守護髮展根基 構建防範體系 ——靖遠縣人民檢察院推進未成年人思想道德建設工作側記

近年來，靖遠縣人民檢察院以持續抓好最高檢“一號檢察建議”，通過“家庭監管個性化、法治宣講制度化、社會綜治體系化、網路監管規範化、政府保護全面化”，推動構建未成年人保護大格局，走出了一條具有檢察特色的未成年人思想道德建設之路。

家庭監護個性化讓家成為孩子溫暖的港灣

靖遠縣人民檢察院堅持將家庭教育工作貫穿于辦案的始終，針對未成年人犯罪主要由於家庭教育不當、監護不全面、不到位、過度溺愛等成因現象，結合涉案未成年人的性格特點、犯罪原因，制發《督促監護令》79份，收到了較好的效果。結合法治進鄉村，進社區活動以及學校主題班會等，開展“把愛帶回家”、“暴力和溝通”等系列家庭教育講座，為家長講授法律賦予監護人的權利和義務，引導家長學習行之有效的教育方式，促進家庭和諧，讓家成為孩子溫暖的港灣。

法治宣講制度化促進未成年人健康成長

靖遠縣人民檢察院發揮法治宣講的釋法説理作用。聘任28名檢察幹警擔任中小學及幼兒園法治副校長，開展法治進校園、進社區146場次，走進108所學校，覆蓋師生11.8萬餘人，同時發放法治宣傳冊和調查問卷16000余份，提高了學生的法律意識和安全意識，增強自身免疫力。運用“法治”和“心理”相結合的方式，開展多元化宣傳教育活動。針對校園欺淩、性侵、未成年人學生被介紹賣淫、租用未成年人QQ號、微信號進行網路詐騙、幫助資訊網路犯罪活動等熱點問題，開展法治宣講，宣傳學習《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，引導學生保護自己，遠離犯罪。加強未成年人的心理教育，開展“心理護航、健康成長”、等心理健康講座，將法治教育與心理教育相結合，促進未成年人健康快樂的成長與學習。緊抓“六一兒童節”、“國家憲法日”等特殊節日，以“檢察開放日”、“模擬法庭”、“憲法宣誓”等活動18場次，讓師生“零距離”感受未成年人檢察工作。

社會綜治體系化構建“共建共治共贏”新格局

靖遠縣人民檢察院全面推行強制報告和入職查詢制度。積極溝通協調，聯合相關部門，召開聯席會議，督促有關部門、密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員嚴格履行報告義務，建立教職員工等特殊崗位入職查詢性侵害等違法犯罪資訊制度，促進強制報告和入職查詢制度真正落地，構築未成年人健康成長的“防火牆”。加強對未成年人權益維護的法律監督。聯合教育部門，定期深入學校了解情況，針對存在的監管不到位、職能有缺失，發出檢察建議，督促行政部門和學校及時整改，織密織牢第一層“防護網”。將辦案與監督有效融合，針對辦案中發現的問題，發出社會綜合治理《檢察建議書》4份，督促相關部門及時整改。持續做好涉案未成年人的心理輔導和社會幫教工作。秉持“雙向保護”理念，通過對涉案未成年人家庭及成長軌跡的調查，進行必要的心理干預和輔導，並針對不同家庭制定個性化家庭教育指導，對困境兒童除了支援起訴外，進行各類社會救助、司法救助工作，最大限度保護未成年利益，截止目前已有14名罪錯少年被大學錄取。

網路監管規範化為未成年人營造清朗的網路環境

靖遠縣人民檢察院從嚴懲治利用未成年人實施電信網路詐騙犯罪，通過檢察建議、公益訴訟、督促堵塞未成年人網路保護漏洞，促進未成年人網路保護。針對“網癮”少年，向網吧監管部門發出了《檢察建議書》2份，督促網吧監管部門加強對網吧違規接納未成年人上網的監管，加強日常檢查和巡查，開展專項檢查活動，對發現的問題依法處罰，及時整改，嚴格履行監管職責，全力凈化靖遠縣文化市場。針對網路監管不力，制發《檢察建議書》2份，督促相關部門加強對網路安全的監管，凈化網路空間，為未成年人營造清朗的網路環境。

政府保護全面化實現雙贏多贏共贏

靖遠縣人民檢察院積極爭取政府支援，加強與相關部門的溝通協作，以依法監督的“我管”促職能機關依法履職的“都管”，實現雙贏多贏共贏。積極爭取政府支援，出臺《校園及周邊綜合治理實施方案》，推動校園及周邊環境治理由零散單一治理向綜合治理方向邁進。聯合16個縣直部門開展強制報告制度“六進”活動，聯合表彰先進，推進強制報告制度落實見效。聯合製發《靖遠縣中小學校法治副校長聘任與管理協作機制》，《靖遠縣侵害未成年人案件強制報告制度實施細則》等會簽文件，整合多方力量，形成齊抓共管機制。在縣青少年活動中心掛牌成立“未成年人司法社會服務中心”專門機構，實現專業化辦案與社會化保護密切配合，無縫銜接，全方位保護未成年人的合法權益。聯合成立了未成年人保護工作領導小組，形成黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的良好工作局面，全力保障未成年人健康成長，有效促進未成年人全面發展。（圖文：靖遠縣人民檢察院）

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