新時代高校學生黨員教育管理服務創新路徑研究
發佈時間：2024-06-28 10:35:16 | 來源：中國網 | 作者： | 責任編輯：嚴格黨的二十大報告指出：“廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮鬥的新時代好青年”。作為青年的主體力量，當代大學生既是國家未來重要建設力量，亦是社會發展的主力軍。其中，高校學生黨員作為黨組織新鮮血液的重要構成，其品質好壞事關黨的事業後繼有人、關乎中國特色社會主義事業長期推進。基於此背景，探究新時代高校學生黨員教育管理服務創新路徑，對於高校落實立德樹人根本任務、堅定學生黨員理想信念具有重要意義。
一、新時代高校學生黨員教育管理服務機制創新的時代意蘊
1.時代召喚：高校學生黨員教育管理服務機制創新是解決長期性問題的關鍵內容。長久以來，高校學生黨員教育面臨教學目標空乏、管理方式陳舊等問題。高校學生黨員教育管理服務機制創新通過不斷加強頂層機制設計、建立和完善組織制度、考核評價等切實提高普通高校學生黨員教育管理水準，為黨培養生力軍注入發展動能。
2.歷史沿革：高校學生黨員教育管理服務機制創新是共産黨百年建黨的核心導向。中國共産黨始終堅持全面從嚴治黨，任何時候都不能對黨員教育管理産生鬆懈。為此，中共中央出臺了一系列黨員教育管理服務的意見、條例等，為高校立德樹人，培養新時代中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人提供了政策依據、制度保障和方法指導。實現高校學生黨員教育管理服務機制創新既是確保我們黨始終是中國特色社會主義事業的核心領導地位的關鍵舉措，亦是保證國家長治久安的重要基礎。
3.現實需求：高校學生黨員教育管理服務機制創新是深化高校黨建工作的關鍵舉措。截止2022年底，中國共産黨黨員總數為9804.1萬人，其中學生黨員290.1萬名。如何對近300萬學生黨員實現有效管理，成為各界研究的重點。高校學生黨員教育管理服務機制創新通過完善考核、管理服務等環節可有效落實立德樹人根本任務、堅定學生黨員理想信念根本任務。
綜上，高校學生黨員教育管理服務機制創新是學生黨員素質提升的生命線，學生黨員思想政治教育的引領線，高校人才品質提高的導航線，高校基層黨組織建設科學化水準的品質線。
二、新時代高校學生黨員教育管理服務機制創新的時代困境
經過大範圍的調查研究和動態跟蹤，對高校學生黨員教育管理服務存在的問題梳理如下：教育管理主體上，重人員配備，輕教育培養；教育管理內容上，重碎片知識，輕系統構建；重黨政書籍，輕知識拓展。教育管理方式上，重理論灌輸，輕思辨互動；重理論學習，輕社會實踐。教育管理延展上，重前期教育、輕後期教育；重專題教育，輕經常教育。教育管理載體上，重傳統模式，輕新興媒體；重校內教育，輕校外延伸。教育管理目標上，重日常教育，輕目標設定；重短期效應，輕長遠培養等等。
1.從基層黨組織層面來看，高校學生黨員教育管理面臨數字技術應用“淺表化”問題。高校學生黨員教育管理服務機制創新是一項橫跨多場域的整合性改革，涉及流程優化、組織再造、制度創新等多種治理問題。但多數高校學生黨員教育管理仍停留在“業務數據化”階段，也就是仍處於較低層次的“技術應用”，距離“數字化”資源應用仍有較長距離。
2.從黨員個人層面分析來看，高校學生黨員教育管理面臨日常成績考評“薄弱化”問題。高校學生黨員教育管理日常考核需考慮多方面因素，才能有助於學生黨員全方位發展，為共産黨培育生力軍。但是，現階段評價體系覆蓋面低，導致學生黨員日常教育管理考核效果水準不佳，難以有效培養共産黨合格繼承人。
三、新時代高校學生黨員教育管理服務機制創新的路徑構建
通過創新高校學生黨員教育管理服務的學習教育機制、管理評價機制和服務發展機制，推動教育管理服務工作不斷從“經驗型”向“科學型”轉變。
1.新時代高校學生黨員教育管理服務機制創新的實踐路徑
一是緊跟時代順應需求，創新黨員教育長效機制。主要從三個方面著手。第一，構建立體教育體系。採用進階推進方式，通過構建包含入黨啟蒙教育、入黨積極分子教育等在內的“五位一體”的學生黨員教學管理機制，賦能高校學生黨員教育管理服務機制創新。第二，拓寬教育培養路徑。順應區域黨建大趨勢，通過將學校人才培養與社會需求服務相結合，推進區校黨建共建，以此實現高校學生黨員教育管理服務機制創新。第三，創新教育管理方式。綜合利用網路新媒體，通過將自主學習和討論交流、教育的靈活性和多樣性相結合，增加教育的吸引力，實現教育機制創新。
二是抓實用好積分管理，創新黨員管理保障機制。採用黨員積分制，通過將黨員參與的活動全部納入計分範圍，從而讓學生黨員對照有標準、整改有方向、行為有準則，實現黨員精細化管理。同時，用積分這一“尺規”，讓黨員成為“運動員”，黨組織成為“裁判員”，從而有效激發黨員在各方面的先鋒模範帶頭作用以及參與各類黨內活動、帶頭服務群眾的積極性和自覺性，增強黨員的身份意識、黨性觀念、責任意識和宗旨意識，促進黨員更好地履行義務、發揮作用，實現管理機制創新。
三是搭建成長輔導平臺，創新黨員服務引導機制。完善黨員民主權利保障機制，推行學生黨員旁聽學院基層黨組織會議等做法，切實激發學生黨員民主意識和參政議政意識，以此不斷提升學生黨員的政治分析能力，拓寬學生黨員參與黨內事務的路徑，從而實現服務機制創新。
2.新時代高校學生黨員教育管理服務機制創新的體系構建
新時代高校學生黨員教育管理服務機制創新體系構建以提高發展學生黨員品質為核心，以加強教育培養為重點，以完善管理服務為基礎，達到科學化創新化教育、規範化資訊化管理、時代化高效化服務。在上述原則下，從黨員、黨支部書記、黨支部三個層面實現“1+2+5”模式，構建機制創新的目標評價體系，具體內容體現在以下三個方面。
一是打造黨員“培訓一積分”評價體系。主要是針對學生黨員層面，按照政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，設計融教育、管理、監督、服務在內的量化積分管理機制，將黨員學習教育、遵紀守法、發揮作用、社會服務等組織生活全部囊括。具體來講，可根據“一月一申報，一季一公示，半年一小結，年終一評定”的操作程式，堅持標準，量化考核。評定過程中，嚴格執行積分申報制、積分審定制、積分公示制、積分評議制、積分建檔制等制度進行操作。同時，要強化輿論監督，通過實行每月一卡，每季度通報積分公示，對每季度累計積分最後一名的黨員進行誡勉談話、幫扶，對前三名給予精神和物質鼓勵，以此形成共同進步的良好氛圍。不僅如此，實行黨員積分管理制對黨員進行量化考核可以提高黨員參與黨組織活動、社會實踐、服務群眾的主動性和積極性。
二是構建黨支部書記“雙述雙評”日常考核體系。主要針對黨支部書記層面，實行黨支部書記“雙述雙評”制度。“雙述雙評”主要目的是為更好地促進基層黨組織書記履職盡責，推動學生黨員教育管理服務工作在基層落實。黨支部書記“雙述雙評”以貫徹執行黨組織決策部署情況、黨支部教育管理情況、完成重點任務情況、聯繫服務群眾情況、廉潔自律情況等為中心，由黨支部書記定期向上一級黨組織和支部黨員大會述職。同時，上一級黨組織可根據述評情況，結合日常管理考核，對黨支部書記按照“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次進行綜合評定。最終，在一定範圍內公開評議結果，並將其作為黨支部書記考核評優的依據，以此調動學生黨支部書記在學生黨員教育管理服務方面的工作積極性，推動管黨治黨責任在基層落實。
三是創設黨支部“五化建設”考核評價體系。主要針對黨支部層面，開展黨支部“五化”建設及考核評估。黨支部“五化”建設以管理服務精細化、組織生活正常化、支部設置標準化、工作制度體系化、陣地建設規範化等內容為中心。高校可根據《中國共産黨章程》《中國共産黨支部工作條例（試行）》等相關文件精神，進一步細化二級評價指標，以保證評價體系多樣化。比如，組織生活正常化中，設置落實“三會一課”制度、開好組織生活會、做好評議黨員、常態進行談心談話、全面推行主題黨日活動、創新活動方式等指標；管理服務精細化中，設置提高發展黨員品質、強化教育培訓、加強組織關係管理、嚴格黨費收繳、激勵關懷、充分發揮先鋒模範作用等指標。細化分值，設定四個等級：樣板、優秀、合格、不合格，採取一票否決制等內容，以此將高校學生黨員教育管理服務的內容納入黨支部“五化”建設評價體系當中，推動基層黨組織在黨員教育管理服務上精耕細作、落地落實。
作者：陳燕麗係湖南工商大學公共管理與人文地理學院副院長、副教授；劉勝輝係湖南工商大學會計學院教師黨支部書記、碩士生導師。本文為教育部人文社會科學研究輔導員專項課題《新時代高校學生黨員教育管理服務創新機制研究》（21DSZ3069）、湖南省教育廳科學研究重點項目《黨建引領省會城市社區治理效能提升路徑研究》（23A0471）、湖南省教育廳科學研究項目一般項目《新興技術背景下城市公共空間對市民社交行為的影響及治理研究》（22C0344）的階段性成果。