高門檻嚴監管讓化粧品檢驗行業更規範
發佈時間：2022-09-13 16:41:55 | 來源：中國品質報 | 作者： | 責任編輯：喬沐國家藥監局會同市場監管總局制定的《化粧品檢驗機構資質認定條件（徵求意見稿）》（以下簡稱《認定條件》）已于近日結束徵求意見。《認定條件》對化粧品檢驗機構在組織機構、管理體系、檢驗能力、人員、設施和環境、儀器設備等方面應當達到的條件要求進行了明確。業內一致認為，《認定條件》為化粧品檢驗行業設定了較高門檻，也意味著給檢驗機構戴上“緊箍”，化粧品行業或將迎來大洗牌。
近幾年，我國化粧品市場一直保持高速增長。數據顯示，我國作為全球第二大化粧品消費市場，近5年市場年複合增長率達10.3%，高於全球市場增速。2021年，我國化粧品市場規模超過5700億元，預計2027年市場規模將突破1萬億元。
為了加強對化粧品市場的監管，國家藥監局于2021年4月出臺《化粧品功效宣稱評價規範》，其中明確，具有祛斑美白、防曬、防脫髮、祛痘、滋養和修護功效的化粧品，應當通過人體功效評價試驗的方式進行功效宣稱評價。這一規定使得化粧品行業開始重視功效評價，而進行功效評價也成為上市新産品的標配。化粧品市場規模不斷擴大，帶動檢驗檢測需求增長，再加上相關法規提出功效評價要求，一時間，檢測機構數量迅速增多，檢測生意火爆。國家藥監局官網數據顯示，目前化粧品註冊和備案檢驗機構共計339家，比2019年的187家增長了近一倍。
正所謂“蘿蔔快了不洗泥”，隨著大量檢驗機構涌入，化粧品檢驗檢測市場出現諸多亂象。今年1月，上海市市場監管局發佈的《關於2021年度檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查情況的通報》顯示，抽查120家機構僅12家通過，其中5家化粧品檢驗檢測機構中有兩家被點名通報。今年3月，國家藥監局發佈關於化粧品註冊備案檢驗檢測機構能力考評結果處置有關情況的通告顯示，46家檢測機構被暫停化粧品註冊備案檢驗資訊系統使用許可權，12家機構被要求進行整改，共58家化粧品檢測機構未通過評定。這些被通報的機構被查出存在工作不規範、機構設備不過關、人員不具備相關資質、亂收費等問題。
檢驗機構好比化粧品品質的“裁判”，如果它們水準太差，評判不公平、不公正甚至數據作假，不僅會損害消費者的權益，對整個化粧品檢驗行業來説會也會産生“劣幣驅逐良幣”的風險。對化粧品檢驗檢測行業存在的問題，相關部門高度關注，相繼出臺《化粧品註冊和備案檢驗工作規範》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《化粧品檢驗檢測機構能力建設指導原則》等法規規範，不斷加強監管工作。
《認定條件》綜合了上述法規規範中的一些內容，專門就化粧品檢驗機構的認定條件作出規定，更具針對性，對於化粧品檢驗機構而言，劃定的紅線也更清晰。其中，對於從事化粧品檢驗檢測的人員，《認定條件》的要求可謂“嚴苛”。比如，規定檢驗機構不得雇用已在其他化粧品檢驗機構從業的人員，也就是要求檢驗機構人員不得兼職；規定開展化粧品人體安全性與功效評價檢驗的檢驗機構應當配備兩名以上（含兩名）具有皮膚病相關專業執業醫師資格證書；規定從事化粧品檢驗活動的人員應當持證上崗，且檢驗人員中具有中級以上（含中級）專業技術職稱或同等能力人員的比例應當不小于20%。能力考核、職稱、持證等硬性要求，提高了化粧品檢驗檢測行業的進入門檻，也意味著該行業對專業人員的需求度將大大提升。
出臺《認定條件》的出發點，是提高化粧品檢驗檢測人員和機構的整體素質，讓化粧品行業的“裁判”更具公信力。而隨著化粧品相關法規標準不斷完善，化粧品檢驗檢測行業將進入準入門檻更高、事後監管更嚴的新階段。在政府相關部門規範引導與嚴格監管之下，在市場供需關係的自然調節之下，我國化粧品行業有望加速步入良性健康發展軌道。