數字經濟促進城鎮化、水環境及綠色發展三元耦合協調

水是維持生態健康和賦能可持續發展能力的重要自然資源。然而，快速的經濟增長通常伴隨著用水量的增加，水資源短缺和水環境的惡化，已經成為可持續發展的障礙。近年來，這個問題已經愈來愈受各級政府的重視。例如，聯合國提出的可持續發展目標之一就是確保為所有人提供衛生潔凈的水。城鎮化在提高經濟水準、改善人民生活方面發揮著重要作用。然而，快速城鎮化在中國許多高增長地區造成了嚴重的環境影響，如自然資源的過度消耗和嚴重的污染物排放。

綠色發展一方面有利於降低經濟活動對環境的破壞，另一方面也能提高地方經濟的競爭力，助推地區高品質發展。很明顯，城鎮化的消極效應導致了水資源短缺的加劇、惡化了水環境，同時不利於綠色發展。因此，促進水環境、城鎮化與綠色發展三方面的耦合協調有利於提升地區可持續發展水準，推進區域高品質發展。

新一輪的資訊通信技術革命中，數字經濟已成為一種新的經濟發展形式，對中國的人口、經濟、空間、社會、生態等領域産生了深遠影響。據中國資訊通信研究院統計，2020年中國數字經濟産業規模達到39．2萬億元人民幣，佔GDP的比重高達38．6％，其增長速度遠超GDP增速。與傳統經濟不同，以資訊通信技術為關鍵驅動力的數字經濟推動了社會生産和治理模式的深刻變革。其固有的“綠色”屬性，如邊際成本更低、資源消耗更少、環境污染更小，有利於促進城鎮化、水環境及綠色發展三元耦合協調。

數字經濟對城鎮化向綠色轉化的積極作用表現在：由資訊通信技術支撐的數字經濟能夠通過新型基礎設施建設、公共服務提供以及城鎮管理服務等方面推動城鎮化轉型。在這種機制下，不僅城市居民的生活品質得到了顯著提高而且城鎮化建設也朝著智慧化方向發展。城市中資訊通信技術（ICT）的運用不僅能提高城市功能和服務的效率，還有助於提升城市區域的競爭力。數字經濟能夠通過培育新型産業和改造傳統産業為中國新型城鎮化提供保障。從數字産業化角度來看，以大數據為關鍵生産要素的數字經濟能夠催生眾多新興産業，涵蓋製造業和服務業，涉及國民經濟中的眾多行業。其次，從産業數字化的角度來看，以資訊技術為支撐的數字經濟能夠推動傳統産業的數字化和智慧化升級，並通過創新形成諸如智慧農業和工業物聯網等多種新型業態。新型業態的出現為産業生態系統賦予了更多的靈活性和可能性，使得産業之間的界限逐漸模糊，第一産業和第二産業不斷向第三産業延伸和融合。總體而言，依託數字和資訊技術，企業實體能夠更便捷地獲取知識和資訊，更快地掌握和積累新興知識與技能，從而促進技術升級，實現産業轉型升級。

數字經濟依託強大的現代資訊網路，打破了不同地理空間區域的分割，不僅促進了當地城鎮發展的品質，還對周邊地區城鎮發展的品質産生溢出效應。具體而言，數據作為關生産要素，具有整合、協作和大量可用的基本特徵，還具有非競爭性、複製成本低、非排他性、外部性和即時性等技術經濟特徵。這些特徵使得數據在微觀層面能夠加強區域內企業之間的關係與合作；在宏觀層面，能夠成倍提升社會價值創造能力，從而提高當地和周邊地區的福祉。同時，數字經濟削弱了不同地區因地理距離帶來的技術溢出效應的衰減規律，極大地增強了知識和資訊的包容性，實現了跨區域的互助與發展。這也為縮小城市間的發展差距提供了可能的機會。此外，從現有研究來看，數字經濟對周邊城市地區的經濟發展和生態環境也具有一定的空間溢出效應。可以預期，依靠資訊、大數據和雲計算等技術創新，數字經濟的發展將進一步釋放技術賦能的作用，從而提高新型城鎮化發展的品質。

數字經濟可以應用到生産生活中，改善水環境。受到製造業數字化轉型（即工業4．0）的啟發，近來人們開始關注在水和污水處理領域應用數字技術。重點在於構建可持續的智慧水管理系統，以減少泄漏、確保水質和優化運營等方面。利用物聯網技術可以實時監測河流水質、管道內水質、水文氣象和洪水數據以及商業建築的用水需求數據。世界上許多國家都在大力投資開發數字化水管理系統。例如，中國的無錫、深圳和上海都更新了其水管理系統，並建立了資訊技術基礎設施來管理水資源。IBM為美國的哈得孫河建立了一個實時傳感和線上監測系統。為了實現這一目標，研究人員和從業者一直在探索在水和污水處理領域採用數字化技術的經濟有效的解決方案。例如，污泥污水處理過程可以通過數字圖像處理進行監測。物聯網監測可以應用於各種場景，包括實時河流水質、管道內水質、水文氣象和洪水數據以及商業建築的用水需求數據。

數字經濟對綠色發展的影響表現在：在企業生産方面，傳統工業的發展高度依賴能源和環境，這種發展模式不可持續。數字經濟催生的新産業以數據為主要生産要素，大幅減少了傳統行業所需的資源和能源數量。同時，網際網路平臺的高效利用使供需雙方的溝通更加便捷，解決了供需矛盾，從而降低了企業成本，增強了綠色經濟的可持續發展。從人們的生活來看，電子商務和快遞業的發展使人們足不出戶就能買到所需物品，減輕了出行壓力。即便出行，人們也更傾向於選擇經濟實惠、便捷快速的共用單車，這不僅減少了碳排放和水污染、改善了環境品質，促進了綠色經濟的進一步發展。數字經濟可能從生産及日常生活等多方面助力綠色發展。

因此，數字經濟可以通過促進城鎮高品質發展，同時優化水環境，推動經濟綠色發展，從而達到城鎮化、水環境和綠色發展的三元耦合協調。為推動數字經濟發展，發揮其積極作用，提出如下政策建議：

首先，加大數字基礎設施建設力度，推動數字經濟的發展。現階段我國數字經濟的發展水準仍有較大提升空間。第一，在未來數字經濟的發展過程中，應進一步加 5G網路、數據中心、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施建設力度，加強基礎數字技術和短板技術的研發投入，不斷豐富、拓展和創新數字技術的應用場景。第二，新型基礎設施與傳統基礎設施不同，其大部分是商業運營的産物。因此，除了5G基站和公共大數據中心等項目外，新型基礎設施建設應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第三，應有效發揮政府在數字經濟發展過程中的引導和支援作用。

其次，持續推動區域協調發展，彌合數字發展鴻溝。同時，要注重國際合作，引導更多優秀數字企業走出去，為全球數字經濟發展和治理體系構建貢獻中國智慧。相應，中國企業也能充分學習國外先進技術和管理理念。

要加強對數字經濟的覆蓋，制定相關的人才政策，擴大數字人才資源庫。此外，應繼續推進大數據試點工作的開展，以強化數字經濟，提升新型城鎮化發展的品質。目前，大數據綜合試驗區已形成可複製、可推廣的改革經驗，為中國整體數字經濟的發展提供了有益的參考和有力的支援。因此，已設立為試點區的省份需要繼續堅持大數據戰略的發展方向，加快相關法律法規的建設與完善，發揮好“示範區”的引領作用。

（作者：賴永劍、羅金平、賀祥民 （江西水利電力大學））

基金課題：江西省哲學社會科學重點研究基地項目（22SKJD28）

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