湖南邵東：凝聚鄉賢力量 返鄉創業逐夢

湖南省邵東市素有“民營之都、商貿之城、百工之鄉”的美譽。近年來，邵東市委、市政府認真落實省第十四次黨代會提出的“推動鄉村人才振興，引導能人回鄉、市民下鄉、鄉賢助鄉、企業興鄉”的部署要求，發揮該市邵商資源豐富的優勢，建立“三強化三提升”工作舉措，引老鄉、回故鄉、建家鄉，帶動項目回遷、資金回流、技術回鄉、智力回哺,進一步推進縣域經濟高品質發展。2023年開展返鄉創業專項行動以來，新增註冊返鄉創業主體4683個，帶動就業2萬餘人，新增投資21.66億元。

強化機制推動，提升創業聚合力

該市充分發揮60萬邵商優勢，打好“鄉情牌”，招引鄉賢返鄉創業。

堅持高位推動。市委、市政府把鄉賢資源作為推動返鄉創業的重要力量，成立市委書記、市長任組長的工作領導小組，出臺實施方案，建立市級推進、鄉鎮落實、村（社區）為主體的三級聯動工作機制。通過組織開展鄉賢家鄉行、鄉情懇談、節慶聯誼等系列活動，激發鄉賢回報家鄉的熱情，掀起鄉賢返鄉創業熱潮。全市共組織鄉賢商討、對接返鄉創業座談會2800余場(次)，商定各類項目1700多個。

構建創業體系。根據各自的發展領域、特色專長和返鄉創業意向，梳理返鄉創業政策清單，摸清鄉賢資源，建立返鄉創業人員資訊庫、返鄉創業項目庫；充分發揮商會和行業協會作用，在泰國曼谷、北京、深圳等地設立鄉賢聯絡站，全市登記在冊鄉賢3.2萬名，建立各類鄉賢組織及返鄉創業指導服務站642個。鄉賢認領項目6200余個，投入資金112億元，幫助返鄉創業發展、社會治理等問題3.72萬個。

抓好重大活動。積極參加“全球湘商大會”“滬洽周”“經貿博覽會”等重大招商活動；舉辦東盟投資貿易洽談會、第六屆全球邵商大會邵東專場活動；連續舉辦7屆五金機電博覽會，累計成交235億元；成功舉辦首屆中醫藥博覽會，成交額128.64億元；每年正月初六召開鄉賢新春座談會、表彰會，廣泛匯聚返鄉創業磅薄力量。今年春節期間，縣鄉兩級成功對接返鄉創業項目637個，發展農業産業類項目114個。

強化平臺拉動,提升創業承載力

建好工業園區平臺。採用工業地産模式，打造“1+4+N”工業園區，推進湘商産業園和廉橋醫藥工業科技園、仙槎橋五金産業園、團山打火機工業園、黑田鋪印刷産業園等4個鄉鎮工業園以及各類專業園區建設。組建“邵東市返鄉創業就業園”，帶動創業42家，實現就業4000余人。打造中小微企業孵化器，累計建成標準化廠房310萬平方米，入駐企業298家，實現就業3萬餘人，打造了全省標準化廠房建設的“邵東樣板”。

建好商貿物流平臺。建成了以繽紛環球城、國際商貿城、星沙物流園為龍頭的現代商貿物流平臺，全市擁有300余家物流公司、160條物流線路，覆蓋了全國80%的縣市區，貨物日吞吐量50余萬件，高鐵站每天週轉量超9000人次，鐵路貨場集裝箱業務正式運營。正在建設中通智慧物流園，加快推動物流企業進園區，支援物流行業組建集團公司，發展第三方物流，推進物流行業降本增效，打造邵東商貿物流升級版。

積極搭建服務平臺。與58農服共建市鄉村振興資訊服務中心，精心打造數字鄉村可視化平臺、“邵興通”小程式、鄉村振興學院三大平臺，為返鄉創業創業就業提供資訊渠道；舉辦抖音短視頻和直播技能培訓，大力推介和帶動鄉賢企業産品銷售；發揮鄉賢的示範引領作用，開辦“鄉賢駕到”等宣傳欄目，邀請“最美鄉賢”分享成長經歷和創業故事。

強化服務保障,提升創業吸引力

強化政策撬動。出臺了“實體産業發展50條”“民營經濟高品質發展30條”“支援鄉賢建家鄉政策清單45條”“邵東人才行動計劃”等系列支援政策，著力解決創業就業融資、用工、用地等難題。鼓勵邵商回鄉投資興業。全面構建“1+X”人才政策體系，兌現人才獎補資金，激發創業就業活力。開展“311”就業幫扶行動，脫貧人口就業援助率達到100%。實施六大強農措施、就業幫扶車間等獎補項目，已兌現各類獎補政策2700個，發放各類獎補資金6億元。在醫療保障、子女就學等方面為鄉賢開通綠色通道。

優化營商環境。秉持“六不”承諾，落實“三不”服務，實行全週期、全流程、全要素保障，為返鄉創業企業提供保姆式服務。持續開展“千人援千企”活動，建立了市級領導聯繫13個重點産業鏈制度和20個重點項目掛牌監察制度，護航企業發展壯大，營商環境連續四年位列全國百強。

全力助企紓困。圍繞融資、用工、用電、外貿等方面，出臺了穩經濟大盤15條措施，建立了300家企業白名單制度，落實企業扶持獎勵資金10.5億元，落實“萬名幹部聯萬企”活動，建立解決問題“三辦”機制，實行“一週一會”工作機制，大力開展保訂單、保用工、促融資、促消費、優環境“五大專項行動”，派出幹部518名，走訪“四上”企業1381家、其他中小企業6262家，解決問題447個，全力幫助企業走出困境。

努力營造氛圍。對表現突出的返鄉創業企業家，在“勞動模範”“三八紅旗手”“五一勞動獎章”等評選中給予傾斜，在推介“兩代表一委員”時優先考慮。把每年的正月初六確定為“鄉賢日”，邀請鄉賢代表參加座談會、簽約會，並舉辦“迎鄉賢建家鄉”頒獎晚會，對“最美鄉賢”“優質鄉賢項目”“人才大使”進行表彰。今年正月初六，邵東市連續2年共表彰最美鄉賢218人，優秀鄉賢項目30個，鄉賢人才大使20人，大力營造全社會爭當鄉賢、共建家鄉的濃厚氛圍。（王祥剛 尹建國 通訊員 鄧祎可）

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