黨建領航聚合力 精準施策選賢能 左貢縣“三創新”高品質謀劃村級換屆工作

村級組織是黨和國家治理體系的“神經末梢”，村（社區）“兩委”換屆選舉更是基層政治生活中的一件大事。左貢縣深刻把握換屆工作的政治屬性，將其作為鞏固黨在農牧區執政根基的關鍵舉措，積極探索以“黨建專員包聯制”“人才庫動態管理”“區域聯動優化機制”為核心的一系列創新做法，精準發力、系統推進，推動換屆準備工作從“被動應對”向“主動謀劃”、從“普遍撒網”向“精準施策”、從“本土選人”向“廣納賢才”的深刻轉變，為加強基層組織建設提供了鮮活的“左貢經驗”。

創新研判機制，黨建專員分片包聯，下好摸底研判“先手棋”。針對部分村（社區）地處偏遠、交通不便，傳統調研方式難以及時掌握選情，特別是對宗族因素、宗教等複雜情況研判存在盲點的問題，建立“黨建專員包聯制”，推動工作力量下沉，確保底數清、情況明。精銳力量下沉，實現包聯全覆蓋。統籌精銳力量，劃定責任片區，3名黨建專員分片包聯全縣10個鄉鎮。黨建專員紮根一線，通過駐村調研、入戶走訪、個別談話、集體座談等形式，“一對一”精準指導，“面對面”聽取意見，累計走訪群眾3000余人次，實現調研全覆蓋、無死角。一村一檔建檔，繪製選情精準圖。黨建專員深入田間地頭、牧區草場，逐村分析摸排，建立“一村一檔”選情數據庫，內容涵蓋人口結構、黨員隊伍、現任班子履職情況、群眾評價、後備力量、矛盾隱患等關鍵要素，並對宗族家族、宗教影響等因素專項記錄，形成精準“選情畫像”，為後續工作奠定數據支撐。三維精準畫像，識別短板弱項。聚焦現任班子建設，創新開展“年齡結構、能力素質、群眾口碑”三維度綜合分析評估，系統梳理出班子老齡化、學歷層次偏低、國家通用語言文字應用能力不足、帶富能力不強等問題，使整改提升方向明確、措施精準。

創新育才機制，人才庫動態管理，打造骨幹隊伍“蓄水池”。面對基層人才外流、本土後備力量不足的現實，轉變思路，前移培養關口，構建多元化、動態化的人才儲備培養體系。廣開渠道納賢，擴容人才儲備庫。打破地域、身份、行業限制，通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結合，廣泛吸納鄉村振興專幹、致富帶頭人、退役軍人、返鄉大學生、合作組織負責人、技術能手等優秀人才入庫。目前，縣級後備人才庫已收錄943人，其中鄉村振興專幹佔23％，致富帶頭人佔31％，退役軍人佔15％，返鄉大學生佔21％，形成結構合理、來源廣泛的人才梯隊。精準培育賦能，實施滴灌式培養。實施“雙培雙帶”計劃（理論培訓＋實踐鍛鍊，老幹部傳幫帶＋崗位鍛鍊帶），針對性開展政策法規、基層治理、産業發展等專題培訓。特別是針對國家通用語言文字應用能力短板，開發“藏漢雙語”情景模擬課程，通過實戰演練提升應用水準。動態管理更新，暢通能進能出渠道。實行人才庫季度評估機制，對表現優異者重點培養，對不符合條件者及時調整，確保人才庫始終保持活力和素質。建立跟蹤培養檔案，全程記錄成長軌跡，為選舉使用提供依據，實現備用結合、優進絀退。

創新組合機制，區域聯動優化配備，激發班子整體“新效能”。針對部分村（社區）因人口少、資源缺導致班子選配難、結構優化難的問題，突破村域界限，探索區域化、功能化的班子優化組合新路徑。強化中心帶動，推動連片提升。以地域相鄰、産業相關、治理相通為基礎，明確中心村、帶動村，通過組織共建、事務共商、資源共用，推動形成聯動發展格局。在換屆中注重優化班子配備，強化黨組織聯動領導，建立定期協商機制，在産業發展、設施建設、基層治理等方面深化協作，提升區域整體發展能力。能人回引任職，注入發展活力。實施“本土能人回引”計劃，注重從外出務工經商人員、高校畢業生、退役士兵等群體中，吸引有情懷、有能力、有資源的優秀人才回村任職或創業發展。通過政策引導、鄉情聯絡、平臺搭建，鼓勵他們帶項目、帶技術、帶資金返鄉服務，為村級班子注入新思維、新活力。功能優化編組，提升整體戰力。在班子配備中，注重年齡、知識、能力等結構的合理搭配。不片面追求“全才”，而是根據村（社區）發展實際和成員特長進行功能化組合。如在産業發展重點村，側重選配懂經營、善管理的幹部；在治理任務重的村，側重選配威信高、善協調的幹部，實現班子結構優化與功能提升相統一。（左貢縣委組織部：趙偉）

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