廣東省：全面建設數字經濟強省

近日，廣東省工業和資訊化廳印發《2022年廣東省數字經濟工作要點》（以下簡稱《要點》），要求全面建設數字經濟強省。

《要點》提出七個方面的重點任務，一是優化升級數字基礎設施。要求建設“資訊網路、存儲和計算”等基礎設施，推進基礎設施的數字化改造。二是發揮數據要素作用。要求建立健全數據法規制度體系，推進數據資源開發利用，促進數據交易流通。三是大力推動數字産業化。全面實施“廣東強芯”工程，全面實施廣東省核心軟體攻關工程，增強關鍵技術創新能力，大力發展“新一代電子資訊産業、軟體與資訊技術服務業、人工智慧和大數據産業”。四是加快推進産業數字化。全面加快製造業數字化轉型，發展“數字農業、數字商貿、數字金融、智慧交通和智慧物流”。五是提升公共服務數字化水準。提高政府“網際網路+政務服務”效能，發展“智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧養老、數字住建”，加強數字應急建設。六是健全完善治理和安全體系。加強數字經濟監管規範，強化數字經濟安全保障。七是加強統籌指導和政策保障。建立健全工作機制，提升全民數字素養和技能，強化資金支援，強化統計監測。

《要點》原文如下：

2022年廣東省數字經濟工作要點

為貫徹國務院《“十四五”數字經濟發展規劃》，落實好《廣東省數字經濟促進條例》，全面建設數字經濟強省，現制定2022年廣東省數字經濟工作要點如下。

一、優化升級數字基礎設施

（一）建設資訊網路基礎設施。提升廣州、深圳“千兆城市”建設水準，支援其他符合條件的城市繼續申報“千兆城市”，推動千兆光纖進家庭。推進電信運營企業、鐵塔公司完善5G網路建設，加快700MHz 5G基站規劃建設，推動城市室內分佈系統建設，提高5G網路覆蓋品質。持續推動20戶以上自然村光纖接入、4G網路覆蓋。加強衛星導航定位基準站建設與服務的管理，做好衛星導航定位基準資訊公共服務。（省通信管理局，省工業和資訊化廳、省自然資源廳，省廣電局，第一個為牽頭單位，下同）

（二）建設存儲和計算等基礎設施。加快全國一體化算力網路粵港澳大灣區國家樞紐節點建設，佈局建設韶關數據中心集群，推動一批重大數據中心項目落地。支援廣州人工智慧公共算力中心、深圳鵬城雲腦、橫琴人工智慧超算中心等算力基礎設施建設。支援深圳開展粵港澳大灣區大數據中心試點，研究編制數據資源開發利用方案。推動各地數據中心綠色低碳發展。完善工業網際網路標識解析體系，建設國家工業網際網路大數據中心廣東省分中心。（省發展改革委、省工業和資訊化廳、省政務服務數據管理局、省通信管理局按職責分工負責）

（三）推進基礎設施的數字化改造。實施“粵港澳跨海智慧通道工程”“廣州港南沙港區集裝箱碼頭智慧港口工程”等重點項目。完善生態環境監測網路建設，加快推進生態環境監測智慧創新應用，提升監測設備整合聯網水準。推進智慧水利工程建設，提升江河水系、水利工程感知監測能力。完善郵政業資訊化監管平臺，推進郵政業智慧安檢系統研發和智慧視頻監控系統試點。推進省應急管理資訊化建設，優化應急領域數據全生命週期治理，實現多災種事故災害鏈斷鏈分析、斷鏈減災、斷鏈救災、災害鏈建模創新應用。（省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、省郵政管理局按職責分工負責）

二、發揮數據要素作用

（四）建立健全數據法規制度體系。出臺《廣東省公共數據開放暫行辦法》，研究制訂《廣東省數據條例》。推進公共數據資産登記與評估試點，研究制訂公共數據資産登記相關制度。（省政務服務數據管理局）

（五）推進數據資源開發利用。完善公共數據資源管理的體制機制，加快建設省公共數據運營機構，健全公共數據運營規則。開展首席數據官制度試點評估工作，建立健全省首席數據官制度試點評估體系。加速數據資源化、資産化、資本化，實施數字增值、數據增富工程，謀劃建設“數字經濟産業發展大腦”，推廣企業首席數據官。（省政務服務數據管理局、省工業和資訊化廳）

（六）促進數據交易流通。依託現有交易場所建設省數據交易場所，支援建設深圳市數據交易所，建立健全數據權益、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎性制度規範。推動數據經紀人試點，規範開展數據要素市場流通仲介服務，探索建立數據經紀人管理制度。推進“數據海關”試點，開展跨境數據流通的審查、評估、監管等工作，探索建立跨境數據監管制度。（省政務服務數據管理局）

三、大力推動數字産業化

（七）全面實施“廣東強芯”工程。加快灣區半導體、廣大融智、智慧感測器三大産業集團建設，大力推動積體電路製造項目落地建設，推進深圳中芯國際、粵芯二期等重點項目建設投産。繼續組織舉辦中國IC30人圓桌會。推進關鍵晶片供應及應用，加快晶片戰略儲備中心建設，實施汽車晶片應用牽引工程，引導汽車“鏈主”企業牽頭開展關鍵晶片研發驗證和産業化應用。圍繞“廣東強芯”工程戰略部署，佈局實施廣東省重點領域研發計劃“晶片設計與製造”戰略專項。（省工業和資訊化廳、省發展改革委、省科技廳）

（八）全面實施廣東省核心軟體攻關工程。支援構建“龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同”的創新聯合體，組織龍頭企業率先開放電子資訊、汽車、先進裝備及家電4類應用場景，聯合國內軟體企業進行攻關，形成系統化的行業解決方案。創新科技攻關項目形成和管理以及資金管理模式等機制。強化省市協同，鼓勵地市政府結合優勢産業協同推進項目攻關，開展攻關基地建設和創新中心建設。打造創新鏈、産業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈五鏈深度融合的核心軟體應用生態。推動設立工業軟體基金，培育引進工業軟體優秀企業。加大高品質軟體人才培育力度，支援引導省內優勢高校打造積體電路、軟體學院和相關學科建設。（省科技廳、省教育廳、省工業和資訊化廳）

（九）增強關鍵技術創新能力。推進省重點領域研發計劃，聚焦晶片設計與製造、工業軟體、新一代人工智慧、區塊鏈等領域，實施關鍵核心技術攻關。加快建設國家新型顯示、國家第三代半導體、大灣區國家技術創新中心及國家印刷及柔性顯示、國家5G中高頻器件製造業創新中心，圍繞20個戰略性産業集群佈局建設一批高水準創新平臺。（省科技廳、省發展改革委、省工業和資訊化廳）

（十）大力發展新一代電子資訊産業。加快風華高科、潮州三環、惠州TCL智慧製造産業基地、汕頭立訊精密等重大項目建設。鼓勵國資企業加大投資佈局力度。培育省級電子資訊特色産業園，指導企業積極承擔産業基礎再造和高品質發展工程。培育壯大超高清視頻顯示産業集群，辦好世界超高清視頻産業發展大會，積極推廣“百城千屏”，加快4K超高清電視頻道建設和內容生産，推進超高清視頻在工業檢測、教育、醫療、安防、應急等行業廣泛應用。支援華星光電t7、t9等重大項目加快建設。出臺省資訊技術應用創新産業發展指導意見，加大作業系統、數據庫等重點産品和行業應用解決方案的研發開發。（省工業和資訊化廳、省國資委，省廣電局）

（十一）大力發展軟體與資訊技術服務業。支援廣州、深圳等符合條件的地市創建中國軟體名園試點，分類分領域精準做好惠企政策解讀宣貫，加強企業梯度培育，幫助符合條件的企業享受國家軟體産業稅收優惠政策，推進開源軟體生態建設。支援廣州國家級區塊鏈發展先行示範區創建，推動區塊鏈+智慧製造應用創新。支援建設國家級網路安全産業園，推動全省網路安全産業高品質發展。（省工業和資訊化廳，省通信管理局、省稅務局）

（十二）大力發展人工智慧和大數據産業。統籌推進廣州、深圳國家人工智慧創新發展試驗區和創新應用先導區建設，加強人工智慧基礎研究，加快人工智慧重大基礎設施建設及應用成果轉化，推進國家、省新一代人工智慧開放創新平臺建設，構建開放協同的創新平臺體系。培育省級人工智慧、大數據特色産業園，開展園區評估，提升園區品質。新培育一批骨幹（培育）企業，組織企業與重點行業開展對接活動，推動人工智慧、大數據技術在醫療器械等行業深度融合應用。（省工業和資訊化廳、省科技廳）

四、加快推進産業數字化

（十三）全面加快製造業數字化轉型。探索製造業整體數字化轉型新模式，以“一企一策”“一行一策”“一園一策”“一鏈一策”，支援骨幹企業打造行業應用標桿示範，推動中小工業企業“上雲上平臺”，做深5G+工業網際網路行業融合應用，開展産業數字化複合型人才改革試點，新增推動5000家規模以上工業企業實施數字化轉型。實施智慧製造生態合作夥伴行動計劃，培育第二批生態合作夥伴，開展智慧製造試點示範案例經驗推廣，組織智慧製造進汽車産業集群對接活動。支援國資企業強化工業網際網路應用，建設工業數字化示範項目。（省工業和資訊化廳、省國資委）

（十四）發展數字農業。圍繞“三個創建、八個培育”，實施數字農業農村發展行動計劃。聯合推進數字農業功能性産業園、數字農業農村試點縣、田頭智慧小站工作、開展數字農民大培訓。推進農産品“12221”市場體系建設，結合廣東荔枝、徐聞鳳梨、梅州柚子等特色水果“12221”市場行銷，建設全省農産品行銷大數據。組織網際網路平臺和網際網路行銷講師開展網際網路技能培訓，幫助農民掌握網際網路銷售、店舖運營、物流配送處理等數字技能，建設數字農業人才隊伍。鼓勵電商平臺開設廣東農産品銷售專區。充分發揮電商進農村綜合示範縣的示範引領作用，組織優秀示範縣進行産品和業務對接，擴大農産品線上銷售渠道。（省農業農村廳、省商務廳）

（十五）發展數字商貿。深入推進國家數字服務出口基地建設，支援廣州市創建國家數字貿易示範區，培育省級數字服務出口基地和數字貿易重點企業，擴大數字經濟國際合作。持續推進跨境電商綜試區建設，繼續完善“六體系兩平臺”。（省商務廳）

（十六）發展數字金融。支援廣州市實施數字人民幣試點測試，繼續推進廣東省中小企業融資平臺建設，探索搭建供應鏈金融服務體系，以數字金融紓解中小企業融資難題。（人民銀行廣州分行，省地方金融監管局）

（十七）發展智慧交通和智慧物流。推進省交通運輸廳一體化數字平臺、智慧航道、數字農村公路、兩客一危一重智慧視頻系統等重點項目和業務協同平臺建設，啟動編制適合我省交通現狀和交通特點的智慧公路建設指南。加快郵政快遞業升級，推動縣域城鄉寄遞物流運輸的無人化、綠色化和智慧化，有效構建公共集約、便民高效、輻射全國、覆蓋城鄉的物流網路。（省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責）

五、提升公共服務數字化水準

十八）提高政府“網際網路+政務服務”效能。強化“粵省事”平臺開放整合能力，建設完善“粵省事”APP。提高“粵商通”平臺涉企服務水準，推廣應用粵商碼免證辦、業務授權等“粵商通”平臺基礎能力。深化“粵省心”平臺應用，加快推動“粵省心”省級平臺與各地市平臺、政務服務網、“粵系列”平臺互聯互通。全面部署“粵智助”政府服務自助機，實現全省行政村和鎮（街）全覆蓋。（省政務服務數據管理局）

（十九）發展智慧教育。完善“網際網路+教育”資源服務大平臺、“粵教翔雲”服務平臺等數字資源服務體系建設，推動網際網路環境下的課程改革和教學改革，開展網路學習空間“人人通”試點項目。（省教育廳）

（二十）發展智慧醫療。深入推進“網際網路+醫療健康”示範省建設，發展“網際網路+”醫療、“網際網路+”護理、網約藥師服務，推進智慧醫院建設，推廣人工智慧診斷技術、臨床輔助決策、智慧化醫學設備應用。（省衛生健康委）

（二十一）發展智慧文旅。推動數字文化和旅遊産業加快發展，培育壯大雲演藝、雲展覽、數字藝術等新型文化業態，打造沉浸式演藝、燈光秀/夜遊等新型文旅消費場景，建設智慧圖書館、博物館、智慧美術館和劇場等數字文化場館。（省文化和旅遊廳）

（二十二）發展智慧養老。加快居家社區養老服務資訊化建設，推動移動網際網路應用適老化改造，加強推廣和使用居家養老資訊化服務平臺，依託省市一體化政務大數據中心建立健全覆蓋本轄區內居家老年人的資訊庫，實現養老服務需求和供給精準對接，促進養老資源合理分配和高效利用。（省民政廳）

（二十三）發展數字住建。推進“數字住建”框架下的數據資源中心、CIM基礎平臺、數字住房、數字建造、數字城鄉等五項重點工程建設，推進廣州、深圳、佛山等地創建智慧建造重點示範城市，推動粵安居平臺推廣應用，實現“住房一張圖、監管一張網、服務一平臺”的數字住房建設目標。（省住房城鄉建設廳）

（二十四）加強數字應急建設。推進應急管理數字化、智慧化發展，加強應急關鍵核心技術攻關，加快應急新型基礎設施建設，推動應急指揮網路省、市、縣、鎮、村五級貫通，深化“一網統管”統籌發展和安全專題建設，強化安全規範高效的數據治理應用，構建開放共用普惠的智慧應急體系，推進安全應急産業發展，依靠數字技術提升應急管理現代化水準。（省應急管理廳、省政務服務數據管理局）

六、健全完善治理和安全體系

（二十五）加強數字經濟監管規範。制訂《平臺經濟企業合規經營指引》《粵港澳大灣區企業競爭合規手冊》等政策措施，指導平臺企業開展經營者集中反壟斷申報輔導，加強對大型網際網路平臺壟斷和不正當競爭行為的執法規制，規範行業競爭秩序。加強電商平臺智慧財産權治理，支援智慧財産權保護中心、智慧財産權協會、智慧財産權快維中心和維權援助中心等智慧財産權快保護機構為數字經濟産業提供智慧財産權維權援助服務。加強數字經濟領域版權保護，強化對網際網路行業的主動監管，創新版權監管手段，提高版權保護有效性和精準度。（省市場監管局，省委宣傳部）

（二十六）強化數字經濟安全保障。嚴格落實《數據安全法》《個人資訊保護法》《關鍵資訊基礎設施安全保護條例》等重要法規政策，加強重要數據安全保障，提升關鍵資訊基礎設施保護能力。推進數據安全保障體系建設，建立健全數據安全監測預警、資訊通報、應急處置和風險評估機制，強化個人資訊收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等環節安全管理。推進國家2022年工業領域數據安全試點省份建設，探索部分工業行業數據安全機制。（省委網信辦，省工業和資訊化廳、省公安廳）

七、加強統籌指導和政策保障

（二十七）建立健全工作機制。加強數字經濟重大政策制定和重點任務推進，強化數字經濟領域要素資源配置保障。出臺《廣東省數字經濟發展指引》，明確工作方向、工作內容，指導各地各部門和社會各界共同參與數字經濟發展。（省工業和資訊化廳、省發展改革委）

（二十八）提升全民數字素養和技能。組織開展全省數字經濟幹部培訓，提升幹部數字經濟思維能力和專業素質，增強發展數字經濟本領。開展數字技能培訓，加快人工智慧、積體電路、大數據、區塊鏈、智慧製造等領域人才培養，鼓勵支援高等院校和職業院校、技工院校開設數字經濟相關專業，創新校企合作模式，培養數字經濟高素質人才。修訂人才優粵卡實施辦法，完善數字經濟領域高層次人才服務保障體系。支援汕頭市高標準舉辦中國數字經濟創新發展大會，吸引高端人才、技術、資金等要素集聚。（省教育廳、省工業和資訊化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（二十九）強化資金支援。統籌財政資金積極支援數字經濟發展，支援工業網際網路標桿示範、工業網際網路標識解析整合創新應用、高端電子元器件産業化和積體電路首輪流片等項目建設。發揮省半導體及積體電路産業投資基金使用效能，引導社會資本投資建設積體電路産業。拓展多元化投融資渠道，加大數字經濟領域企業上市培育力度，支援符合條件的數字經濟企業利用資本市場發展直接融資，鼓勵銀行業金融機構創新産品和服務，加大對數字經濟企業的信貸支援。（省財政廳、省地方金融監管局、廣東銀保監局、廣東證監局按職責分工負責）

（三十）強化統計監測。開展數字經濟統計監測，指導深圳、東莞開展監測試點探索，推動形成數字經濟科學、全面、有效的統計監測方法。（省統計局）（作者：孫淑紅 汝曉文）

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