湖南洞口月溪鎮探索“微”治理效能大提升

夏至時節，雨後天晴。位於雪峰山腹地的湖南省洞口縣月溪鎮月溪村塘家山院落安靜祥和，穿村而過的小溪清澈見底，兩岸的秧苗綠意蔥蔥；微風拂過，整齊的竹籬笆院內飄出陣陣花草清香，好一幅愜意舒適的和美鄉村畫卷。

“以前是臟亂差，現在是綠富美。”月溪鎮黨委書記龍建軍感嘆，以前外地人都知道月溪鵝有“味道”，其實我們的鄉村治理也有“微”道。自從全面落實縣委“六零”（零違建、零污染、零非訪、零發案、零事故、零違紀）工作法，實施“微”治理以來，以村為主的工作模式極大地激發了基層幹事創業的激情，和美鄉村正在從藍圖變成現實。

探索“微”治理，共用發展成果

洞口縣月溪鎮因境內溪水回流，形似上弦月而得名。境內山高谷深坡陡，地域面積寬廣，屬典型的山多耕地少的山區鄉鎮。

長期以來，基礎條件滯後、産業結構單一等制約了經濟發展。由於村集體經濟薄弱、農民增收渠道狹窄，難免各種利益訴求交織、矛盾糾紛繁雜，基層幹部忙於應付。

“實行‘六零’工作法，要念好‘微’字訣。”龍建軍介紹，近年來，為了破解了發展中遇到的難題，該鎮持續探索精細化、清單化基層治理模式，讓群眾參與管理，進一步提升鄉村治理的精細化水準。

為有效避免村幹部在行使權力、服務群眾過程中出現偏差，該鎮建立並推廣村“兩委”成員職責“小微清單”，將村民普遍關心的村務管理10大類39個事項列入清單，讓群眾明白自己的事“去哪辦、怎麼辦”，做到“清單之外無權力”，對納入清單管理的“小微權力”進行規範，讓村幹部知道手裏的權“怎麼用”，確保了村級“小微權力”和重大事項議事決策在陽光下運作。

該鎮通過建立“一訪四議兩公開兩監督”的民主議事協商機制，設立了“網格夜會商”等議事載體，提高群眾對村級事務的參與度。把“凡是涉及村民切身利益的事情，都由村民共同參與決策”作為村民“微議事”的基本要求，在村內重大事項決策過程中，充分收集村民意見建議，對有利於村集體發展的“金點子”，實時提交會議討論，充分凝聚民智，讓廣大村民有更多的選擇權、表達權、決定權和監督權，實現共建、共管、共用的工作目標。

建好“微”網格，賦能治理實效

“肖書記，不好了，村道邊高壓拉線附近出現塌方……”6月17日早上5點，該鎮月溪村黨支部書記肖衛民就被一通緊急電話叫醒。

原來，由於連日來普降大雨，導致山體滑坡，該村一處村道邊出現塌方，不僅影響村民出行還危及附近的高壓線路安全運作。17日淩晨，負責該區域的“網格員”肖雲堂在汛期特護巡查中發現該隱患並第一時間上報。接到消息的肖衛民馬上趕到現場，設置了警戒線，並立即上報公路和電力等部門實施緊急排險。

由於網格員發現及時，處置得當，安全隱患得以及時消除。在月溪村，村裏的大事小情先向“網格員”報告，已經成為一種共識，村民參與其中，真正成為村子的主人。

“我們按照就近、就親、就便的原則將全村劃分為25個網格，每個網格10至15戶，自主報名，競爭上崗。”肖衛民為了激發“網格員”的積極性，每月組織一次“網格員”考評會，總結上月工作的同時，也對不合格的“網格員”實行末位淘汰。

為了能夠將管理的觸角延伸到最基層，切實打通基層治理“最後一公里”，該鎮14個村（社區）以組為單位劃分網格單元，實行顧問加四級網格負責人管理模式，建立鎮、村、組、鄰四級網格461個，明確專職網格員386名，搭建“縱向到邊，橫向到底”的網格治理體系。各村（社區）通過網格化日常排查走訪、網格內村民事項代辦等方式，為村民提供醫保收繳、老年人養老認證、殘疾人認證等社會服務，實現“小事不出網，大事不出村”。

兌現“微”積分，弘揚文明新風

“請問你放暑假了嗎？我們即將組織關愛未成年人、清理母親河等志願服務活動，有時間請及時參與。”隨著暑期來臨，該鎮新時代文明實踐所的工作人員逐一統計在本地過暑假的青年學生資訊，動員青少年積極參與各種志願服務活動，助力基層治理、關心下一代等工作，匯聚青春月溪力量。

“參與者不僅有家庭‘積分’，還現場贈送紀念品。”肖衛民介紹，去年暑假就組織了57名青年學生參與志願活動，發放了麵包、礦泉水及獎勵證書，還豐富了他們的暑期生活，得到了家長的大力支援，今年報名參與的人員更踴躍了。

在月溪鎮，用“積分”換日用品已成新風尚。我們在月溪村的“六零”積分和社會幫扶愛心超市看到，前來兌換積分的村民絡繹不絕。超市負責人強調，村民積分只能兌換種子、化肥、牙膏、食用油等生産生活用品，不能兌換煙酒、檳榔等消費品。

實施“積分制”管理以來，該鎮以戶為單位全面推行家庭量化積分，建立積分管理機制，引導村民參與村莊建設和治理，使村裏大小事務通過積分制得到有效處理。通過“一月一登記、一季一亮分、一年一總評”，激發人人爭積分、戶戶搶積分的熱情，激勵全體村民共用發展成果。

“在具體操作中，還將村規民約納入積分制賦分項目，由基礎分、獎勵分和處罰分等構成，逐戶建立積分動態管理臺賬。”該鎮黨委副書記甘源介紹，“積分超市”已經成為村民互學互比互促、弘揚文明新風的新舞臺。如今的月溪鎮，各村（社區）都建立了《村規民約積分制管理細則》，還因勢利導將禁賭禁毒、移風易俗“三個3”、耕地保護、摩托車拆傘戴帽等工作納入積分管理標準。

“這兩棵紅豆杉樹齡都在千年以上，高22米，被當地百姓稱為‘紅豆杉王’，一雄一雌，猶如夫妻。”在該鎮管竹村，兩棵巨大的紅豆杉見證村莊的發展變化，因其象徵“堅貞不屈的愛情”已經成為網紅打卡點。“紅豆杉的長勢一直備受關注。為此我們專門成立了由‘網格員’和村民組成的保護小組，定期看管維護。”甘源説，實施“微”治理以來，村民主動參與維護村容村貌、傳承鄉風文明、化解矛盾糾紛的熱情高漲，和美鄉村越來越有“微”道。（王祥剛 通訊員：謝定局 姚川石 米桂美）

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