數字自貿 “杭”向未來

以自貿為重大引擎，杭州站上新一輪對外開放的時代風口；以數字為澎湃動力，杭州勇立潮頭，打開改革創新的嶄新篇章。兩年前，中國（浙江）自由貿易試驗區賦權擴區到杭州，錢塘、蕭山、濱江三大區塊的37.51平方公里納入自貿試驗區範圍，成為引領杭州高品質發展的“試驗田”。

兩年來，浙江自貿試驗區杭州片區堅持以數字化改革為統領，大膽試、大膽闖、自主改，從“立柱架梁”到全面推進，持續深化制度創新、改革整合，努力建設成為連結國內大迴圈和聯通國內國際雙迴圈、服務構建新發展格局的重要平臺。

1-7月，杭州片區以僅佔全市0.22%的土地面積，貢獻了全市28.4%的實際使用外資金額、18.1%的進出口總額和8.9%的稅收收入，成為杭州經濟重要的增長極。

一張藍圖繪到底

“三區一中心”起勢入佳境

在浙江自貿試驗區的戰略大局中錯位發展，在杭州的優勢産業條件上提高站位，杭州片區緊緊圍繞國家賦予的“三區一中心”功能定位，即打造全國領先的新一代人工智慧創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示範中心，建設數字經濟高品質發展示範區，大力先行先試，爭創一流示範，為浙江“兩個先行”寫下生動注腳。

全國領先的新一代人工智慧創新發展試驗區加快建設。建設杭州國家人工智慧創新應用先導區行動計劃出臺，首批重點建設人工智慧應用場景清單發佈。杭州人工智慧産業平臺佈局已初步形成城西科創大走廊、蕭山及濱江區“雙核”集聚、多點佈局的態勢。濱江區塊所在的高新區（濱江）人工智慧企業佔浙江省的17.8%，集聚了海康、大華、宇視等一大批領軍企業。5月20日，基於自主創新的昇騰AI基礎軟硬體平臺建設的杭州人工智慧計算中心在濱江正式上線；7月18日，中國（浙江）智慧計算産業創新園在浙江自貿試驗區杭州聯動創新區揭牌，開放水準和輻射能級不斷提升。國科大杭州高等研究院、北航杭州創新研究院、中國空間技術研究院杭州中心等一批高水準研發機構落地杭州，為人工智慧技術創新和應用推廣提供了強有力保障。

全球領先的國家金融科技創新發展試驗區開局穩健。成功落地跨境融資轉賣，試點外匯NRA賬戶不落地結匯業務，開展新型離岸轉口貿易付匯業務。1-7月，杭州跨境人民幣結算4278億元，佔全省的54.5%。美國運通與連連集團合資成立連通（杭州）技術服務有限公司，獲得國內第二張銀行清算卡機構牌照；連連國際、興業銀行和美國運通推出跨境出海行業專屬人民幣借記卡，實現了跨境人民幣一卡收付款功能；上半年，PingPong與歐元區最大銀行法國巴黎銀行（BNP Paribas）達成收單合作，成為業內首家實現支援歐盟DTC市場發展的跨境支付企業。

全球一流的跨境電商示範中心加快打造。杭州市探索形成的“六體系、兩平臺”等一系列成熟經驗做法已複製推廣至全國132個跨境電商綜試區試點城市。擁有全球最大的B2B平臺阿里巴巴國際站、全球排名第二的B2C平臺速賣通、全球排名第五的B2C平臺來讚達。跨境電商店舖數達近5萬家；27家企業30個品牌躋身浙江跨境電商出口知名品牌，佔全省三分之一，亞馬遜全球開店在亞太區唯一培訓中心落地杭州；在全國率先推出跨境電商退換貨中心、全球中心倉、定點配送、“保稅進口＋零售加工”、數字清關、品質安全監測平臺等新模式；1-7月，杭州跨境電商進出口總額657.09億元，同比增長14.12%。

數字經濟高品質發展示範區建設加快推進。濱江區連續三年入圍中國電子資訊百強企業、軟體和資訊技術服務競爭力百強企業、首批認定的浙江省數字工廠標桿企業數均列全省第一，分別佔全省75%、25%、41%。蕭山區2020年入選全省首批數字經濟創新發展試驗區；錢塘區2021年實現規上企業數字化覆蓋率100%，成功培育市級“未來工廠”體系企業45家；濱江區積體電路産業實現營收128.8億元，同比增長20.7%。此外，打造世界級數字安防産業集群獲浙江省數字經濟創新發展十大標誌性成果。2021年，杭州數字經濟核心産業營業收入、增加值分別達到16331億元、4905億元，佔全省比重分別高達55%、58.8%。

一以貫之求突破

制度創新釋放改革開放紅利

制度創新是自貿試驗區建設的核心任務。肩負“為國家試製度、為地方謀發展”的使命擔當，杭州片區不斷在改革領域往深處走，向高處攀，做好制度創新大文章，打造新時代改革開放新高地。

國家戰略的落地，賦予杭州片區從審批制度、政府服務到貿易新業態新模式等多方面的更大改革自主權。兩年來，杭州片區積極複製推廣全國自貿試驗區優秀經驗做法，落地成效顯著。目前，國務院、各部委發文的278項改革試點經驗及最佳實踐案例中，除了無適用條件的，杭州片區做到了應推廣盡推廣；2022年市區兩級謀定的58項創新突破項目，市級層面已落地70%以上。

首創性、深層次的探索，是杭州片區高品質建設自貿試驗區的深層內涵。立足杭州促改革，標誌性、引領性、創新性的成果不斷涌現；跳出杭州看成效，一系列可借鑒、可複製、可推廣的創新案例為全國全省貢獻經驗。

2項案例入選國家級案例。創新跨境進口B2C包裹退貨新模式和創新“數智化”線上商事調解模式兩項成果分別入選全面深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。打造多倉合一的中心倉儲模式、深化智慧財産權服務改革等兩項改革試點經驗參與國家自貿試驗區新一批複製推廣改革試點經驗評選。

13項成果入選省級制度創新最佳案例。生物醫藥産業園公募REITS試點、空港數字防疫智控體系、綜保區一般納稅人資格試點精準化服務模式、全球中心倉和金融科技創新監管試點等13項成果入選浙江自貿試驗區制度創新案例。浙江離境退稅政策首個實施口岸、“保稅進口＋零售加工”進口模式、全省首單智慧財産權證券化項目、全國首個智慧財産權區塊鏈公共存證平臺等39項成果入選省級“十大進展”，數量位居全省前列。

48項成果獲評市級改革試點經驗。杭州片區推出48項優秀改革試點經驗，涵蓋貿易、投資、金融、數據交易等多個領域，積極構建全域自貿發展新格局。如錢塘區塊入選的跨境電商國際區域合作試點，首創1210保稅出口創新模式，成功孵化跨境小包合規數字清關業務，完成合規申報累計超過180萬個包裹，進口額超過4億元；蕭山區塊入選的全國首創“一庫兩碼”複合型監管場所試點，突破了保稅物流中心圍網內不得開展9610跨境電商零售出口業務和郵快件業務的限制；濱江區塊“版釘”數字文化版權保護平臺，面向數字內容企業，開展“版權存證、侵權監測、鏈上取證、司法服務”全方位版權保護，提供一站式全流程“區塊鏈＋版權”保護解決方案。

在數字領域先行先試，杭州片區內延外聯，動作頻頻--承辦第二屆全國自貿試驗區發展論壇，開展長三角自貿試驗區聯盟的協同創新；承辦數字貿易規則標準高峰論壇，落地浙江省數字貿易標準化技術委員會，發佈《數字貿易標準化白皮書》和《數字貿易通用術語》雙團體標準兩項重要成果；舉辦2022中國（浙江）自由貿易試驗區生命健康産業推介會暨第六屆國際生物醫藥（杭州）創新峰會，成立浙江省生物醫藥産業研究聯盟，發佈《長三角生物醫藥産業白皮書》；舉辦全球跨境電商峰會，加快跨境電商綜試區與自貿試驗區融合發展。

一馬當先抓落實

“十大標誌性成果”見行見效

去年12月16日召開的高品質推進浙江自貿試驗區建設大會上，浙江省委書記袁家軍強調，要進一步對標對表《擴區方案》明確的2025年和2035年兩大階段性目標，構建自貿試驗區建設的年度目標體系，推動變革性實踐、突破性進展、標誌性成果。

擎“十大標誌性成果”之旗，在自貿試驗區建設中加“數”前行，杭州片區不斷加快形成更具辨識度、特色更鮮明的發展成果，踏響奮進腳步。透過杭州在“十大標誌性成果”方面的成績不難發現，數字底色更加鮮明，探索成效日益彰顯。

在自由貿易先行區方面，杭州開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點一年來，新開賬戶1.98萬戶，辦理人民幣資金收付2.3萬億元、外幣資金收付107.19億美元。

在全球數字貿易中心方面，申請國家服務業擴大開放綜合試點和國家服務貿易創新發展示範區；杭州綜試區位列商務部“2021年跨境電子商務綜合試驗區評估”全國第一檔“成效明顯”；高標準籌備全球數字貿易博覽會。

在全球數字變革策源地方面，設立全省首個數據安全實驗室，先行的企業外聯APP試點向寧波、金義、舟山片區複製推廣。

在數字人民幣試點方面，到2022年6月底，杭州數字人民幣錢包開設490845個，交易筆數1379.42萬筆，交易金額563946.99萬元，均居全省領先位置；PingPong、連連、WorldFirst、珊瑚支付等四家跨境支付機構上半年跨境支付規模達2250億元。

在海外倉全球佈局體系方面，eWTP商業試點落地墨西哥，佈局108個跨境電商海外服務點，283個海外倉覆蓋主要貿易國。

數字與自貿雙向賦能，更深層次改革與更高水準開放合力共進，杭州片區充分發揮優勢，差異化探索建設貿易投資便利、創新活力強勁、高端産業集聚、金融服務完善、監管安全高效的數字自貿試驗區，為浙江自貿試驗區加快打造數字自貿區“金名片”增色，為浙江建設“兩個先行”“重要窗口”添彩。

順勢而為，面向未來。在波瀾壯闊的自貿之潮裏，杭州片區正迎時代之風，從數字科技中汲取源源活力，向引領開放型經濟高品質發展的先行區揚帆遠航。

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