6月15日，以“共建多元、包容、互助、可持續的社區治理服務體系”為主題的2023社區社會企業發展促進大會暨成都市郫都區社區社會企業成果發佈會在郫都區召開。本次大會由中國社會治理研究會、中共成都市委城鄉社區發展治理委員會、成都市市場監督管理局指導，中共成都市郫都區委城鄉社區發展治理委員會、成都市郫都區市場監督管理局、成都市郫都區商務局、成都市郫都區人民政府安靖街道辦事處、成都市社會企業發展促進會等聯合主辦。

本次大會旨在完善社區服務、實現社區造血、盤活社區資源、提高居民參與社區治理的水準，改善社區環境和就業情況，健全城鄉社區治理體系、提升城鄉社區治理水準、著力補齊城鄉社區治理短板和強化組織保障。來自北京、上海、浙江、廣東、山東、湖南、四川等全國各地的專家學者、政府部門、社會企業、行業平臺、基金會、社會組織、社區、金融機構等近百位代表參與。超過20萬+人次通過線上直播參與本屆大會。中共成都市委城鄉社區發展治理委員會副主任江維，中國社會治理研究會秘書長何立軍，成都市郫都區委常委、組織部部長、社治委主任鄭志分別致辭。

中共成都市委城鄉社區發展治理委員會副主任江維在致辭中表示，成都的社會企業是依託社區居委會成立的社會企業中的一種特殊形態。它以解決社區問題，提升社區服務為目標，以創新商業模式開展經營管理。發展社區社會企業，在政治上有助於以事聚人，為基層黨建工作賦能增效。在經濟上，有利於激活社區資源，增強社區發展活力。在社會功能上，有利於更好地解決社會問題。

中國社會治理研究會秘書長何立軍博士在致辭中表示，社會企業具有實現經濟價值和社會價值雙重特點的獨特優勢，能夠有效破解政府失靈、市場失靈和志願失靈，是中國社會建設中最具活力的力量，是全面推進中國社會治理現代化的重要支撐。但目前從全國整體來看，各地區各領域社會企業發展不平衡不充分的矛盾還十分突出，無論是學術研究還是政策創制抑或實踐探索都還處於起步階段。因此，他強烈呼籲各級黨委政府尤其是中央和國家層面有關黨政機關組成部門、人大、政協等組織，借助深化機構改革、大興調查研究、深入生産生活一線、深入城鄉社區、深入調查研究，建立健全對社會企業的認知，建立健全引導扶持社會企業發展的政策法規，調動各方力量，整合各方資源，協同推動中國特色的社會企業健康有序發展。

近年來四川省成都市特別是郫都區在社區社會企業的創新發展方面進行了卓有成效的探索。建議成都市及各區趁勢而上，從黨建引領、社會目標、股權架構、治理結構、制度規範、利潤分配、資産鎖定、績效評價以及資訊公開等方面對社區社會企業進一步建立健全相關制度規範，進一步加強引導扶持力度，探索建立完善包括社區社會企業在內的社會企業生態系統，進一步明確社區社會企業的功能定位與發展路徑，積極探索具有中國特色、時代特徵、可複製可推廣的社區社會企業發展模式，走出一條用中國特色的社會企業發展之路，為中央和國家層面出臺相關政策提供實踐基礎，為其他地方實踐探索提供經驗借鑒。

中共成都市郫都區委常委、組織部部長、社治委主任鄭志表示，郫都區致力於為社區社會企業提供規範化、專業化、標準化運營支援。在全市率先出臺社區社會企業培育扶持辦法、操作指南和入庫指南等“1+2”政策，著力構建了“一個綜合服務中心，一個種子庫，一所學院，一個供需對接平帶”的社區社會企業培育發展路徑，全區已培育社區社會企業53家，孵化種子社區社會企業20家。未來，郫都區將繼續推動社會企業參與社區發展治理，激發社區內生動力，探索社區社會企業參與基層治理的“郫都模式”，更好發揮社區社會企業在社區發展治理中的積極作用。

在主旨發言環節，國務院發展研究中心公管所研究室主任王偉進，中國政法大學地方治理與危機管理研究中心秘書長王凱分別進行發言。

王偉進主任在“發揮社區社會企業參與社區治理的積極作用”的主旨發言中指出，在社會建設中，中小企業和社會組織具有重要優勢，且在社區層面的功能更為明顯。未來，要從以下幾方面促進社區社會企業發揮積極作用：加強宣傳推廣，加大戰略研究和案例研究的支援。加大培育扶持力度，推進人才建設。引導高校、企業設立相關的研究和培訓的機構。

王凱秘書長在“基層信訪矛盾治理與社會企業”的主旨發言中指明瞭基層信訪矛盾治理和社會企業的關係及中國信訪制度的主要特點。信訪制度目前發揮的作用，與社會企業建立聯繫有非常重要的原因，其功能和定位和未來社會企業的治理髮揮的作用是密切相關的。

大會還對社區社會企業的重要研究成果和實踐成果進行了發佈。中央民族大學教授、中央民族大學基金會研究中心執行主任李健發佈《成都市社區社會企業政策可行性論證研究報告》，闡述成都市社區社會企業的産生、實踐與政策創新的意義。成都市郫都區人民政府副區長周超毅發佈了郫都區社區社會企業實踐成果——“一庫、一中心、一平臺、一學院”社區社會企業培育發展矩陣。來自社會各界的專家、實務者聚焦“基層群眾性自治組織創辦社會企業的法律風險分析”“從五難到五星－社區社會企業的涅槃之路”“社區社會企業參與基層治理的實踐作用”分別進行了主題演講。

在“社區社會企業的各地實踐”“構建社區社會企業高品質發展體系”等主題的專題研討上，來自成都、北京、上海、深圳、寧波、長沙等地的社區社會企業實踐者分別從各地社區社會企業案例實踐、基金會、影響力投資、社會企業家等不同視角呈現社區社會企業發展的多種路徑。“社區社會企業高品質發展路徑探討”圓桌對話上，成都市各區（市）縣的社區社會企業代表與社會企業家共商共議社區社會企業成都高品質發展生態。

大會現場，成都市委社治委、成都市郫都區委區政府相關領導、專家學者為社區社會企業治理學院和郫都區社區社會企業綜合服務中心啟動揭牌。社區社會企業治理學院是郫都區特設的針對社區社會企業研究、培育的研究智庫。郫都區社區社會企業綜合服務中心是全市首個專門針對社區社會企業服務平臺。二者將為郫都區及成都市社區社會企業的發展、研究、培育、評估、資源對接提供實驗與支撐。

社區社會企業是成都市社會企業以社區為場景的一種重要類型，它能有效整合轉化社區各類資源，將社區治理效能推向組織化、服務化及權益化。未來，主辦方將以“社區社會企業發展促進大會”為契機，推動成都市乃至全國社區商業發展與社區社會企業行業體系構建，探索社區社會企業高品質發展新局面。（圖文 中國社會治理研究會）