​府谷縣以強有力舉措推動最嚴格耕地保護制度落到實處

府谷縣位於陜西省最北端，陜晉蒙三省區交會地帶，屬於典型的黃土高原丘陵溝壑區，全縣總面積3229平方千米。全縣境內資源豐富，水豐煤富是最鮮明的特徵，是省級民營經濟轉型升級試驗區，省直管改革試點縣，也是國家級陜北能源化工基地的重要組成部分和國家“西煤東運”“西電東送”“西氣東輸”的重要樞紐。

夯實責任 牢牢守住耕地保護紅線

寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。府谷縣堅定落實全面“嚴起來”的總要求，以田長制為總抓手，以守牢耕地保護紅線為目標，制定出臺《耕地保護田長制實施方案》《府谷縣田長制辦公室有關配套制度》，建立健全了縣鎮村三級田長制保護體系，逐級簽訂耕地保護與糧食安全“軍令狀”，將保護任務帶圖分解下達，重點地塊設置永久基本農田標識牌190個，全面壓緊壓實耕地保護責任，耕地保護縱向壓力傳導機制全面形成。

在夯實耕地保護責任的基礎上，府谷縣認真落實國土空間用途管制制度，依據“三區三線”劃定成果，不斷優化國土空間規劃佈局，嚴格落實“佔補平衡”“進出平衡”規定，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，開展全域土地綜合整治，促進耕地資源擴容提質，增加耕地生態效益，確保耕地總量不減少。同時，嚴把項目準入預審關，優化項目選址，儘量不佔或少佔耕地，實行建設用地“增存掛鉤”機制，持續推進消化批而未供土地處置工作，逐步構建起全縣耕地數量、品質、生態“三位一體”保護新格局，守牢了耕地保護紅線和糧食安全底線。根據2024年度國土變更調查情況，耕地保有量面積約為101．8萬畝，年度凈增2947畝，高於市級下達府谷縣耕地保有量目標任務面積。

耕地保護離不開群眾的監督，發動群眾主動參與是推動耕地保護落到實處的關鍵。為充分調動鎮政府和群眾保護耕地的主動性和積極性，讓保護耕地成效突出的受表揚、經濟上得實惠，府谷縣建立耕地保護激勵機制，制定出臺《耕地保護激勵暫行辦法》，每年對耕地保護工作成效突出的鄉鎮給予通報表揚和資金獎勵，用於激勵耕地保護突出的農村集體經濟組織，通過以獎代補等方式激發群眾內生動力，讓群眾主動參與到耕地保護工作中來。2023年以來，府谷縣獲評“2022年度全省耕地保護先進縣”，6個鄉鎮獲評省市耕地保護先進鎮，3個鄉鎮在全縣耕地保護田長制考核中獲評縣級耕地保護先進鎮。

強化監管 保持執法監察高壓態勢

耕地數量是耕地保護的基礎，是守住底線的基本要求。為嚴厲打擊違法建設佔用耕地行為，府谷縣堅決向破壞耕地行為“亮劍”，打好耕地保護“組合拳”。

全縣依託田長制責任體系，各級田長和網格員全面落實巡田監管職責，紮實開展農村亂佔耕地建房、違建“大棚房”等重點問題專項整治，對衛片執法、自然資源督察發現違法佔用耕地行為從嚴從重從快查處整改，確保破壞耕地行為發現在初始、處置在萌芽。2024年，全縣田長巡田1．6萬人次，實現了耕地保護常態化巡查管護。在落實網格化巡田和日常巡查監管的基礎上，依託衛片執法、重點區域視頻監控預警和無人機巡查，逐步形成了“天上看、地上查、網上管”的一張網行業監管體系，嚴防各類違法用地行為發生。

此外，耕地保護作為一項系統工作，需要多部門協同履職、共同發力。縣資源規劃局與公安局、檢察院、法院等部門單位全面建立自然資源行政執法協作配合機制，印發了《自然資源和規劃領域違法犯罪案件查處中加強協作配合機制》等文件，形成資源規劃領域執法聯動互補工作機制，並將田長制與河長制、林長制結合起來，在執法過程中建立資訊共用、案情通報、工作聯動、聯席會議等工作機制，將自然資源保護與開發由以往的“單打獨鬥”變為“組合作戰”，做到保護有力、執法有效、管理有序。

通過持續加大執法辦案力度，以“零容忍”的決心堅決打擊各類違法違規用地行為，全縣土地利用秩序得到有效維護，新增違法用地面積佔新增建設用地總面積比例同比下降了1．54％，實現了新增違法建設佔用耕地問題早發現、早制止、早處置。

創新宣傳 讓耕地保護政策深入人心

為持續鞏固提升耕地保護先進縣成果，府谷縣創新開展耕地保護主題宣傳月活動，多措並舉宣傳耕地保護政策和法律法規，增強群眾保護耕地的責任意識和參與意識，營造人人參與共同保護耕地的良好氛圍，形成耕地保護強大合力。

創新製作耕地保護“兩卡一圖”。縣田長辦向鎮黨委政府、村（組）、承包經營權人發放了“耕地保護政策明白卡”“耕地保護責任明白卡”4萬餘份、耕地和永久基本農田分佈圖2000余份，張貼在鎮村辦公場所和承包經營權人家中。如何讓群眾看得懂、記得住、用得上？耕地保護政策明白卡的製作費了一番心思。一份小冊子，簡明扼要列出了每一條政策的適用範圍、適用期限、諮詢電話等。“我們對一些政策理解得不到位，很容易造成耕地‘非農化’‘非糧化’問題，有了‘明白卡’，一看就知道該怎麼做了，耕地保護‘兩卡一圖’上墻後，國家政策、各級責任和耕地現狀及位置一目了然。”木瓜鎮下元山村村民指著墻上的“明白卡”説。

創新開展耕地保護政策宣傳。宣傳月期間，採取線上線下一體推進的方式，開展耕地保護大家談、知識競賽等活動，形成全方位、多角度、立體式耕地保護宣傳氛圍。縣田長辦遴選資源規劃、農業農村系統業務骨幹和鎮村幹部組成縣鎮兩級宣講團，組織開展“進廠入礦到企業、進村入戶到地頭”政策宣講培訓200余場次；在縣城中心城區河濱公園和鄉鎮設置宣傳點，向群眾宣講普及土地節約集約利用和耕地保護相關政策知識，解讀黨的十八大以來黨中央和省市縣出臺的耕地保護政策措施，讓有關土地的基本國情國策、法律法規政策更加深入人心；充分發揮新媒體矩陣優勢，利用兩微、抖音、快手、短信群發、辦公大樓和廣場公園電子屏、“村村通”大喇叭等平臺，多渠道展播耕地保護視頻短片、宣傳海報，全方位宣傳耕地保護政策法規，通報佔用耕地典型案例，推動形成了“耕地是紅線、基本農田是高壓線”的全社會共識。

創新開展送法下鄉活動。結合“大走訪大調研大服務”“千名幹部聯千戶”等活動，積極開展送法下鄉活動，通過實地調研、走訪入戶、座談了解等方式，將耕地保護政策送到農戶家中、送到田間地頭，面對面向群眾解讀耕地保護政策，引導農民群眾增強耕地保護意識；通過面對面交流、點對點解讀，強化企業依法依規合理利用土地的耕地保護意識，從源頭上防範耕地“非農化”問題發生。

今後，府谷縣將繼續全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，“嚴”字當頭，“實”字托底，進一步強化保護責任，紮緊扎牢耕地保護“籬笆墻”，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，給群眾留下更多的良田沃土、綠色田園，給農業留下更多的發展空間，為全省耕地保護工作作出新的更大貢獻！（賈瑞民）

查看網址

分享到：