“桂林山水甲天下”的基層治理啟示

“桂林山水甲天下”，兒時課本中的寥寥數語，勾勒出漓江碧水、奇峰羅列的夢幻圖景，如今在漓江畔依然鮮活，一江春水依舊，山山落輝不同。這份“文字照進現實”的靈秀，藏著當地基層幹部守護生態、賦能發展、利好民生的治理智慧，也為更多基層幹部提供了基層治理啟示。

護土先“防”，建立“問題前置”思維。曾幾何時，漓江面臨農家樂污水直排、白色垃圾漂浮的困境。如今的清澈，源於基層幹部“防患于未然”的主動作為，他們帶領志願者清淤疏浚，關停違規排污作坊，建立“河長制”長效監管，更以電動遊船替代燃油船，從源頭切斷污染。這印證了生態保護要預防在先。基層幹部應結合本地環境特點，將“河長”責任細化為“日常巡查清單”：每日巡查沿岸是否有污水直排、河面是否存在漂浮垃圾，養殖場、石材廠等污染源的污水處理設備運作情況，每月檢測水質關鍵指標並公示；“管水”之外更要聯動多部門“管沿岸”，聯合環保部門開展專項執法，對偷排漏排行為依法處理並限期整改，聯合市場監管部門嚴控沿岸餐飲、民宿的準入門檻，讓“清水長流”成為常態。

護山要“轉”，學會“生態價值轉化”。“江作青羅帶，山如碧玉篸”。桂林的青山曾因過度採石、濫伐森林而植被稀疏。如今的綠意，是幹部群眾共同“補綠”的成果——在石漠化山坡植樹造林，設立“山長”守護青山。更關鍵的是，他們讓青山從“顏值”變“價值”：羅漢果、金桔等特色産業蓬勃發展，生態步道、山水文化挖掘讓遊客駐足，青山成了百姓的“幸福靠山”。“護山”不是簡單“禁採禁伐”，而是要找到“綠水青山”與“金山銀山”的結合點。要因地制宜引導産業發展，開展土壤檢測和氣候調研，根據結果精準推廣蠶桑、茶葉、檸檬等經濟作物，聯合農業農村部門組建技術指導組，定期到府教授科學管護方法，借助電商搭建“生態農産品通道”，幫農戶拓寬銷路；將山水資源與文旅、康養融合，規劃建設徒步探險、森林氧吧等體驗項目；深挖生態文化故事，走訪老村民整理民間傳説，提煉山水文化內涵並改編為情景劇等文藝作品，實現“護生態”與“富百姓”雙贏。

文旅需“衡”，把握“生態與發展平衡”。徐霞客以“千峰環野立，一水抱城流”勾勒出陽朔的詩意山水。陽朔的文旅升級，是平衡的典範。昔日“走馬觀花”的遊覽模式，變為如今沉浸式體驗，西街民宿擺放山水插畫，非遺傳承人展示“漓江竹筏”刺繡，遇龍河漂流搭配山歌對唱，龍脊梯田設插秧體驗。更重要的是，基層幹部堅守生態底線，嚴控遇龍河竹筏數量，對古村落“修舊如舊”，拒絕過度商業化。這也啟示了我們，發展文旅不能盲目追客流量，要先算“生態賬”。基層幹部需聯合環保、文旅部門開展生態承載量評估，明確景區每日最大接待人數，通過線上預約、分時段入園等方式調控客流；實施保護性開發，古村落修繕採用傳統工藝和本地建材，嚴禁違規搭建現代化建築；推動非遺融入體驗，組織傳承人入駐景區設工坊，開設竹編、蠟染手工課；引導遊客“慢下來”，在景區周邊打造親子農場、手工市集，推出“三日深度遊”“一週民俗遊”，配套建設騎行綠道、步行棧道，避免文旅“曇花一現”，實現可持續發展。

從漓江護水到陽朔文旅，桂林的實踐正是“綠水青山就是金山銀山”的生動注腳。每一位基層幹部都應成為“行走的河長”“固執的護林人”“貼心的謀劃者”，以主動防控、價值轉化、平衡發展的思路，讓各地山水從“一處美”變為“處處美”，讓課本裏的“人在畫中游”，成為百姓幸福生活的永恒圖景。

（四川省宜賓市高縣沙河鎮人民政府：宋華赟）

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