陜西蒲城縣：黨建引領聚勢賦能 基層治理破題謀變

今年以來，陜西省渭南市蒲城縣以學習運用“千萬工程”經驗為主抓手，強化黨建引領，賦能基層治理，謀新抓實“一會一室兩小組”（即農村紅白理事會、農民“操心事、煩心事、揪心事”工作室、農村建房指導小組、農村環境衛生監督小組）鄉村治理模式，全面規範抓提升，精準施治促融合，有力推動紅白事宜有章可循、急難愁盼有人來解、村民建房有規可依、人居環境有人常管，促進形成鄉村治理共建共用新氣象，有效提升鄉村治理水準。

優化“一會”服務，讓鄉風文明起來。

標準清單化。制定群眾認可的村級“紅白事務”操辦清單，對宴席標準、煙茶酒水、隨禮金額等提出可量化標準，讓“我想怎麼辦就怎麼辦”的風氣轉變成“我們村就這麼辦”的正氣。監督具體化。建立“事前報備、承諾簽訂、事中服務、全程監督”以及積分制等長效機制，管好“事主、廚子、賓客、執事、司儀”五類人員，對違規村民扣除相應積分，並在全村範圍內通報批評。制度人性化。注重吸收村民智慧，依託村民代表會議、村民議事會等，完善紅白理事會章程，引導群眾自覺樹立移風易俗新風尚。規範辦理紅白喜事3860起，減少支出980多萬元，戶均節省2000元以上。

工作人員在黨睦鎮黨南村督導調研“一會一室兩小組”、村級議事協商等工作

規範“一室”運作，讓解題常態起來。

織密服務“一張網”。組建鎮（街道）網格管理服務中心，將全縣294個村（社區）重新劃分為2513個一級網格、7079個二級網格、1502個三級網格和795個專屬網格，定期組織黨員幹部進網格，變“群眾陳情”為“幹部下訪”。解決問題“全閉環”。以村（社區）“兩委”幹部、網格員為主體，採取“個人領單＋組織派單＋集體接單”方式，推動群眾關切問題“件件有著落、事事有回應”。運用“晾曬評價＋述職考核”方式，即村（社區）黨組織每季度對辦結情況進行晾曬評價，年終對群眾“三事”工作情況進行述職評議，實現問題解決在村組、矛盾化解在基層。解決群眾“三事”1．03萬件，群眾滿意率98％以上。

蒲城縣“一會一室兩小組”專題培訓現場

細化“建房”指導，讓建設有序起來。

充實隊伍，確保有人會管。將村後備幹部、入黨積極分子、返鄉創業青年等群體，充實進建房指導小組，並由縣鎮規劃、住建、土地等部門、站（辦）幹部培訓，統籌考慮耕地保護和生態環保等政策要求，依法依規指導群眾建房。制定標準，確保有規可依。出臺《規範村民建房管理指導意見》和《農村住宅設計方案》，嚴格規範農房設計、建設標準和許可審批，規定道路退讓、相鄰高低等建築秩序井然，推廣新型農房建造方式，提升建築特色，體現關中風韻。加強巡查，確保有序建設。對排查出的危舊房屋、私搭亂建和有礙觀瞻建築登記造冊、分類處置，對違反建房規定的，現場下達停工通知，實現全過程管控。規範審批農戶建房390宗，未發生一例未批先建及陳情行為。

強化“環衛”整治，讓習慣養成起來。

嚴格整治標準。針對國省縣道沿線、集鎮區域和村組巷道，分類制定整治標準，深化拓展集鎮“六個一”工程（一個配套完整的小城鎮規劃、一個休閒公園和文體娛樂場所、一定規模的專業市場或綜合市場、一條特色鮮明的過境街道、一個功能齊全的敬老院和一個完善的管理機構），民生福祉在統籌發展中持續增進，公共基礎設施不斷完善。監督習慣養成。制定村級環境衛生責任清單，實行“監督員＋保潔員”分片包乾，開展環境衛生巡查，落實農村環境衛生公約，促進基層主動創新。突出“三大革命”。加強生活污水治理，因地制宜推行單戶改造、多戶聯建、水肥一體化、村級污水處理和完整上下沖水五種模式，生活污水管控率達到65％。試點“廁污共治”，實施“大三格＋水肥一體化”工程，實現糞污就地消納，資源化利用。健全清掃、垃圾收儲、轉運、資源化利用等體系，完善“戶清掃、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，常態化開展農村環境衛生監督，實現97％以上的村莊垃圾得到有效清理。（蒲城融媒體中心）

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