強化黨建引領 賦能鄉村振興

鄉村要振興,關鍵是把基層黨組織建好、建強。基層黨組織作為黨在基層的“神經末梢”,在鄉村振興過程中起著舉足輕重的作用。實現鄉村振興,關鍵在黨,關鍵在黨建引領,只有切實把基層黨組織鍛造成“紅色引擎”,在思想引領、主體建設、産業發展、鄉村治理、條件保障五個方面夯實黨建賦能鄉村振興的發展基石,才能為鄉村振興賦能增效。

一、強化思想引領,為凝聚鄉村振興共識賦能

思想是行動的先導,全面推進鄉村振興首先必須要把黨員與群眾的思想認識都統一到全面推進鄉村振興上來,達成共識。為此,基層黨組織要充分發揮在思想方面的“領頭羊”作用,搞好鄉村振興“鑄魂”工程。其一,始終堅定為廣大農民謀幸福的初心使命,定期開展鄉村建設相關培訓,了解鄉村振興的核心要義和農業農村發展規劃,提高對鄉村振興戰略的認知,以確保思想上的先進性。其二,要把群眾宣傳教育工作擺在突出位置,發揮黨在宣傳教育方面的獨特優勢,充分利用傳統媒體和新媒體,通過“講好故事”的方式對各地鄉村振興典型案例進行著力宣傳;同時積極組織鄉村振興主題宣講會、座談會等活動,通過幹群“面對面”談話、“心貼心”交流的方式,收集村民訴求,解決村民困惑,匯聚起強大而持久的振興共識。

二、注重主體建設,為強化鄉村振興隊伍賦能

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎,只有把基礎黨組織建設的更加有力,才能推動鄉村振興穩步前進。其一是擴大基層黨組織的覆蓋面,讓鄉村振興戰略落腳有點。探索完善基層黨組織的設置形式,打破原有以村為單位建支部的模式,建立“村村聯建”、“村企聯建”等多種形式的聯合黨組織,實現資源的共用和優勢的互補,使基層黨組織有效嵌入鄉村振興工作的方方面面。其二是打造一支鄉村振興人才隊伍。人才是鄉村振興的第一資源,要注重培育好鄉土人才,重點抓好村“兩委”班子、鄉村年輕幹部和本土人才等鄉村振興的骨幹隊伍,通過組織實施各類“人才回流”計劃,吸引外出務工的農民、高校畢業生、退役軍人等返鄉創業就業,培育和選拔一批熱愛農村、紮根于農村的“土專家”“田秀才”,同時建立健全鄉村人才培養、引進、激勵、保障等工作機制,為鄉村振興提供源源不斷的人才支撐和智力支援。

三、推動産業發展,為夯實鄉村振興基礎賦能

産業振興是鄉村振興的重中之重,要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用,把基層黨組織的政治優勢轉化為産業發展的經濟優勢。一方面,要充分發揮基層黨組織對新型集體經濟的領導核心作用,推動黨組織領辦合作社,著力打造“黨組織+合作社+農戶”的發展模式,立足於鄉村的資源稟賦,盤活各類閒置資源,大力發展鄉村特色産業,將分散的農戶整合在一起形成規模化經營,不斷培育鄉村新産業、新業態;同時要建立村黨組織的“跨村聯建”機制,充分發揮各村在人才、資金、技術等方面的不同優勢,引導各村抱團推進産業項目,凝聚抱團發展合力推助鄉村産業振興。另一方面,基層黨組織要充分利用政策傾斜推進鄉村産業發展,在全面鄉村振興戰略背景下,全國各地也隨之出臺了一系列配套的惠農支農政策和農村綜合改革專項轉移支付資金為鄉村的發展“輸血”,為此,基層黨組織要用好用活用足這一系列政策的紅利,推動幫扶政策與鄉村産業的有效銜接,並以此建立起鞏固脫貧攻堅成果的長效機制,激發鄉村經濟活力,實現鄉村産業振興。

四、聚焦鄉村治理,為穩固鄉村振興基石賦能

有效的鄉村治理是實現鄉村振興的基礎性工程。其一,加強黨建引領自治,激發治理活力。要堅持共建共治共用的原則,不斷健全基層黨組織領導下的民主協商機制,通過完善村民代表會議制度、村民理事會制度等村民自治機制,激發村民參與鄉村治理的內生動力,實現基層黨建與村民自治的良性互動。其二,加強黨建引領法治,提高治理硬實力。村“兩委”幹部要以身作則,組建普法志願者隊伍,進行常態化普法宣傳工作,提高村民的懂法、守法意識;探索構建“一站式”矛盾調解中心、公共法律服務站等平臺,為廣大村民提供高效率、低成本的法律服務,打通法律服務的“最後一公里”。其三,加強黨建引領德治,增強治理軟實力。基層黨組織要強化鄉風文明建設,充分發揮村規民約的道德約束作用,深入推進移風易俗運動,實現以規促德;同時也要注重發揮先進模範的引領作用,積極選樹培育典型,弘揚優秀事跡,引導村民參與道德評價活動,營造知德、守德的社會風氣,實現鄉村治理的和諧有序。

五、優化條件保障,為激發鄉村振興動能賦能

“基礎不牢,地動山搖”,基層黨組織處在鄉村振興的最前沿,必須要優化其條件保障,基層黨員幹部才能解決後顧之憂,安心紮根于鄉村、服務於鄉村。其一,健全黨員幹部考核評價和激勵機制。全面實行“三評一定”等激勵制度,明確考核標準,把鄉村振興的發展、工作業績和群眾滿意度納入考核的主要內容,樹立鮮明的獎優罰劣導向,引導黨員幹部幹有導向、行有方向,促進基層黨組織戰鬥力穩步提升。其二,建立穩定的經費保障制度。將農村基層黨建工作經費納入地方財政預算,並持續完善財政投入、社會支援、黨費補充等多渠道的黨建經費投入機制,明確黨建經費使用的範圍、程式和標準,為黨建工作的開展提供有力保障,為更好地推動基層黨組織服務群眾奠定基礎。其三,增強主動服務意識與服務能力。基層黨員幹部要堅定黨的群眾路線,時刻把廣大農民群眾的利益放在第一位,不斷提高服務的水準和效能,通過大力開展一線工作法、黨員聯戶等切實解決農民群眾的急難愁盼問題,助力鄉村全面振興走上快車道。(梁滿艷 周坤)

【作者簡介:梁滿艷,湖南工商大學馬克思主義學院副教授,碩士生導師。周坤,湖南工商大學馬克思主義學院研究生。本文為湖南省教育廳科學研究重點項目“基層黨建引領鄉村治理:理論邏輯、實踐機制與優化路徑”(項目編號:23A0456)的階段成果。】

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