫學學會社區居家養老分會副主任鄭志剛介紹，截至2023年底，全國共有各類養老機構和設施 40．4萬個，具備醫療衛生機構資質並進行養老機構備案的醫養結合機構7881家，醫療衛生機構與養老服務機構建立簽約合作關係超過8．7萬對。

大灣區作為我國經濟實力較強的經濟區，同樣存在龐大的老年人口。截至2023年底，廣東省60歲及以上的戶籍老年人口1716萬，佔比16．9％。香港65歲或以上長者佔比21％，澳門65歲及以上老年人口占總人口的比例為14．0％。

“香港和澳門的老年人在選擇養老方式時面臨諸多挑戰，如生活成本高、居住空間有限、社區資源不足等，給予粵港兩地居民來往密切，飲食文化等較為相似，大灣區內的跨境養老無疑提供了一種解決方案。”鄭志剛説，這不僅有助於緩解香港和澳門本地的資源緊張，也為內地銀發經濟帶來了新的增長點，有助於逐步提升港澳居民對內地的認同。

2023年，廣東省民政廳與香港特別行政區政府勞工及福利局簽訂《關於共同推進粵港兩地養老合作的備忘錄》《有關擴展〈廣東院舍照顧服務計劃〉合作意向書》，共同指定內地城市內的養老機構參與香港特區政府的“廣東院舍照顧服務計劃”，值得注意的是，該計劃今年再增7家不同性質的養老機構，國營、私營企業的紛紛入局給該計劃注入新活力。

以椿萱茂（廣州興業）老年公寓為代表的內地私營企業的運營模式和服務特色，不僅符合高標準的養老服務要求，也順應了大灣區內跨境養老的趨勢。它不僅能夠提供一個高品質的生活環境，而且通過引入國際化的管理理念和服務模式，為大灣區的養老服務業注入了新的活力。這種以內地機構為主導的合作模式，不僅有助於加強粵港兩地在養老領域的交流與合作，同時也為中國乃至全球老齡化社會提供了寶貴的實踐經驗。

來內地養老的香港老人，“這是我享老生活的‘桃花源’”

今年新增的多家不同性質的內地合作機構，包括公立和私立養老機構，加入主體上的進一步拓展，將進一步豐富養老服務的選擇，提升服務品質。中國老年學和老年醫學學會社區居家養老分會副主任鄭志剛指出，此次私營養老企業的進入，可以為大灣區帶來國際化的服務理念和管理模式，促進當地養老服務業的創新發展。

廣州椿萱茂陳涌養老服務有限公司【椿萱茂（廣州興業）老年公寓】是最新入圍的為數不多的私營養老機構之一，“養老院隸屬於遠洋集團，該養老院以認知障礙和失能老人的照護以及高端養老為特色。”據廣州興業養老院侯總經理介紹，椿萱茂在國內每個城市都有失智照護的旗艦店，而此項目則是粵港澳大灣區的旗艦店。

“入選這個名單有著非層嚴格的標準，首先，只有廣東四星級以及五星級的養老機構才有機會參加評選，其次，無論是從物質條件、設備配備，還是軟性的服務項目、服務標準，都有非常具體的審查條件。”侯院長表示，入選“廣東院舍照顧服務計劃”後，香港政府將會提供資金供香港老人的內地養老，香港六大慈善機構之一的九龍樂善堂將會在香港老人來內地時提供諮詢、陪同服務。

“這裡就是我的家。”來到椿萱茂（廣州興業）老年公寓，一位留著銀短髮、穿著時髦、笑容滿面的長者格外引人注意。“你好啊，吃飯了嗎？”記者見到這位有點“年輕”的何婆婆時，她正在公寓院中做著簡單的運動，何婆婆曾是一名軍人，今年已經94歲的她還耳聰目明，樂呵呵地跟記者打招呼。

今年94歲的何婆婆住在椿萱茂（廣州興業）老年公寓已有四年，何婆婆説這裡是享老生活桃花源，這裡也是她的家。

説起和椿萱茂的緣分，要追溯到四年前，何婆婆通過網際網路了解到椿萱茂在高端養老行業中頗有名氣，對享老生活頗有要求的她來到椿萱茂（廣州興業）老年公寓實地考察，良好的養老環境、溫暖負責的服務人員，女神節等一系列豐富生活的養老活動……

“像家一樣”給予何婆婆生活和精神上照顧與陪伴，入住後的何婆婆與工作人員和住客關係融洽，“每個人都是我的好友，在這年紀能跟大家生活在一起、樂在一起，我感到幸福和滿足，這是我享老生活的‘桃花源’！”

“從飲食習慣、語言到文化，從氣候、居住環境到生活配套，大灣區內地城市和港澳之間都很接近。內地有土地、養老配套設施、人力資源的優勢，港澳則在標準化、服務精細化等方面有豐富的經驗。雙方的交流合作是優勢互補。”鄭志剛説。

多方合力共建老齡友好社會，促進國家養老事業發展

“中國在2040年後將進入超級老齡社會，成為全球老齡化程度最高的國家之一。”原新介紹，而在當前，我國約有4000萬老年人處於非健康狀態，即失能或半失能狀態，這些老年人對醫療、護理和專業化服務的需求較高。而2．6億健康老年人則更注重康養、精神生活和休閒活動，如文化旅遊、智慧養老等。

為更好地應對這一現狀，我國政府提出了構建居家、社區、機構相協調，醫養康養相結合的基本養老服務體系的目標，具體目標為：90％的老人居家養老，7％的老人在社區養老，3％的老人入住養老機構。

“中國的人口老齡化是一個複雜的社會問題，涉及經濟、社會、文化、健康、護理、醫療等多個方面。面對如此巨大規模和快速社會的老齡社會，應對老齡化問題的關鍵在於經濟發展和社會公平，通過政府引導、市場參與、家庭支援和個人努力，形成分擔共擔機制，形成應對的合力。”原新指出，在養老保障體系中，政府承擔保基本、普惠、兜底、可持續的主要職責；而市場則應發揮資源配置的主體作用，推動養老事業和産業的發展，養老事業是情懷的事業，軟硬體的投入、長尾優質服務等需要耐心和韌勁，養老産業是一個微利的産業，確保其可持續、穩健發展；家庭養老的傳統美德要繼續弘揚；個人要樹立是自己老年品質生活第一責任人的理念，加強個人養老能力的塑造。

“其中，公辦養老服務機構在提供福利性服務的同時，主要承擔示範性、引導性的角色，發揮資源統籌、實訓示範、技術指導的作用。”鄭志剛認為，“私營養老企業則主要扮演創新角色，主動適應長者需求，創新提供專業化、人性化、高品質的養老服務。”

例如，在私營養老機構中佔據領先地位的椿萱茂，其成功源於多年來在高品質服務以及國際化服務理念的深遠佈局。椿萱茂（廣州興業）老年公寓作為粵港澳大灣區的旗艦項目，展示了其在提供專業化、人性化養老服務方面的卓越能力。椿萱茂不僅僅滿足於提供基礎的養老服務，而是致力於創造一個能夠讓長者享受高品質晚年生活的環境，所提供的服務涵蓋了認知障礙照護、失能老人護理以及高端養老等多方面，採用國際先進的養老理念和技術，確保每位入住的長者都能享受到最前沿的養老服務。這些都顯示了其在滿足不同層次、多樣化養老服務需求上的專業性和前瞻性。它展現了私營養老企業在創新養老服務模式、提高服務水準方面的巨大潛力，同時也強調了私營企業在中國養老服務體系中不可或缺的角色。

“政府在吸納民間企業參與養老服務的過程中，需要明確標準、規範和監管，確保服務品質。可以通過政策引導和支援，鼓勵民間企業積極參與養老服務業，形成政府、市場、家庭和個人的共同努力，構建多層次、多樣化的養老服務體系。”原新表示，如廣東省民政廳與香港特別行政區政府主導合作“廣東院舍照顧服務計劃”，同時引入香港慈善團體，結合私營企業，是一次具有價值的有益探索。

私營養老機構被納入“廣東院舍照顧服務計劃”，也為內地養老機構在跨境養老領域的發展樹立了信心，鄭志剛認為，此舉不僅將用國際化健康養老生活服務理念為推進“大灣區養老”貢獻力量，為更多長者提供優質的養老服務選擇，也將為更多內地的養老機構在跨境養老領域提供示範引導。

而大灣區養老合作不僅是解決香港和澳門本地資源緊張問題的有效途徑，也為內地銀發經濟帶來了新的增長點。

“老吾老以及人之老”，尊老敬老是中華民族的傳統美德，“廣東院舍照顧服務計劃”傳承創新養老服務模式，通過多方合力，滿足差異化養老需求，為促進國家養老事業、共建老齡友好社會貢獻了新的思路和方案。