晉江市堅持市領導現場辦公助推老區鄉村振興經驗做法

晉江是國家認定的革命老區（縣）市，也是福建省重點革命老區縣。2007年起，晉江在全省率先實行市領導老區村現場辦公，目前已覆蓋全市92個老區（基點）村，通過機制創新、精準施策、資源聚合，有效激活老區發展的內生動力，推動老區村實現從“發展滯後”到“活力迸發”的蝶變。8個老區村入選省、泉州“一村一品”示範村，一批老區村獲評國家、省級、泉州市級“文明村鎮”“美麗宜居村莊示範單位”“鄉村治理示範村”“鄉村振興實績突出村”等榮譽稱號。

建章立制，構建“靶向破題”工作體系

以制度建設為根本保障，現場辦公從“臨時舉措”變為“長效機制”。一是規劃引領定方向。將老區發展納入“十四五”規劃綱要，三年為一週期制定扶持革命老區村建設三年規劃，出臺《關於支援和促進革命老區加快發展的實施意見》，為老區發展錨定目標。二是調研開路摸實情。2007年至今，累計開展調研活動54次，針對25個老區村現場辦公議定事項及10個老區村跨越發展工程落實情況展開專項調研，讓現場辦公的“問題靶心”更加精準。三是聯動協同聚合力。建立“市領導牽頭＋市直部門協同＋鎮村落實”三級聯動體系。累計召開58場現場辦公會，針對重點項目建設瓶頸，由市領導牽頭組織鎮、村及相關市直部門，通過“一線問診、當場開方”，協調解決土地審批、資金缺口等難題，推動項目加速落地。

精準施策，激活“多元賦能”振興動能

聚焦老區村“産業弱、設施差、治理難”痛點，從資金、産業、設施、文化等維度精準供給資源。一是資金保障強支撐。構建多渠道資金保障體系。市領導現場辦公財政專項資金補助從早期每年300萬提升至目前每年600萬元，2007年以來共下撥專項資金9860萬元，幫扶231個建設項目，爭取各級政策性補貼資金約4600萬元，帶動社會資金投入約5億元。二是産業振興促增收。推動“資源變資産”。內坑鎮砌坑村經市領導現場辦公指導，採用“統一流轉＋企業運營”模式盤活2000畝閒置土地，成立農業科技公司發展“冷藏庫＋光伏”項目，村集體年收入超百萬元；龍湖鎮衙口村依託濱海資源與紅色文化，打造“文旅＋農業”融合産業帶，開發沙灘休閒、紅色研學、特色農産品銷售等業態，年吸引遊客超50萬人次，帶動村民每人平均年收入增長1．2萬元，實現“産業興、百姓富”的良性迴圈。三是設施提升補短板。堅持資金與項目雙傾斜，補齊老區基礎設施短板。新建並改造58條道路構建暢達交通網路，建成20處廣場公園、5處文化活動中心、21處老人活動中心提供休閒活動空間，建設9個農貿菜市場便利村民採購。目前全市52個老區行政村均實現“道路硬化到戶、污水管網全覆蓋、生活垃圾日産日清”，衛生所、文化活動中心、居家養老服務站等公共服務設施實現100％覆蓋。四是文化傳承賦新能。內坑鎮在現場辦公中確定“紅色資源活化”産業路徑，通過整合9處紅色資源，對紅色糧倉進行保護性修繕和提升，打造集紅色教育、研學實踐、文化體驗于一體的特色産業項目，推出“重走革命路、體驗農耕情”等研學課程，年接待研學團隊與遊客超1萬人次。安海鎮仁壽村在現場辦公機制推動下，進一步整合紅色遺産與社群資源，通過市領導協調對接文旅、財政部門，完成朱仁壽故居革命史跡陳列室優化提升，聯動學校開發“紅色講解校本課程”，組建“銀發宣講團”常態化開展宣講，年接待研學師生超8000人次。

創新治理，築牢“共建共用”民生根基

以現場辦公為紐帶，推動治理重心下移，凝聚各方力量惠及民生。一是創新機制解難題。整合多元主體，推行會商機制。內坑鎮長鋪村成立晉江首個鄉村發展促進會，698名鄉親踴躍參與，匯集800多萬元的鄉村發展建設資金。英林鎮西埔村建成晉江首個協商民主議事廳，通過協商制定村級自治章程，成功解決“埔頂寮會議”會址産權置換難題，推動15項民生事務落地，實現從“幹部獨唱”到“群眾合唱”的轉變。二是社會協同聚合力。市領導現場辦公極大調動鄉賢與群眾參與鄉村建設的積極性。龍湖鎮南潯村在市領導現場辦公下撥扶建資金300萬基礎上，通過發動海內外鄉親，社會籌資1330萬元，共投入資金2109萬元建設美麗鄉村；深滬鎮科任老區村在市領導現場辦公後，通過發動企業捐資，籌集了749萬元參與村莊建設。三是聚焦民生強服務。為破解“一老一小”照護難題、回應村民多元需求，砌坑村、可慕村、衙口村均通過現場辦公建成“黨建＋”鄰里中心，涵蓋長者食堂、青少年宮等7大服務空間，切實提升群眾幸福感。（晉江市民政局）

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