養老托育服務業迎發展機遇期

促進養老托育服務業健康發展，解決好“一老一小”問題，對保障和改善民生、促進人口長期均衡發展具有重要意義。近期，黑龍江省、江蘇省揚州市等地均出臺政策，部署養老托育服務業發展，加快補齊養老托育服務能力短板，擴大有效供給，提高服務能力。

業內人士表示，我國養老服務市場需求龐大，托育服務業發展方興未艾，隨著各地出臺相關産業發展規劃，養老托育産業將迎來新的發展機遇期。

打造特色模式

今年73歲的王淑慧家住哈爾濱市南崗區。幾年前老伴去世後，她一直跟著女兒生活。患有糖尿病、高血壓等基礎性疾病的她，平日裏鬱鬱寡歡。去年，她從一個老同事那聽到了老年公寓情況介紹後，立馬産生了興趣。

雖然女兒一直堅持把她留在身邊照顧，但她仍堅持要去老年公寓看看。她來到松北區一家老年公寓詳細了解了情況後，決定先住一段時間，如果不適應就還回到家裏住。

由於疫情防控要求，老年公寓實行封閉式管理模式。女兒為她選擇了一個單間，入住一段時間後，她就給女兒打電話説：“這裡生活很好！天天有護工照顧，每天固定時間來給量血壓、測血糖，頭疼腦熱的話還領著去醫務室看病，看完病後再扶著回房間，照顧得非常好。”

現在，王淑慧白天跟老年公寓裏的其他老人一起打麻將，還在裏面上了老年大學，生活充實又快樂，精神狀態越來越好。

當前，像王淑慧一樣選擇老年公寓的人越來越多。在那裏，他們接受專業及精心的照料服務。近年來，以老年公寓等為代表的養老機構規模不斷壯大，成為養老服務市場發展的縮影。值得注意的是，以養老為例，在各地出臺的政策中特別明確要打造特色模式，壯大養老服務業消費市場。

日前發佈的《黑龍江省養老托育服務業發展專項行動方案（2022-2026年）》（簡稱《黑龍江省專項行動方案》）提出，充分發揮黑龍江夏季氣候、自然生態、綠色食品、特色旅遊等獨特資源優勢，培育打造“夏季養老在龍江”旅居康養品牌；利用南北“時差、溫差、季節差”，做優生態康養旅遊産品，依託濕地、國家級森林公園等發展森林濕地康養遊；以五大連池冷泉、大慶溫泉等為依託，發展溫泉、冷泉康養遊；利用田園、鄉村及周邊自然環境，發展田園觀光、農耕體驗、鄉村文化休閒、綠色健康餐飲等生態田園康養遊。

《遼寧省“十四五”促進養老托育服務健康發展實施方案》（簡稱《遼寧省實施方案》）也提出，依託遼東綠色經濟區、遼中南溫泉旅遊帶的獨特氣候、生態優勢以及溫泉、森林等特色資源，提供高品質健康療養、慢性病療養、老年病療養等健康産品和服務，打造特色生態康養基地；發揮中醫藥在治未病、老年病、慢病及重大疾病和康復中的重要作用，支援面向老年人的健康管理、預防干預、養生保健等業態深度融合。

政策密集推出

《黑龍江省專項行動方案》明確，養老服務業方面，到2026年，全省養老床位供給總量達到25萬張以上，居家社區養老服務設施、鄉鎮標準化養老機構、縣（市）公辦特困人員供養服務設施在2025年底前實現全覆蓋基礎上進一步得到鞏固，農村養老服務設施覆蓋率達到80%以上，公辦養老機構入住率達到65%以上；各類養老機構護理型床位佔比55%以上，打造一批品牌化養老骨幹服務機構（企業），培育一批養老用品製造企業，建設一批以“銀發經濟”為主題的示範園區。

托育服務業方面，《黑龍江省專項行動方案》提出，到2026年，全省各類托育機構托位總量達到13.44萬個以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個以上，各類托育機構的保育人員總量達到21730人以上，公辦、普惠托育服務能力明顯提升，培育一批屬地化、品牌性、連鎖化的托育服務機構（企業），智慧托育服務等新業態實現較快發展。

《遼寧省實施方案》指出，到2025年，基本建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務體系。全省養老服務床位從23.55萬張增加到25.55萬張，其中護理型床位佔比不低於55%。全省常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數力爭從3個達到4.5個。

揚州市人民政府日前發佈《揚州市“一老一小”整體解決方案》，在全市首次將社會高度關注的兩大事項統籌考慮、整體解決，提出25項重點任務，匯聚政府、社會、市場、家庭共建共用、多元參與合力，打造養老托育服務高品質發展新格局。到2025年，揚州市養老托育事業和産業高品質發展水準力爭走在江蘇省前列。

國家發改委等部門此前發佈的《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》明確26條措施，給予精準有效扶持。這些措施概括起來為“兩減免、四支援”，即房租減免、稅費減免及社會保險支援、金融支援、防疫支援和其他方面支援。同時，要求各地區要結合實際情況和養老托育服務業領域特點，抓好政策貫徹落實，明確各項政策措施申請條件和實施路徑，及時跟蹤研判相關困難行業恢復情況，出臺有針對性的專項配套支援政策，確保政策有效傳導至市場主體。

上市公司積極佈局

當前，“銀發經濟”市場規模不斷擴大，托育服務方面還存在巨大的市場缺口，“一老一幼”服務不平衡不充分的矛盾仍很突出。不少上市公司抓住機遇，加大佈局力度。

迪馬股份在上交所互動平臺表示，公司旗下醫療康養業務通過“醫療+機構+社區”結合的運營模式和業務業態，著力醫療康養産業項目落地和規模化運營，打造康養産業品牌“常青社”，擁有居家社區、機構養老、護理康復機構和專科機構四大養老産品，重點佈局中高端機構養老和社區居家養老項目。

悅心健康稱，公司抓住市場機遇，積極佈局康養産業，發展康養業務，滿足持續增長的高資産凈值長者的多樣化、個性化、高品質服務需求。公司通過構建完善的悅心照護體系，為活力長者及失智失能長者提供集健康管理、醫療救治、康復訓練、專業護理、生活照護和文化娛樂為一體的康養服務，讓長者在不同的生命階段安享高品質、有尊嚴、全方位的康養服務。

華媒控股在2022年半年報中表示，截至報告期末，公司基礎教育板塊共有17家直營幼兒園、1所直營國際小學、1所公辦託管小學和1所托育中心。目前，在杭州本地已投入運營的幼兒園2家、托育園5家。

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