牛鐵旺：發揮優勢 壯大現代産業集群 全面推進霸州振興發展新征程

2024年霸州市政府工作報告中提出，持續推進“全員抓招商、全力強實體、全面優結構、創新突破上項目”工作思路，要重點推動“一個目標引領、兩個重點支撐、三個關鍵發力、四個創新推進”的“1234”工作舉措，堅決奪取災後恢復重建和經濟社會發展雙勝利，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻霸州力量。

市政府工作報告對園區和産業發展做出了哪些重要部署，具有怎樣的指導意義？面臨京津冀協同發展和雄安新區建設歷史性機遇，霸州怎樣做好園區和産業規劃佈局？在招商引資、壯大現代産業集群發展上怎樣發力，取得了哪些成果？怎樣進一步優化營商環境、強化黨建引領，推動園區工作再上新臺階？就此中國網採訪了霸州經濟開發區黨工委副書記、管委會常務副主任牛鐵旺。

霸州經濟開發區黨工委副書記、管委會常務副主任牛鐵旺

問：2024年霸州市政府工作報告對園區和産業發展做出了哪些戰略部署，具有怎樣的指導意義？

牛鐵旺：市政府工作報告強調，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，持續推進“全員抓招商、全力強實體、全面優結構、創新突破上項目”工作要求，重點推動“一個目標引領、兩個重點支撐、三個關鍵發力、四個創新推進”的“1234”工作舉措。“1”是要堅持“一個目標引領”，即：在京津冀協同發展上走在前列。要借勢雄安，借力北京、聯動天津做好交通、産業對接承接合作；“2”是突出“兩個重點支撐”，即：開發區能級提升和工業改造提升；“3”是做到“三個關鍵發力”，即：災後重建與和美鄉村、城鄉建設與發展環境、秩序重建與安全底線；“4”是落實“四個創新推進”，即：模式創新、産業創新、要素創新和平臺創新。並以“1234”工作舉措為抓手，堅守既定的“三項戰略目標”：一是將轉型升級和改革創新固化為霸州化解風險、産業提升和區域發展的實踐動能；二是實現建設“卓越霸州、競進之城”的全面提速，形成霸州加速發展格局；三是為未來若干年實現霸州良性運轉、可持續發展奠定堅實基礎。

市委、市政府正確研判當前發展形勢，審時度勢，主動調整發展思路發展定位，初步形成了科學合理的縣域發展總體目標框架。政府工作報告統攬全局、政治站位高、符合實際，具體措施實，為開發區能級提升和工業改造提升、完善園區平臺功能建設和現代産業體系建設指明瞭前進方向和路徑，對全年工作意義重大。

問：處於京津雄核心功能區的霸州怎樣用好機遇和優勢做好發展規劃佈局？

牛鐵旺：隨著京津冀協同發展步伐加快、雄安新區建設紮實推進，“京南樞紐、雄安首驛、津西商埠、北方水鄉”的綜合效應加速釋放，“四鐵同城，一刻京雄”的立體交通網路已經形成，機遇疊加助力霸州在承接京津産業轉移及服務雄安、保障雄安、聯動雄安中加快發展，並已成為産業、人才、資金集聚熱土，為霸州高品質發展提供了強大動能。

依託京津雄核心功能區的區位優勢，我區努力把區位優勢、機遇優勢轉變為高品質發展優勢，規劃了“一區四園”管理格局，即高新技術産業園、勝芳金屬玻璃傢具産業園、津霸現代製造産業園、現代科技商務産業園。並不斷提升園區能級，完善載體功能，集聚現代産業。

時代變革，技術變革，新興産業興起。我們緊抓時代機遇，加快調結構促轉型，積極培育、引進高端産業，向數字化、國際化、智慧化方向發展，現代産業集群日益壯大。目前已構建起了“4+3+1”主導産業體系，即以高端裝備製造、電子資訊、智慧家居、新材料産業為主的戰略性新興産業，以科技創新、智慧物流、文旅康養為主的現代服務業和以現代都市食品生産為引領的現代都市農業。這些産業集群日益壯大，龍頭企業輻射帶動能力強，創新能力和品質效益不斷提高，發展後勁足，尤其是千億級傢具産業和百億級都市休閒食品兩大特色産業集群正加速崛起，已成為縣域經濟發展的亮麗名片。

在“4+3+1”主導産業體系基礎上，我市確立了“産業創新承接發展+市屬國企資本引領”的雙擎驅動和“産業+城市”“智慧+製造”“商貿+物流”“文旅+農業”四輪齊發的“兩驅四輪”工作架構，聚焦傢具産業集群和都市食品産業集群及製造業數字化賦能，推動傳統産業轉型升級，加快新型工業化步伐，全面推進霸州振興發展新征程。

結合産城融合發展戰略，我市積極打造“雙城雙業”發展格局，實施東部工業振興計劃和西部産城融合計劃。在東部重點推進老舊工業區改造、勝芳古鎮更新，發展壯大定制傢具産業集群，一體化建設數字化工業園區，打造東部勝芳新城；在西部，重點推進R1快線和京雄高鐵區域開發，打造西部都市食品産業集群，一體化建設總部經濟、新興産業與現代服務業集聚區等，打造西部益津新城。

牛鐵旺組織召開園區工作會議

問：依託發展優勢，園區有哪些招商引資舉措，有哪些新成果？

牛鐵旺：我市把2023年確定為“工業振興破冰年”，積極在重點工作領域尋求新突破。我們實行全員招商，開展“招商引資突破年”行動，堅持“項目為王”理念，大膽“走出去”“引進來”，全力以赴招名企、抓項目，以高水準招商引資賦能經濟高品質發展。

按照市委市政府工作部署，我們主抓了五項工作。一是抓規範，制定規範流程，完善分析研判、部門會商、專家評審等各個環節，實現招商全流程標準化管理，確保對接項目符合産業和環保要求。二是抓載體，做好招商地圖、霸商目錄、優惠政策、招商隊伍建設工作。圍繞都市食品、電子資訊、智慧製造産業繪製了3條産業鏈圖譜，確定了産業鏈重點招商企業300家，強化以商招商、靶向推動招商工作。三是抓推介，我們設置了泉州招商中心、華中招商中心等招商站點，借助商協會招商平臺，不斷拓展招商渠道，建立招商專班，在全國範圍內舉辦招商推介活動。四是抓承接，我市對標雄安五大高端高新産業、服務承接六類疏解單位，吸引符合霸州發展方向的企業入駐，雄安新區配套産業、北京非首都功能疏解項目優先佈局。五是抓簽約，聚焦入駐雄安央企國企、龍頭民企、優質企業，強化聯繫對接，緊盯意向項目，及時洽談跟進，有效提高招商成功率。

招商團隊多次赴北京、成都、武漢等區域招商，成效顯著，引進儲備了一大批好項目。去年我市舉辦了兩次項目集中簽約儀式，共簽約30個重點項目。2023年6月15日，我市總投資近400億元的10個項目集中簽約。其中，雙鐵新區片區開發項目和勝寶高品質金屬材料生産基地項目總投資分別達150億元和102億元，奧特萊斯文旅智慧城項目、汎美航空未來城項目及中電智谷産業園項目總投資均達50億元，三鋼新型金屬材料生産基地項目總投資達15億元。11月18日，霸州·中電智谷項目開工奠基，現場20家數智創新企業作為首批入園項目集中簽約。去年我區累計簽約落地5000萬元以上項目22個，協議總投資130.5億元。

這些項目涉及商貿物流、跨境電商、城市更新、文化旅遊、科技創新、高端製造、數智服務等領域，投資規模大、産業層次高、品牌帶動強，在重點領域和新賽道上有良好的市場前景和引領效應，為霸州産業優化升級注入強勁動能，為高品質發展提供了強大支撐。目前，一批大項目、好項目正在緊鑼密鼓對接謀劃中。

問：怎樣持續優化營商環境，提升服務質效，保障項目建設和企業健康發展？

牛鐵旺：2023年，我們通過加強基礎設施建設，深化“放管服”改革，加大幫扶力度，著力做實“營商環境優化年”、“産業項目加速年”活動，優化營商環境取得明顯成效，為吸引投資、項目建設、推動經濟社會發展營造了良好環境。

在基礎設施建設方面，我區克服財政資金緊張局面，通過自籌資金661.73萬元完成企業江水直供管網二期工程，申請國債資金55.3億元在津霸園區、高新園區和勝芳園區進行管網、路網及配套設施建設，提升了園區基礎設施建設水準，增強了項目承載能力。

在推進項目建設上，我們持續深化“放管服”改革，推行“一窗受理”、“不見面審批”、限時辦結等舉措，全方位優化項目審批流程，從用地規劃到施工許可，審批鏈條形成閉環，業務辦理時間壓縮至法定時限60%以內。推廣“拿地即開工”審批，通過業務窗口先行介入，前置審批，減少環節，審批速度提高了90%以上。推行“標準地”改革，實施“標準地+承諾制”模式，簡化項目落地手續。去年6個項目試行了“標準地”模式，加快了項目推進速度。

在優化營商環境過程中，我們堅持服務重大産業項目與支援創新型中小企業、引進培育新項目新産業與支援服務已有企業“二三四期”項目、硬環境建設與軟環境提升“三個並重”，在工作重心、資源供給、政策支援、服務保障上予以“四個傾斜”。我們組建了項目投産保障專班，全力抓落地、抓開工、抓投産、抓重點、抓質效，從項目簽約到企業投産經營全生命週期提供優質精準服務。認真落實減稅降費政策，實行包聯幫扶機制和線上線下企業服務機制，持續深化“走訪解促”活動，深入開展暖企惠企、結對服務、培訓提升等專項行動，解決企業實際困難。抗洪救災期間，我們組建了工作專班，靠前指揮，靶向發力，超前部署，降低損失，全力做好災後重建工作，奪取抗洪搶險救災及經濟社會發展雙勝利。

去年，我區共爭列省重點項目5個，廊坊市重點項目15個。目前，在庫項目31個，總投資173億元，累計完成投資94.5億元。

問：怎樣以黨建為引領，推動園區黨建與日常工作相結合，打造園區“紅色力量”？

牛鐵旺：我們高度重視園區黨建工作，始終堅持以黨建為引領推進園區發展，實現了園區黨建與園區發展互促共進，凝聚了園區高品質發展的“紅色力量”，全面激發了園區活力。

我們重點抓好領導班子民主集中制建設，從體制上形成了黨工委統一領導，黨政齊抓共管、班子各司其職的工作格局。去年我們召開黨工委會議38次，“三重一大”事項全部集體研究表決，有力推動幹部隊伍工作作風的轉變，提高了班子科學決策和依法行政的水準及基層隊伍工作能力，發揮戰鬥堡壘作用，保證了各項工作的順利進行。

我們堅持把廉政工作貫穿工作始終，逢會必講黨風廉政建設工作成常態，加強制度化建設，黨風廉政建設逐步向好。班子成員堅持學法懂法用法，社會面積極普法，轄區形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

我們積極發展黨員，擴大黨員隊伍，建立開發區黨校，加強黨員管理培訓。並通過開展“政治學習日”和主題教育等活動，提升了全區黨員政治素養，凝聚向心力。全面完成了轄區21個村街37項“黨建+”重點工作，對24個村街黨建陣地整體進行全面改造提升，全面鞏固了黨建陣地。

問：園區在去年發展基礎上，如何多點發力，進一步推動霸州高品質發展？

牛鐵旺：去年以來，我們全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委、廊坊市委和霸州市委全會部署要求，抓招商謀項目促發展，抓管理強設施優環境，抓保障促穩定保安全，多措並舉實現了園區高品質發展。去年全區營業收入完成1116億元，同比增長20.6%；稅收收入14.9億元,同比增長10.4%；固定資産投資完成68.7億元，同比增長17.8%；實際使用外資482萬美元，同比增長101%。限上貿易企業4家，營業收入5.69億元，同比增長2448%。主要經濟指標圓滿完成，為今後長足發展打下了堅實基礎。

新階段，新使命。2024年我們認真學習貫徹市“兩會”精神，凝聚共識，以奮發有為的精神狀態狠抓落實，將“兩會”精神轉化為生動實踐和強大動力。

下一步，我們將鞏固基礎，以新質生産力為方向，統籌推進基礎設施完善、科技創新突破、産業集群壯大、重大項目建設提速、招大引強、全面優化營商環境等工作，進一步強化開發區能級提升和工業改造提升。通過創新引領、數智賦能加快現代産業體系建設，通過強鏈、延鏈、補鏈、拓鏈，打造一批億級産業集群，培育一批龍頭企業。站在更高起點上，推動我市經濟再上新臺階，為霸州振興發展衝刺，在“卓越霸州、競進之城”建設中走在前、作表率，發揮更強支撐作用。

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