河南出臺數字經濟發展方案：建設一批智慧縣城、數字鄉村試點示範項目 加快建設元宇宙創新引領區

1月30日，河南印發《2023年數字經濟發展工作方案》，力爭電子資訊製造業營業收入突破8000億元，數字技術和實體經濟深度融合，發展壯大數字經濟核心産業，加快建設元宇宙創新引領區，新一代人工智慧、網路安全、智慧感測器等産業集群能級顯著提升。

《方案》具體提出：

加快實施中國聯通中原數據基地、中國移動(河南)數據中心、中國移動(河南鄭州)數據中心、中國移動(河南洛陽)數據中心、中國電信中部數據中心、鄭州華為人工智慧算力中心等項目。

建設中原科技城商用密碼産業基地，推動商用密碼關鍵技術研發應用。

研究設立支援衛星産業類基金，開展衛星晶片、模組、智慧終端等産品研發，推動北斗導航、高分遙感等空間資訊技術在應急管理、生態環境、自然資源、智慧農業等重點領域應用，建設一批示範場景。

圍繞材料、裝備、設計、封裝測試等關鍵環節，積極推動新華三數據處理器(DPU)和下一代存儲、比亞迪新材料製造基地等引領性項目落地。

深入推進鄭州新一代人工智慧創新發展試驗區建設，打造20個深度應用場景和高水準人工智慧應用解決方案，爭取啟動鄭州智慧製造基地。推進河南省元宇宙科創園、鄭州元宇宙産業園等園區建設，舉辦“行走河南·讀懂中國”元宇宙創造者大賽等活動，引進一批優勢企業，加快建設元宇宙創新引領區。

加速服務業數字化轉型。創建國家級智慧倉儲物流示範基地，構建完善多式聯運服務體系，持續推進國家級、省級多式聯運示範工程建設。加快沉浸式數字文旅體驗項目開發，升級文旅數字場景規模和場景應用，建設一批智慧景區、智慧博物院，完成120家景區客流、車流、預約數據與省智慧文旅應用開放平臺對接。

《2023年河南省數字經濟發展工作方案》全文

為貫徹落實中央和省委經濟工作會議大力發展數字經濟的決策部署，持續提升我省數字經濟發展規模和水準，制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓加快構建新發展格局戰略機遇，深入實施數字化轉型戰略，強化國家大數據綜合試驗區建設牽引，全方位推進數字基礎設施建設，全鏈條壯大數字核心産業，全場景推進數字融合應用，全領域提升數字治理能力，突出抓好重大項目建設、重點園區提質、優勢企業培育，著力完善數字經濟發展生態，推動數字産業化、産業數字化、數字化治理、數據價值化互促共進，加快建設數字強省。

二、發展目標

基礎支撐能力不斷優化。新型基礎設施建設完成年度投資500億元，打造5G精品網路，5G基站總數突破18萬個，數據中心機架數超9萬架，全省物聯網終端用戶突破1億戶。

核心産業能級持續提升。電子資訊製造業營業收入力爭突破8000億元，先進計算、軟體産業規模均超過500億元，新一代人工智慧、網路安全、智慧感測器等産業集群能級顯著提升。

産業數字化轉型深入推進。數字技術和實體經濟深度融合，全省工業雲平臺應用率達到52％，農業生産資訊化發展水準超過30％。

政府數字治理服務效能不斷提高。深化“一件事一次辦”“跨省通辦”，完成30項以上改革事項“一件事一次辦”，新增50項“跨省通辦”事項、200項“全豫通辦”事項，建成一批智慧縣城、數字鄉村試點示範項目。

三、重點工作

（一）實施新型基礎設施提升工程

1.全面升級資訊基礎設施。實施“雙千兆”網路協同工程，加快推進5G網路深度覆蓋、萬兆無源光網路（10G-PON）規模部署，重點場景、熱點區域、農村熱點5G網路覆蓋率達到100%，新增10G-PON及以上端口30萬個。積極爭取建設國家（鄭州）新型網際網路交換中心，構建省轄市內1毫秒、鄭洛間3毫秒、省域5毫秒、全國20毫秒的四級算力時延圈，打造全國重要的資訊通信樞紐和資訊集散中心。研究制定支援中部算力高地建設的政策舉措，統籌佈局算力基礎設施，加快實施中國聯通中原數據基地、中國移動（河南）數據中心、中國移動（河南鄭州）數據中心、中國移動（河南洛陽）數據中心、中國電信中部數據中心、鄭州華為人工智慧算力中心等項目。推進量子通信城域網、衛星地面站建設，儘快建成“星地一體”量子通信網路核心樞紐節點。（責任單位：省通信管理局、發展改革委、工業和資訊化廳）

2.加速發展融合基礎設施。開展交通運輸領域新基建提速行動，穩步推進交通強國建設試點，組織實施數字交通試點工程，加快沙潁河智慧航道、週口港智慧港口等建設。完善覆蓋全省的智慧充電設施網路，新建智慧充換電站1000座以上、公共充電樁8000個以上，建成縣域充電示範站100個以上。加快電網數字化轉型，全省智慧變電站覆蓋率超過50%。實施天安煤業等煤礦綜採系統智慧化改造，新增3處以上省級智慧化煤礦。開工建設前坪水庫、出山店水庫、袁灣水庫和漢山水庫等數字孿生流域試點工程，建成黃河小花間無控區暴雨洪水監測預警系統，提升水利設施智慧化水準。建成“天眼”智慧監測系統、安全生産智慧化監管平臺等設施，持續提升自然資源、應急等領域智慧化水準。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳、應急管理廳、工業和資訊化廳）

3.前瞻佈局創新基礎設施。實施省重大科技基礎設施建設計劃，高標準推進超短超強鐳射試驗裝置建設，啟動一批具備條件的項目。圍繞國家戰略導向和我省光電資訊等優勢特色領域，爭取新建一批重大創新平臺。提升嵩山、黃河等省實驗室管理運作水準，支援一流大學（科研機構）在中原科技城集中建設鄭州研究院。強力推進標準化智慧島建設，新建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。（責任單位：省科技廳、發展改革委）

（二）發展壯大數字經濟核心産業

1.先進計算産業。推動超聚變全球總部、伺服器生産基地、數字化轉型研究院、FusionOS生態創新中心建設，打造完善的産業鏈體系。實施紫光計算終端製造基地、記憶科技智慧製造産業園等重大項目，提升伺服器、電腦整機及配套産品産能，舉辦計算産業生態大會等活動，引進晶片、模組、存儲、適配等産業鏈上下游企業，推廣計算産品在重點領域的示範應用。（責任單位：省發展改革委、工業和資訊化廳）

2.網路安全産業。加快推動商用密碼産業發展，深化省科學院與鶴壁密碼先進技術研究院合作，建設中原科技城商用密碼産業基地，推動商用密碼關鍵技術研發應用。實施信大捷安標識認證安全晶片、山谷網安政務安全治理與防範系統平臺等重大項目，發展安全晶片、安全軟體、安全可控智慧終端、雲安全、工控系統安全等産品和服務，增強網路安全産業競爭優勢。（責任單位：省發展改革委、工業和資訊化廳、科技廳、密碼管理局）

3.衛星産業。深化與航太科工、航太宏圖、中電科27所、二十一世紀空間技術公司等龍頭企業合作，啟動航太樞紐港、中低軌混合型遙感衛星星座等重大項目建設，引進一批商業衛星製造、關鍵零部件生産等衛星産業上下游企業。研究設立支援衛星産業類基金，開展衛星晶片、模組、智慧終端等産品研發，推動北斗導航、高分遙感等空間資訊技術在應急管理、生態環境、自然資源、智慧農業等重點領域應用，建設一批示範場景。（責任單位：省發展改革委、省委軍民融合辦、省工業和資訊化廳、財政廳）

4.積體電路産業。圍繞材料、裝備、設計、封裝測試等關鍵環節，積極推動新華三數據處理器（DPU）和下一代存儲、比亞迪新材料製造基地等引領性項目落地。加快省科學院積體電路研究所建設，共建一批積體電路高能級創新平臺，培育打造一批積體電路特色産業園區，提升産業創新能力和規模化生産能力。（責任單位：省發展改革委、工業和資訊化廳）

5.智慧感測器産業。推動MEMS研發中試平臺等重點項目建設，提升産業鏈發展水準。建立智慧感測器協同發展機制，推動“一谷多園”協調發展。高水準辦好2023世界感測器大會，用好大會成果，推動重點項目落地。持續開展産銷對接活動，推動制定燃氣管網領域有關感測器産品標準，支援企業與重點地市開展應用示範，深入推進我省感測器産品在燃氣領域的應用。（責任單位：省工業和資訊化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、科協）

6.5G産業。推動中國移動5G聯合創新中心（河南）開放實驗室、中國聯通河南5G重點實驗室、中國電信信創應用適配基地、中國鐵塔河南5G技術創新中心、中國廣電5G（河南）聯合創新中心、善鼎通信100萬隻5G通信光模組等項目建設，加快發展5G智慧終端、通信模組、5G小型化基站設備、5G高頻元器件等産品，推動5G技術在智慧製造、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧礦山等領域規模化應用，全省5G應用項目達到2000個。（責任單位：省工業和資訊化廳、發展改革委、通信管理局）

7.軟體産業。依託省級軟體産業園區、鯤鵬軟體小鎮、金水科教園、中關村資訊谷（南陽）軟體創業基地等産業載體，爭取引進落地10家以上優勢軟體企業，加快發展基礎軟體、工業軟體。持續開展首版次軟體産品認定，加大豫版軟體産品推廣應用。（責任單位：省工業和資訊化廳、發展改革委）

8.人工智慧等前沿産業。深入推進鄭州新一代人工智慧創新發展試驗區建設，打造20個深度應用場景和高水準人工智慧應用解決方案，建成海康威視中原區域總部、全國安保運營服務總部，爭取啟動鄭州智慧製造基地。推動鄭州市加快國家區塊鏈發展先導區建設，完善提升省區塊鏈産業園，完成“河南鏈”省級和試點市級區塊鏈公共基礎平臺開發部署，在電子證照、不動産登記、農産品溯源等領域推動一批典型示範應用。推進省元宇宙科創園、鄭州元宇宙産業園等園區建設，舉辦“行走河南·讀懂中國”元宇宙創造者大賽等活動，引進一批優勢企業，加快建設元宇宙創新引領區。（責任單位：省發展改革委、工業和資訊化廳、科技廳、文化和旅遊廳、行政審批政務資訊管理局）

9.平臺經濟。落實加快平臺經濟規範健康持續發展若干政策，舉辦省級政府投資基金與企業對接活動，支援一批銷售額超10億元平臺企業。實施航空港區跨境電商生態園、中國（中原）跨境電商産業園等重大項目，在直播電商、社交電商、生鮮電商等領域培育壯大一批平臺型企業。組織開展網路市場監管（網劍）專項行動，推動平臺經濟規範健康持續發展。（責任單位：省發展改革委、商務廳、市場監管局）

（三）加快推動産業數字化轉型

1.實施智慧製造引領工程。加快5G、人工智慧、數字孿生等數字技術與製造業深度融合，推動有色、化工等重點産業智慧化改造，新建150個左右智慧工廠（智慧車間），遴選一批智慧製造標桿企業、優秀場景，爭創國家級數字化轉型促進中心。深化發展工業網際網路，聚焦細分行業、特定領域、産業集群，培育10個左右省級工業網際網路平臺，創建國家級工業網際網路創新發展示範區，圍繞能源管理、節能降碳等典型場景，培育推廣“工業網際網路+綠色低碳”解決方案和工業APP。（責任單位：省工業和資訊化廳、發展改革委）

2.加速服務業數字化轉型。加快安陽陸港型國家物流樞紐智慧化改造，建設平頂山舞鋼公鐵智慧物流港、鶴壁白寺智慧物流園、漯河臨港智慧物流産業園，創建國家級智慧倉儲物流示範基地。構建完善多式聯運服務體系，持續推進國家級、省級多式聯運示範工程建設，提升多式聯運綜合服務平臺功能，實現年多式聯運量85萬標箱，同比增長15%以上。加快沉浸式數字文旅體驗項目開發，升級文旅數字場景規模和場景應用，建設一批智慧景區、智慧博物院，完成120家景區客流、車流、預約數據與省智慧文旅應用開放平臺對接。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、文化和旅遊廳）

3.推進農業數字化轉型。推廣“一村九園”數字化應用場景，建設“中原農谷”智慧農業示範區和內鄉生豬等國家級數字農業創新應用基地，打造一批智慧田園、智慧果（菜）園等數字農業示範基地。完善提升中國一拖東方紅雲現代農業裝備等智慧農機平臺，推動智慧農機遠端運維服務、農機大數據應用，提高農機資訊感知、智慧決策和精準作業能力。（責任單位：省農業農村廳）

（四）深入推進數字化治理

1.加強數字政府建設。加快省一體化政務服務平臺和“豫事辦”（二期）建設，全面實現“平臺之外無審批”，進一步擴大政務服務“跨省通辦”範圍，提升“跨省通辦”服務效能。建設省涉企政策統一發佈和精準服務平臺，支撐清單梳理髮布、企業資訊歸集、政策智慧匹配，實現惠企政策“免申即享”。推進電子證照“應制盡制”、互通互認，實現50項高頻電子證照和證明材料辦事“免提交”。拓展“網際網路+監管”平臺功能，開展全流程融合場景監管等應用創新，實現事前事中事後全鏈條全領域監管。（責任單位：省行政審批政務資訊管理局）

2.全面建設新型智慧城市和數字鄉村。加強城市資訊模型（CIM）技術應用，建設“數字孿生城市”，開展8個省級新型智慧城市試點建設評估，實施鄭州數字航空港、鶴壁5G智慧城市等重大項目，在智慧交通、智慧醫療、智慧城管、智慧安防等領域推廣一批典型應用場景。推動各地開展智慧社區建設，完善社區綜合管理平臺，拓展便民、養老、安居等服務，提升社區管理服務智慧化水準。有序推動縣城智慧化改造，實施數字鄧州、靈寶智慧城市等一批智慧縣城項目，提升縣城市政交通、文旅體育、社會福利等設施智慧化水準。實施數字鄉村建設行動，加快40個省級數字鄉村示範縣建設，新創建10個省級示範縣，推動數字技術與農業農村融合發展。（責任單位：省發展改革委、省委網信辦、省住房城鄉建設廳、農業農村廳、民政廳）

3.提高數字化公共服務效能。完善提升省居民一卡通智慧服務平臺，拓展社保卡線上上購藥、公交出行、商場超市、生活繳費等領域應用。優化完善區域全民健康資訊平臺，推動全省所有基層醫療機構和70%二級以上公立醫療機構與平臺實現互聯互通。優化拓展醫保資訊平臺功能，增加移動支付刷臉就醫、無感信用就醫等服務，完善醫保健康檔案服務、電子處方流轉服務，加大醫保電子憑證推廣應用，進一步提升醫保便民服務能力。加快建設省“網際網路＋教育”一體化服務平臺，推進本科高校智慧教學三年行動計劃，認定一批智慧教學建設示範校、研究實驗室，建設一批智慧教學專項研究項目、虛擬教研室、精品線上開放課程。完善拓展智慧養老平臺，豐富“訂單式、功能表式”等各類居家養老服務功能。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、民政廳、醫療保障局）

（五）實施數據價值化行動

1.加強數據要素頂層設計。研究制定河南省構建數據基礎制度工作舉措，探索完善數據産權、流通交易、收益分配、安全治理等關鍵環節制度和標準。積極推動《河南省數據條例》立法進程，加強公共數據歸集、治理、共用與開放，構建安全高效的非公共數據收集、使用、共用、開放機制。（責任單位：省發展改革委、工業和資訊化廳、省委網信辦、省司法廳、行政審批政務資訊管理局）

2.培育數據要素市場。研究建立對數據交易場所、數據商和數據流通交易第三方服務機構的監督管理制度，明確主要職能、經營範圍和運作模式等，強化對交易機構的監管。招引和培育一批數據資産、數據合規性、數據品質等專業化評估企業或機構，以及交易撮合、交易代理、專業諮詢、數據經紀等交易服務企業或機構，推動數據要素相關産業聚集和生態體系構建。（責任單位：省發展改革委、工業和資訊化廳、行政審批政務資訊管理局）

3.開展公共數據要素配置改革。加快推進省大數據中心建設，開展公共數據資源普查，制定公共數據分類分級指南，構建完善“以共用為原則，不共用為例外”的省、市政務數據資源共用交換體系。探索公共數據資産化管理，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。支援鄭州、新鄉等市先行開展公共數據確權授權試點，探索將公共數據以産品或者服務等形式向社會提供。（責任單位：省行政審批政務資訊管理局、發展改革委、工業和資訊化廳）

（六）優化數字經濟發展環境

1.開展數字經濟“十百千”行動。推動數字經濟集聚發展，認定“十”家左右省級數字經濟産業園區；推動數字經濟優勢企業加快發展，培育壯大“百”家左右引領型企業；完善全省數字經濟重點項目庫，集中要素資源推動“千”個左右數字經濟項目建設。（責任單位：省發展改革委、工業和資訊化廳）

2.加強宣傳引導。持續抓好數字經濟促進條例宣貫，開展全民數字素養與技能教育和培訓活動，凝聚社會力量，推動數字化轉型戰略深入實施。高水準辦好數字經濟峰會、全球跨境電子商務大會、“強網杯”全國網路安全挑戰賽等重大活動，深化國內外合作交流，不斷擴大數字經濟影響力。建立數字經濟統計監測和綜合評價體系，發佈年度數字經濟發展報告。（責任單位：省發展改革委、省委網信辦、省商務廳、工業和資訊化廳）

3.強化要素保障。利用地方政府專項債、政策性開發性金融工具、中長期貸款、設備購置與更新改造貼息貸款等政策工具，積極爭取中央預算內資金支援，加快省數字經濟政府引導基金落地運作，推動數字經濟重大項目建設。積極推進鯤鵬學院、數字工匠人才培養基地建設，啟動實施數字技術工程師培育項目，培育3萬名數字技能人才。（責任單位：省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳）

四、組織保障

充分發揮省數字經濟發展領導小組作用，加強政策支援，統籌推進年度重點工作實施。建立定期調度機制，強化部門聯動，推動各項任務落到實處。

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