“國高新”增幅206% 泰州五年“金改”打造金融支援産業轉型“模板”

2016年11月，泰州市獲批成為全國首個以支援産業轉型升級為主題的金融改革試驗區。經過五年探索實踐，泰州市區域金改取得了明顯成效。截至2022年三季度末，地區生産總值連跨兩個千億元臺階、突破6000億元大關。國家高新技術企業超1300家，較改革前增長206%。高新技術産業産值佔規上工業比重達47%，較改革前提升5個百分點。區域金改以來，在人民銀行泰州市中心支行的政策支援下，泰州市金融對産業轉型的支撐作用顯著增強，目前已基本形成了全鏈條、全週期、全方位的金融支援産業轉型模式。

構建全鏈條融資服務機制支援傳統製造業轉型升級

一是貸前徵信畫像，成立地方企業徵信公司，歸集企業生産經營等數據2.57億條，累計提供報告查詢等服務超10萬次，促進銀企精準對接。二是貸中增信分險。設立信用擔保基金，獲得首批國家融資擔保基金投資；開發“泰信保”産品，累計提供普惠貸款124億元。泰州政府性融資擔保餘額、放大倍數等指標長期位居全省前三。三是貸後預警處置，依託企業徵信資訊加強貸款風險監測和預警，組建資産管理公司，創新金融消費糾紛多元化調解模式，截至2022年三季度末，泰州市不良貸款率為0.58%，較改革前（2016年末，下同）下降1.17個百分點。

創新全週期金融服務機制助力先進製造業加快發展

構建股權投資對接體系。打造“鳳城合夥人”股債融合服務平臺，依託深交所泰州路演中心、“創融江蘇”路演平臺，撮合科創企業股權投資超百億元。構建政府産業投資基金體系，基金總規模超65億元，已投資項目46個，返投金額逾30億元。

創新科技金融融資模式。推廣“創新積分貸”系列産品，累計發放貸款22億元。推出“小股權+大債權”投貸聯動模式，累計支援250戶中小企業獲得融資近25億元。成功發行全省首單10億元“雙創”債、3億元“雙創”金融債。

加速科創企業上市步伐。設立企業上市培育基地和江蘇股交中心泰州分中心，搭建企業上市培育服務平臺。截至2022年11月末，泰州25家企業在境內外上市，科創板上市企業數居全省第4。

積極打造全方位金融創新體系以提升支援産業轉型質效

人民銀行泰州中心支行以人民銀行南京分行支援泰州金改的意見為指引，率先開展取消企業銀行開戶許可證核發、資本項目兌換便利化等13項改革，為全國、全省推廣貢獻了“泰州經驗”。同時出臺金融支援科技創新、綠色發展等高含金量文件，組織銀行累計開展140項金融産品和服務創新。此外，創設江蘇省首家首貸中心，覆蓋超14萬戶無貸市場主體以及“專精特新”等名單企業。首貸中心設立2年多來，新增首貸戶2.9萬餘戶，小微企業授信覆蓋面較2020年初提升8.5個百分點。

截至2022年三季度末，泰州市金融業增加值佔地區生産總值比重為6.49%，較改革前提高1.27個百分點；社會融資規模存量1.17萬億元，較改革前增長128.9%；非金融企業直接融資規模存量佔比22%，較改革前提高2.7個百分點；綠色貸款餘額為860.9億元，係改革前的6.2倍。

為破解金融支援産業轉型升級過程中不適應的體制機制障礙，人民銀行泰州市中心支行積極上爭政策，推動創新創優，五年來已形成了一批在全國、全省可複製、可推廣的改革經驗。中國人民銀行泰州市中心支行黨委委員、副行長季偉分享了五項舉措。

一是通過市場化整合資源，形成央行、政府、金融機構“幾家抬”的支援機制，致力破解金融推動産業鏈現代化不充分、不精準問題；二是設立金融顧問，構建金融服務企業直達機制，致力破解金融支援産業轉型升級過程中資訊不對稱、銀企對接不暢問題；三是分層分類引導，推進科創企業與金融市場有效對接，致力破解新興産業融資渠道不寬、模式不匹配的問題；四是聚焦便利化改革，在支援産業轉型重點領域先行先試，致力破解優化金融營商環境中的難點、痛點和堵點問題。五是探索研究金融改革對産業和金融的關聯影響，致力破解區域金融改革成效難以監測評估的問題。（作者：江南 楊芃）

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