“十四五”期間將完成造林種草等國土綠化5億畝

林草興則生態興。推進生態文明建設，離不開國土綠化。

全國綠化委員會近期編制印發《全國國土綠化規劃綱要（2022—2030年）》（以下簡稱《綱要》），全面佈局了當前和今後一個時期我國國土綠化工作，為科學推進國土綠化事業高品質發展制定了時間表、路線圖。

《綱要》明確“十四五”期間主要目標，規劃完成造林種草等國土綠化5億畝，治理沙化土地面積1.0億畝。城市建成區綠化覆蓋率達到43%，村莊綠化覆蓋率達到32%。生態系統固碳能力進一步增強，生態安全屏障作用顯著發揮，城鄉人居環境明顯改善。到2030年，自然生態系統品質和穩定性不斷提高，沙化土地和水土流失治理穩步推進，生態系統碳匯增量明顯提升，生態産品供給能力顯著增強，國家生態安全屏障更加牢固，生態狀況持續好轉。

形成國土綠化合力

據國家林業和草原局生態保護修復司司長張煒介紹，黨的十八大以來，各地區各有關部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，科學開展國土綠化，全面推行林長制，國土綠化工作取得了明顯成效。

截至2021年，全國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米，森林面積和森林蓄積量連續保持“雙增長”；完成種草改良6.11億畝，草原綜合植被蓋度達到50.32%，草原持續退化趨勢得到初步遏制；完成防沙治沙3億畝，土地沙化程度和風沙危害持續減輕，生態系統品質和穩定性不斷提高，全社會生態意識明顯增強，為生態文明和美麗中國建設打下了堅實基礎。

而《綱要》作為當前和今後一個時期推進我國國土綠化工作的指導性文件，將在推動國土綠化事業高品質發展中發揮重要的引領作用。

張煒説，《綱要》注重落實科學綠化要求，堅持走科學、生態、節儉的綠化之路，著力解決“在哪造”“造什麼”“怎麼造”“怎麼管”的關鍵問題。注重統籌山水林田湖草沙系統治理，推進系統治理從單要素單系統向多要素多系統轉變，著力提升生態系統品質和穩定性。注重做好與國家“十四五”規劃、“雙重”規劃以及相關專項規劃緊密銜接，著力構建佈局合理、體系完善、協調推進的國土綠化新格局。注重協同推進部門綠化，統籌安排部署各有關部門和系統綠化任務，著力形成國土綠化工作合力。

科學推進落地上圖

《綱要》強調，要重點做好合理安排綠化空間、持續開展造林綠化、全面加強城鄉綠化、強化草原生態修復、推進防沙治沙和石漠化治理、鞏固提升綠化品質、提升生態系統碳匯能力、強化支撐能力建設8個方面工作，全面推行林長制，充分調動各方力量，通過加強組織領導、嚴格督導考核、完善政策機制、營造良好氛圍等保障措施，協同推進國土綠化。

記者注意到，在合理安排綠化空間方面，《綱要》明確，開展造林綠化空間適宜性評估，將規劃造林綠化空間明確落實到國土空間規劃中，並上圖入庫、統一管理。要科學合理安排年度綠化任務，實現落地上圖。合理增加城市綠化面積，統籌推進鄉村綠化美化。嚴禁違規佔用耕地造林綠化。

據悉，綠化用地問題是科學推進大規模國土綠化行動的關鍵，經過幾十年的大規模植樹綠化和生態治理，可造林綠化空間日益減少，國土綠化的態勢和區域格局發生了重大變化。

據張煒介紹，國家林草局黨組高度重視國土綠化用地問題，為貫徹落實《國務院辦公廳關於科學綠化的指導意見》精神，堅持目標導向、問題導向，先後會同自然資源部、農業農村部等部門出臺了一系列政策文件，採取一系列重大舉措，落實國土綠化用地空間。一是在國土空間規劃中明確造林綠化空間。二是帶位置精準安排造林綠化任務。三是積極增加綠化面積。四是加強農田防護林建設管理。

今年5月，國家林草局會同自然資源部、農業農村部聯合印發了《關於加強農田防護林建設管理工作的通知》，要求各地堅持為農業生産服務，遵循因害設防、因地制宜、節約用地的原則，在符合相關規劃和標準前提下，結合生態保護修復、全域土地綜合整治、高標準農田建設等項目，統籌開展農田防護林建設。

張煒表示，“我們將認真落實科學綠化的理念和要求，依據國土空間規劃中明確的造林綠化空間，科學推進國土綠化，一張藍圖繪到底，為美麗中國建設譜寫新的篇章”。

加強古樹名木保護

記者還注意到，在全面加強城鄉綠化方面，《綱要》明確，推進美麗宜居城鄉建設，持續開展森林城市、園林城市示範創建。加強古樹名木保護管理，不得隨意遷移砍伐大樹老樹。

古樹名木是有生命的文物，加強古樹名木保護，對於推進生態文明和美麗中國建設具有十分重要的意義。在發佈《綱要》的同一天，國家林草局還發佈了第二次全國古樹名木資源普查結果。

普查結果顯示，全國普查範圍內的古樹名木共計508.19萬株，包括散生122.13萬株和群狀386.06萬株。散生古樹名木中，古樹121.4865萬株、名木5235株、古樹且名木1186株；群狀古樹分佈在18585處古樹群中。分佈在城市的有24.66萬株，分佈在鄉村的有483.53萬株。全國散生古樹名木中數量較多的樹種有樟樹、柏樹、銀杏、松樹、國槐等。通過本次資源普查，基本查清了全國古樹名木資源本底狀況，建立了古樹名木資源管理檔案和數據庫。

如何運用普查結果，做好古樹名木保護管理工作，讓古樹名木“活”起來？張煒表示，將進一步加強古樹名木的保護和管理，推進古樹名木掛牌保護，實施古樹名木搶救復壯，加快推進古樹名木保護法治建設，開展古樹名木保護專題宣傳，增強全民保護意識，切實保護好中華大地上的古樹名木資源。

據悉，下一步將加快出臺國務院古樹名木保護的行政法規，推進森林法實施條例修訂工作，進一步細化古樹名木保護法律責任，形成依法保護古樹名木的長效機制。組織開展古樹名木保護科普宣傳周活動，以圖片展、宣傳片、專題報道、普法活動、推出古樹遊線、打造古樹公園等形式，講好古樹名木故事，增強全社會保護古樹名木意識和熱情，引導全社會共同參與和監督，形成古樹名木保護的合力。

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