四川平昌縣激發基層治理新動能 “一線”溝通民意 構建“家門口”治理體系

隨著巴中市“社情民意聯繫日”制度的建立，平昌縣探索多條路徑，直奔一線、直達末梢、直面問題，在群眾“家門口”高效回應社情民意，不斷提升服務能力，廣泛匯聚治理合力，推動治理效能更強勁、更持久。

定一個日子，在“家門口”聽民聲築牢黨群幹群“連心橋”

“鄭大爺，先在這裡烤一會兒火，馬上就到你了。”在平昌縣響灘鎮開展的第二期社情民意聯繫日活動中，志願者對前來反映訴求的鄭現忠進行了登記。

“市縣幹部到我們鎮上來了解問題，説明對老百姓的事很重視，我們都很期待。”鄭現忠説道。

據了解，今年，巴中市積極踐行“四走訪基層”，探索建立“社情民意聯繫日”制度，市、縣幹部每個月的第二個星期五在同一鎮（街道）收集傾聽群眾呼聲，一年週期內要訪遍轄區所有村（社區）。“‘四套’班子成員和法檢‘兩長’帶頭去民聲最集中、情況最複雜的地方，就是要敞開大門溝通民意、傾聽民聲，坦誠面對、解決各種問題。”平昌縣委社會工作部部長萬學成説道。

在平昌縣板廟鎮開展的第一期活動中，市、縣政協相關幹部收集到村民反映1500余畝連片的李子園病害風險高的情況後，立即協調省、市農科院專家技術指導。不久後，由平昌縣農業農村局牽頭完善産業分片指導方案，全面鋪開蹲點指導工作。

據介紹，帶回來的訴求和建議堅持“首辦負責制”，由市、縣兩級社會工作部轉辦交辦，下沉幹部全面負責所在鎮（街道）群眾反映的事項，原則上1個月內處辦完成。“收集了就辦，一件接著一件辦。哪怕有的事一時難辦成，也和群眾講清楚、説明白，這是我們堅持的原則。”萬學成説道。活動開展以來，該縣縣級幹部全覆蓋下沉到36個鎮（街道），403名鄉鎮幹部同步下沉到村（社區）走訪接待，政法幹警報到，人大代表、政協委員結合訴求建言獻策……全面鋪開“家門口”的社情民意“新窗口”。

了解群眾急難愁盼，化解群眾矛盾訴求，不僅要線上下，也要在網上。當地創建了“碼”上監督平臺，小小的二維碼一頭連著紀檢監察和相關部門，一頭連著居民群眾，實現反映問題“一鍵通達”。創新打造“隨手拍，隨手報”公眾治理平臺，通過手機上傳反映身邊公用設施、道路交通等存在的問題，用“小鏡頭”拓展基層治理“大視野”。

織一張網格，在“家門口”解民需建強民生服務“主心骨”

隨著“社情民意聯繫日”活動的開展，平昌縣鎮村幹部、網格員全覆蓋開展民情“打撈”：一問基本情況、二問困難訴求、三問工作建議、四問發展計策。

“高效了解社情民意、辦妥民生實事，不僅靠活動上的集中反映、統籌推動，更依託于堅實有力的基層組織，讓全體黨員幹部都成為民意‘瞭望哨’，民情‘紓解員’。”平昌縣相關負責人表示，該縣正著力構建“鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—網格黨支部—微網格黨小組”組織鏈條，以“網格化黨建”推動“事在網中辦”；全覆蓋成立“街道大工委”“社區大黨委”，將黨建工作向基層治理新業態、新空間拓展，以“區域化黨建”推動黨組織聯建共建；健全黨員幹部下沉常態長效機制，保持與群眾的密切聯繫，及時發現問題、解決問題。

“馮姨，前段時間到你們門市來排查，發現你們吃飯也在這兒。為了你們的安全，要在這開個後窗哦。”在平昌縣同州街道漢王廟社區一家商店內，網格員習曉霞耐心地給商戶宣傳“三合一”場所整改措施。她所在的社區第四網格共有32家“三合一”場所，她每天的職責就是入戶排查、宣傳、協調、跟蹤、督辦。

為準確了解群眾需求，及時回應群眾呼聲，該縣共劃分網格566個，其中，城市社區191個、集鎮社區63個、農村312個。網格員充分利用“人熟、地熟、情況熟”的優勢，有效打通聯繫群眾“最後一米”。

2024年12月24日，平昌縣兩江國際碼頭廣場熱鬧非凡，居民們早早地排起了隊，等待申領不動産權證書，一場別開生面的不動産登記服務來到群眾“家門口”。

不動産登記服務的“前移”，是該縣著力提升基層服務能力和水準的一個縮影。聚焦“高效辦成一件事”，不斷優化辦事流程，創新服務方式；開設“辦不成事”反映窗口，“不好辦”變“盡力辦”；全覆蓋建立鎮便民服務中心、村黨群服務中心、村小組便民服務點“三級服務體系”，著力打造“15分鐘黨群服務圈”……

“對我們基層來説，治理問題可能不單是考卷最後的‘大題’，而是一個個具體的‘小題目’構成。服務體系建好，民生小事辦好，口碑才會更好。”平昌縣市民中心負責人説道。

開一場小會，在“家門口”集民智繪製共治共用“同心圓”

位於平昌縣三十二梁鎮柳林村的“柳林活動室”，不僅是村民聊天下棋的場所，更是共商村務、共建家園的重要平臺。隨著冬意漸濃，村民們在這裡開展了一場別開生面的“村民説事會”。

“今天把大家召集起來，就是針對我們新招引的大頭菜種植項目，看看怎麼種、種多少？我們一起來議一議。”“説事長”孫毅拋出問題後，村民們紛紛圍繞土地、種子、肥料等問題展開了激烈地討論。經過一個多小時的商討，最終達成一致意見——利用冬閒田、撂荒地等種植50畝大頭菜。

平昌縣創新探索幹部問事、集中議事、分類辦事、定期評事、公開曬事的“黨支部＋村民説事會”模式，解決村民訴求，破解不良風氣，共話産業發展。目前，該縣已融合建立393個村民説事室，收集議題2萬餘個，召開村民説事會6000余場次。

“基層治理中我們常存在一些困惑：為什麼投入大量精力和資源，卻沒有得到群眾認可？”同州街道黨工委書記茍磊説，“實際上，基層治理距離群眾最近，所以我們把破題思路放在將各方力量、尤其是群眾智慧調動起來，這也是我們開展‘社情民意聯繫日’活動的重要目標。”

在平昌縣白衣鎮長嶺村的“道德超市”裏，村民李澤良滿臉笑容地將積分兌換的大米和菜籽油放上車。“這不是我第一次來兌換物品了，我還要多攢點積分，爭取下次多換一些東西。”

“目的就是讓大家在參與治理中有付出、得積分、兌商品、贏肯定。”長嶺村黨支部書記孫逢恒説道。

據介紹，平昌縣搭建多方協同“微平臺”，形成村（居）民説事會、代表聯絡議、有事來協商等協同治理模式；推行鄉風文明“微積分”，堅持“積分內容群眾定、方式群眾議、結果群眾評、獎勵群眾享”，迸發群眾內生力；健全“五社聯動”機制，有效發揮社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源作用，在為老、為小、助殘、幫困等多個領域各展所長。

“基層治理説到底是人做工作、做人的工作。當人人都在發揮自己的力量和智慧去解決問題、化解矛盾、促進發展，就是基層善治最生動的注腳。”平昌縣副縣長柳昆説道。（楊春、張偉）

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