吉林稅務：持續推進政治機關建設走深走實

在楊靖宇紀念館，一批批黨員幹部在探尋紅色故事中感受責任使命；

在稅商聯動黨建主題活動上，省市縣三級稅務部門為200余戶企業送政策，解難題，對未盡事項實現3個工作日內100%反饋，贏得納稅人繳費人頻頻點讚；

在全省稅務系統，“金成”築“四心”、“向陽紅”工程、“擎旗領航稅惠江源”等一批批政治機關建設品牌在稅費服務、機關建設中作用漸強，愈發響亮……

為深入貫徹黨的二十大精神和政治機關建設相關部署，吉林省稅務局結合主題教育工作，認真落實總局黨委關於加強縣級稅務局政治機關建設部署要求，抓實基礎性工程、抓緊系統性工程、抓好樣板性工程，不斷推進政治機關建設向縱深發展。

聚焦中心，在“謀”字上下功夫

謀篇佈局，雕築創新，刻畫未來。

“稅務機關必須牢牢把握政治機關建設、樹立大抓基層鮮明導向、重點抓一抓縣局政治機關建設”……

“必須堅持以政治建設為統領、堅持圍繞中心服務大局、堅持抓實基層打牢基礎，堅持務求實效增強活力為原則”……

在國家稅務總局《關於加強縣級稅務局政治機關建設的指導意見（試行）》下發後，吉林省稅務局黨委書記張鵬飛工作日誌中，每天都有對文件逐條逐項研究思考的記錄。

“稅務機關首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是應盡之責”“作為黨和人民的公僕,稅務部門始終要把思想政治建設放在首位”“忠誠可靠,是稅務幹部的首要品質。做到政治過硬，強化理論武裝是首要一環”……早在今年3月初，像這樣省局黨委書記與部分縣級局代表深入研討政治機關建設的意義、思路、對策和想法的理論交流，每週都會在吉林省稅務局隨著黨建活動開展，為即將在全省推開的政治機關建設工作提供豐富的基層實踐經驗。

3月28日至4月4日，吉林省稅務局分兩期舉辦了全省稅務系統縣級局“一把手”政治能力提升培訓班，就“政治機關建設年”進行動員部署，將今年確定為“基層政治機關建設年”。

“要準確把握政治機關的內涵、建設原則、基本要求、建設目標，分別解決好‘怎麼看’‘怎麼幹’‘幹什麼’‘為什麼幹’的問題。”培訓班上，吉林省稅務局黨委書記張鵬飛對全省政治機關建設工作提出了要求。

全省稅務系統有96個機關單位，其中84個是縣級局，佔比87.5%。其中既有三四百人以上的大隊伍，也有二三十人的小單位，既有成績突出、連年表揚的先進典型，也有底子薄、基礎差的“老大難”。張鵬飛書記表示，要在深入調研、全面分析的基礎上，著眼不同單位的基礎水準、特色特點、體量規模等情況，在全系統選定基層政治機關建設先行示範點，通過打造出一系列政治機關建設品牌，推動全系統政治機關建設。

加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，在吉林省稅務局《關於加強全省稅務系統縣級局政治機關建設工作方案》（以下簡稱“方案”）的起草過程中，張鵬飛書記帶隊採取聽取彙報、“四不兩直”等方式深入全省基層稅務局7個，在充分考量基層稅務機關實際情況的基礎上，《方案》經過3輪修改，探索提出了“三級聯動示範帶動五化推動”工作機制，黨建與業務深度融合、重點工作綜合施策、隊伍建設聚合賦能，推動完善“省局主責、市局主抓、縣局主建”工作的格局，使《方案》既具有宏觀的全面性，更兼具微觀的可操作性，為全省政治機關建設搭好頂層設計、規劃目標路徑、提供建設指引。

致廣大而盡精微。根據《方案》，吉林省稅務局迅速編制全省稅務系統縣級局政治機關職責清單及任務清單21個，將總局提出的5大類16項主要任務，細化為190項具體落實措施，實行動態銷號管理，確保各項工作無遺漏、全覆蓋、可執行、可考評，保證總局有部署，基層有行動，將各項工作落細落實。

“在市局層面，推行‘1+N’工作模式，即每個市級局制定1個總體建設方案，指導所轄縣級局制定各具特色的具體實施方案，充分發揮承上啟下和具體指導作用。在實際推進中，探索提出了‘統一+特色’抓建思路，‘統一’抓建內容，對照並全面承接總局主要任務，細化量化具體推進措施，逐條逐項抓好規定動作落實；‘統一’抓建方法，通過清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、模板化運作、機制化落實的五化聯推，實現環環相扣，持續推進。在完成統一規定動作的基礎上，指導各縣級局充分結合單位特點和工作實際，找亮點、抓創新、建品牌。”吉林省稅務局黨委委員、總會計師于洋介紹，通過建立一套符合基層稅務局政治機關建設的標準化體系，讓基層既有方向，又有標準。

基層稅務局是貫徹落實上級部門決策部署的“最後一公里”，也是服務納稅人繳費人的“第一線”。從小處著手，往深處抓實，將政治機關建設工作列為“一把手”工程，第一時間形成《政治機關建設學習讀本》《縣級局政治機關建設前期工作情況手冊》等推進文件，各級稅務機關迅速成立由“一把手”挂帥的政治機關建設領導小組，全省稅務系統迅速形成了抓機關、促系統、帶基層的政治機關建設生動局面。

找準路徑，在“落”字上出實招

明確責任，形成制度，關鍵在於落實。吉林省稅務局將政治機關建設與調查研究全面結合，創新推出“五化”工作法，發揮監督作用，推動各項工作落細落實。

——強化理論武裝，在學懂弄通做實中強化政治意識，補足精神之“鈣”。

5月14日，為期7天的吉林省稅務局、長春市稅務局主題教育讀書班在吉林省稅務幹部學校開班。參加人員通過“七學七強化”方式分享學習體會和收穫、主動搜尋問題和差距、暢談工作思路和做法……交流研討深入，現場氣氛熱烈。

這是吉林省稅務系統開展主題教育理論學習工作的一個縮影，更是吉林省稅務局推出的富有特色的教育活動，上下聯學，一體貫通的具體實踐。

開展理論學習，接受思想洗禮，把理論學習作為貫穿主題教育的一條主線，青年幹部學做在先，學習小組採取“日、周、旬、月、季”五字學習法推進主題教育，每日推送一條學習簡訊、每週確定一個學習主題、每旬分享一次學習感悟、每月進行一次經驗總結、每季開展一次實踐活動，確保主題教育學在實處、學以致用。“稅務青年要腳踏實地做好本職工作，將主題教育的系統學習作為服務好納稅人繳費人的精神法寶。”貨物和勞務處青年幹部白亮表示。

——以調研方式發現問題、解決問題，形成指導實踐、推動工作的辦法和舉措。

沒有調查就沒有發言權。連日來，吉林省稅務系統各級黨委班子成員深入一線，身入基層，心入群眾，在調查研究中發現新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律、找到新路徑，推進政治機關建設“最後一公里”。

如何化解基層認識層面站位不高、落實層面思路不清、組織層面責任不實等問題？帶著走訪調研中發現的問題，吉林省稅務局從強化政治機關意識教育入手，加強對黨忠誠教育，先後4次開展“樹牢政治機關意識”專題交流和現場觀摩，舉辦兩期縣級局“一把手”政治能力提升培訓班，從理論武裝、提升能力入手，融入“學思想”擺在首位，引導系統上下準確把握政治機關建設內涵、原則、目標、要求。

“東豐縣稅務局將堅持‘政治引領、黨性錘鍊、夯基固本、嚴抓嚴管、黨業融合’五位一體，推動基層政治機關建設走深走實，探索一條有亮點、有特色的政治機關建設之路。”在全省政治機關建設專題彙報時，該局黨委書記、局長段爭新如是説。

為深入了解基層稅務局政治機關建設中面臨的問題，指導基層把握重點、加強改進，各級黨委委員面對面為解剖問題答疑釋惑，點對點明思路教方法。“要自覺把政治機關建設放到大局中思考和定位，科學謀劃統籌部署，從搭好框架、明確方法、總結成效的思路入手，一體推動政治機關建設規範化開展，立足自身特色，打造黨建品牌。”吉林省稅務局黨委書記張鵬飛在松原市前郭縣調研時強調。

——以“五化”工作法改進方式，規範程式，全面提升工作質效。

吉林省稅務局將成功推動《意見》落實、推進稅費優惠政策落實的“五化”工作法運用到政治機關建設之中，讓工作有章可循、有規可依。

“清單化”管理，明確工作目標。“根據總局《指導意見》，我們編制了職責清單、任務清單21個，形成了清晰的責任鏈條和工作閉環，實行動態銷號管理，確保工作無遺漏、全覆蓋、可執行、可考評。”吉林省稅務局黨建工作處處長奚暢介紹。

“圖表化”推進，展現工作全景。吉林省稅務局繪製一個工作路線圖、懸挂一張對賬銷號表、制定一份完成進度臺賬、建立一套工作流程圖，通過“四個一”13類工作圖表實現環環相扣，無縫對接。“挂圖作戰，對表推進，分工、任務、進度、流程、目標，讓我們基層能夠有條不紊推動政治機關建設。”吉林省稅務局機關黨委專職副書記張秋波説。

“手冊化”操作，學習工作經驗。《“政治機關建設年”相關制度文件彙編》和《縣級稅務局政治機關建設先行示範點經驗推廣手冊》作為基層工作人員的“工具書”“百寶書”廣受喜愛。“在手冊中我們可以學習各示範點的成功經驗，也能找到落實工作的規章制度，確保推進工作少走彎路、提高效率。”長春經濟開發區稅務局黨委書記何炬表示。

“模板化”運作，規範工作流程。在政策解讀、宣傳輔導、材料報送等方面，吉林省稅務系統指定並實行標準化的“統一模板”，保證總局有部署、基層有行動，形成“上下一盤棋，左右齊步走”的工作格局，全面夯實各項基礎。

“機制化”落實，推動工作常態長效。“政治機關建設作為一項重大的政治任務，需要構建形成系統整合、協同高效的工作機制，讓分工指向明確、任務落實具體、督導檢查清晰。”辦公室主任王寧説。著眼強基固本、提質增效，吉林省稅務局推出工作運轉“一班四組”運作機制、三級聯動機制、省局與試點單位直聯工作機制、省局班子成員協辦工作機制等，推進政治機關建設落實落細。

——以紀律建設，嚴督實導，傳導壓力，充分發揮監督作用。

常抓不懈，才能久久為功。

“黨建工作分類指導不夠，黨建品牌特色不突出”“紀檢監督的作用發揮的力度不夠，途徑還需要再拓展”在全省“兩功能一作用”推進會上吉林省稅務局黨委委員、紀檢組長王貽壘辣味點評讓在座的一些機關黨組織書記紅了臉，出了汗。

充分發揮監督合力，吉林省稅務局制發“加強全省稅務系統基層黨組織‘兩功能一作用’任務清單”，由紀檢組牽頭，通過政治監督、專門監督、日常監督、重點監督、穿透式監督等方式，全面提升基層黨組織監督質效，促進基層黨組織政治功能和組織功能的有效發揮……

除此之外，該局制定“全省稅務系統稅收風險一體化防範體系建設工作方案”，出臺“貫徹落實《加強對稅務人員‘八小時之外’監督指引》實施辦法”，全面落實“四個有人管”，助力稅務幹部將風險精準“篩”出來、把隱患“濾”出去；印發《全省稅務系統“六個一”活動實施方案》，即開展一次廉政教育主題黨日、一次送廉潔家書、一次廉潔家訪、一次家屬廉潔座談會、一次黨支部書記講廉潔黨課和一次廉政談話，持續營造風清氣正的良好政治生態。

精益求精，在“帶”字上求突破

基層政治機關建設，做細了是凝聚力，做強了是競爭力，做精了是生産力。為什麼這麼説？吉林省稅務系統以試點帶動地區、以榜樣帶動青年、以品牌帶動發展，在精益求精推動全省基層政治機關建設過程中證明了這一點。

——基層試點牽頭凝聚地區發展合力

著眼不同單位的基礎水準、特色特點等情況，吉林省稅務系統選定14個縣級局機關作為基層政治機關建設先行示範點，努力實現以試點推動本地區基層政治機關建設更加有力、更加高效的良好局面。

在長春經濟技術開發區稅務局，為大力營造強化政治意識的濃厚氛圍，進一步增強做深做實基層政治機關建設的核心內容，該局通過打造“兩廊兩區三室”，即：政治機關建設兩個長廊、黨的二十大精神和主題活動兩個展區、三個特色活動室，充分彰顯政治屬性，營造濃厚政治氛圍。

試點先行，多方聚力。長春高新區稅務局開展“常青藤”青年理論學習小組交流研討會，青年幹部在理論學習中堅定為稅收事業發展貢獻力量的決心。長春凈月區稅務局組織幹部到黨史學習基地參觀學習、推動幹部思想上得到精神洗禮......在系列活動中，各基層政治機關砥礪奮進，凝聚起基層政治機關建設的發展合力。

在松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣稅務局，該局立足少數民族地區特點，將紅色文化、稅務文化、草原文化深度融合，打造全面過硬的“青騎兵”隊伍。由“青騎兵”為主體開展的“雁陣行動”中，領導班子當“頭雁”，發揮引領作用；支部書記、中層幹部當“強雁”，發揮執行作用；青年幹部當“雛雁”，發揮儲備作用。

——青年榜樣示範引領創先爭優精神

擁有“三師”資格，創新辦案提高工作效率的李芳葶、政策解答的稅務網紅孔慶新、紮根一線帶領村民增收致富的姜會成、“問不倒”的會統報表專家楊璐........

這只是吉林省各級青年稅務幹部愛崗敬業、踏實進取的縮影。青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。為貫徹落實稅務總局青年工作高品質發展三年行動計劃和省局“政治機關建設年”部署安排，吉林省稅務局聯合共青團吉林省委，共同開展尋找“吉稅好青年”活動，55名紮根白山黑土、秉持奮進初心的青年幹部脫穎而出。

“吉稅好青年”好在哪？旗幟鮮明講政治是好青年的首要亮點。據了解，根據“吉稅好青年”活動通知要求，省局黨建工作處聯合省局人事處、教育處、黨委紀檢組共同舉辦了全省稅務系統青年幹部政治理論測試，作為“吉稅好青年”尋找活動的政治關、入口關。此次活動，不僅為全省各級稅務部門青年樹立了榜樣、立起了標桿，更營造了創先爭優學典型、凝心鑄魂講政治的良好氛圍。

——黨建品牌領航推動黨建與業務融合

黨建品牌一頭連著政治機關，一頭連著人民群眾，在吉林省稅務系統推動政治機關建設過程中，全省基層稅務部門以品牌帶動發展，通過黨建品牌將黨務業務深度融合，推動營商環境更加優質、地方經濟建設更加有力。

在白山市江源區稅務局，該局以創新求實為抓手，打造“三式三度”“擎旗領航稅惠江源”主題黨日新品牌，通過“清單式”薦題、“精準式”立題、“功能表式”點題，推動主題黨日“開放式”運作、“方向感”明確、“影響力”擴面。

據了解，在“擎旗領航稅惠江源”主題黨日開展以來，該局攜手工商聯、農商行深入一線為企業解決涉稅難題，助推民營經濟轉型升級、籌劃更新《深改之聲》，就進一步深化稅收徵管改革的先進舉措進行宣傳講解、攜手包保村黨支部開展助農惠農主題活動，在黨建品牌引領下，該局政治機關建設在惠企利民的活動中落到“實”處。

在四平市鐵東區稅務局，該局著力打造基層政治機關建設“向陽紅”工程，在聚焦支部建設，側重運用科學方法，提升基層黨員隊伍的政治力和聚焦稅收主業，側重堅持問題導向，提升基層黨員隊伍的業務力上下功夫，通過主題黨日，開展優化營商環境專項服務活動，幫助解決企業發展難題40余個，優化納稅服務舉措26項，得到納稅人繳費人高度認可。

基層政治機關建設，做細了是凝聚力，做強了是競爭力，做精了是生産力。在一項項務實舉措、一條條創新做法中，全省稅務系統基層政治機關建設已然形成以點帶面、推動發展的磅薄力量。

長治長效，在“優”字上見成效

政治機關建設工作開展的效果如何，納稅人繳費人是否真切感受到便民辦稅帶來的便利性？幹部隊伍的凝聚力向心力是否得到了增強？吉林省稅務系統交出了“機關政治屬性更加彰顯、政治功能更加突出、政治生態更加清明”的效果答卷。

——機制體系創優，綜合效應顯著。

面對日益更新變化的稅收政策，為了更好開展好2023年各項稅收徵管改革任務，吉林省稅務局結合省情稅情，創造性地提出了“1+5+N”重大稅費政策一體化落實工作機制，即“黨建引領+五措並舉+重大工作部署落實”，同時，以此為藍本，配套制發了“1+5+出口退稅”“1+5+研發優惠”“1+5+土地增值稅清算”等細分領域的工作指引，職責部門貫通聯動，産生綜合效應。

成效如何？一組數據體現機制“含金量”。截至目前，通過“1+5+N”工作機制，累計辦理出口退稅13億元，同比增長79%；為2654戶企業辦理加計扣除92.3億元。今年以來，辦理增值稅留抵退稅28.7億元，落實新增減稅降費政策43.4億元。不僅如此，長春市稅務局依託“1+5+N”工作機制從規範業務流程、防範化解風險入手，編制了《出口退稅操作指引》和《二手車出口退稅審核指引》，二手車出口退稅金額達到2733萬元，是去年全年的21倍。

深處徵管改革一線的長白山稅務局幹部王婷表示，“1+5+N”工作機制科學調度了2023年《意見》落實過程中的各項工作，不僅便於我們對外輔導有關稅收業務，也能對內監督工作開展情況，工作更省心省時省力。

——納稅服務爭優，滿意度持續提升

政治機關建設工作如何推動納稅服務工作？吉林省稅務局納稅服務處處長李新表示，對標稅務總局“便民辦稅春風行動”，結合吉林省工作實際，吉林省稅務局分批分類制定行動方案。不僅如此，吉林省稅務局創新打造10分鐘辦稅服務圈，成立多個“辦不成事”窗口，集中解決納稅人繳費人面臨的服務疑難問題。創建“金成納稅服務工作室”納稅服務品牌，推出《稅商聯動機制2.0》新20條舉措，稅商聯動進入‘稅商聯動+’的新階段。為助力東北全面振興，創新提出“三省一市聯合分析”工作機制，為東北振興建言獻策。

握指成拳、合力獻策、助推發展。“稅商聯動+”帶來的不僅僅是單一的優化稅收營商環境，更是助力民營經濟“兩個健康”高品質發展的重要法寶。

“‘稅商聯動+’為企業提供的一站式服務，大大降低了我們的辦稅成本，希望這樣的機制能夠長久堅持下去，給你們點讚。”吉林百思萬可生物科技有限公司在辦稅人員劉振艷拿到相關稅務證明後，禁不住連連誇讚起窗口服務人員。在企業辦理公司股權變更稅費業務時，輝南縣稅務局與工商聯、發改局、市場監管局組建的“稅商聯動+”業務輔導小分隊提前介入，普及政策，開通綠色通道，進行特事特辦，協助企業到市場監督管理局服務窗口順利辦理涉稅及企業相關資訊變更業務，為企業下一步穩妥有序經營打下了堅實的基礎。

——幹部人才選優，新活力有效迸發。

課堂選才、導師育才、系統成才，吉林省稅務系統全面落實稅務總局“人才工程育俊傑”機制，不斷加強幹部隊伍建設。

在長春，長春汽開區稅務局組織了以條線為基礎的“小林學堂”。學堂主講人敖小林告訴我們説：“條線小課堂以‘一人一課’的形式輪流講授工作和學習經驗，不僅提升青年幹部稅收業務能力和實踐操作能力，更加提高工作中遇到複雜問題和困難的處理能力，促進青年幹部‘學業務、比業務、用業務’的積極性，為青年幹部樹牢了大有可為的‘風向標’。”

這是吉林省稅務系統加強幹部培訓的一個縮影。近年來，吉林省各級稅務機關推出了“三基建設”、“薪火計劃”、“星火計劃”、“龍山魁”工程、“青年夜校”、“藍莓工程”“蔚藍計劃”等一系列培養幹部的金點子、好舉措，幹部隊伍素質得到了進一步的提高。

政治機關建設工作取得顯著成效的背後，離不開制度體系的不斷健全。緊盯工作目標、堅持問題導向、深入調查研究、細化工作方案、抓好制度建設、強化組織保障......通過建立健全制度機制，吉林省各級稅務機關建設運轉有章可循，有規可依。

為進一步強化政治機關建設，吉林省稅務局著眼強基固本，印發“加強全省稅務系統基層黨組織‘兩功能一作用’任務清單”和“關於進一步推動主題黨日走深走實的通知”；為進一步推進幹部隊伍教育整頓，吉林省稅務系統印發《全省稅務系統“六個一”活動實施方案》，著力開展一次廉政教育主題黨日、一次送廉潔家書、一次廉潔家訪、一次家屬廉潔座談會、一次黨支部書記講廉潔黨課和一次廉政談話；圍繞落實“四個有人管”，提升風險防範質效，制定“全省稅務系統稅收風險一體化防範體系建設工作方案”，出臺“貫徹落實《加強對稅務人員‘八小時之外’監督指引》實施辦法”......

細化工作方案、明確目標任務、強化組織保障，基層政治機關建設取得顯著成效的背後，反映出工作機制的高效與務實。截至目前，吉林省各級稅務機關累計出臺方案122個、建立制度157條、創新機制方法142個，這些規章制度和創新方法既保證了符合上級規範要求、又滿足了基層工作實際需要、既對原有規章制度和機制進行了查缺補漏、又立足當前需求科學研究定制了新的動作舉措，在有機統一、整體把握中為吉林省稅務系統基層政治機關建設提供了方法、明確了方向，為吉林省稅務系統機關建設運轉打下了良好的制度基礎。

下一步，吉林省稅務局將聚焦政治機關建設持續發力，不斷完善制度機制，抓實基礎工作，切實把政治機關建設成果轉化為促進全省稅務系統高品質發展的實際行動。（圖文：周方舟 孫瑩 趙立鑫）

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