印尼燃油漲價旨在減輕補貼壓力

印尼總統3日宣佈提高燃油價格，其中補貼性汽油和柴油價格均上漲30%以上。印尼政府此舉旨在變“補貼燃油”為“補貼人頭”，從而縮小補貼力度，減輕政府不斷加劇的燃油補貼壓力。但燃油價格“突然”上漲，引起各方廣泛關注和擔憂，社會各界對此褒貶不一。

9月3日，印度尼西亞總統佐科宣佈提高燃油價格，其中，補貼性汽油Pertalite價格由每升7650印尼盾（1印尼盾約合0.0005人民幣）提高到每升10000印尼盾，柴油價格由每升5150印尼盾提高到每升6800印尼盾，上漲幅度均超30%；非補貼性汽油Pertamax同時也提價16%，由每升12500印尼盾提高到每升14500印尼盾，調價當天生效。這次燃油漲價引起了各方廣泛關注和擔憂。

重新分配燃料補貼

在過去的一段時間裏，佐科多次召集媒體、高校、研究機構等領域負責人，討論印尼經濟形勢，並在談及燃油價格問題時一再強調，印尼的燃油價格遠低於其他國家。他同時表示，國家資金必須優先用於有需要的人，超過70%的燃油補貼被富人所享有，因此政府決定重新分配燃料補貼。

印尼政府此次提高燃油價格，旨在變“補貼燃油”為“補貼人頭”，從而縮小補貼力度，減輕政府不斷加劇的燃油補貼壓力。據印尼財政部部長穆利亞妮介紹，當前，印尼的能源補貼預算已達502萬億印尼盾。如果保持現有燃油補貼方式不變，到今年年底政府的能源補貼預算還要再增加189萬億印尼盾。

穆利亞妮8月29日表示，政府正在準備24.17萬億印尼盾的額外社會援助資金，以緩解民眾所受的全球商品和能源價格上漲衝擊。根據該計劃，在4個月裏，印尼政府將分兩次向2065萬貧困人口提供每人60萬印尼盾的現金補助，並向月工資低於350萬印尼盾的1600萬工人提供一次性60萬印尼盾的現金補助。8月31日，佐科在視察巴布亞查亞普拉攝政區時，已開始分發這一現金補助。

佐科在宣佈燃油提價時表示，政府必須在困難的情況下作出決定。政府已盡最大努力保護人民免受世界石油價格震蕩的影響，但國家補貼預算已大幅度增加，且仍將繼續增加。提高燃油價格是“最後選擇”。

這是佐科出任印尼總統以來第7次調整燃油價格。最早一次發生在2014年11月份，即佐科就任總統約一個月之後，宣佈將燃油價格每升提高2000印尼盾，目的是減輕財政負擔。2015年的燃油價格多次變化，先降低，後又上調。2018年雖宣佈調價，但因國家石油公司未準備好實施該政策而被推遲。2022年以來，非補貼燃油價格已多次上調。

社會各界評價不一

燃油價格“突然”上漲引起社會強烈反響。有居民認為漲價幅度過大，增加了生活成本，尤其在通脹環境下“除了工資不漲，其他都漲”。為趕在漲價前再加上一次“低價油”，許多加油站都排起了長隊，一些地方還派出警方人員幫助維持秩序。有些加油站乾脆提前停業，並挂出新油價。

印尼社會各界對燃油價格上漲的態度也存在分歧。支援者認為，原先的燃油補貼政策不具可持續性，而定向補助更為重要。前國家研究和創新機構負責人班邦稱，應該向前看，不要總是被燃油價格上漲或者是否需要增加補貼的問題所困擾。印尼大學經濟學家費希拉表示，印尼經濟狀況足以應對燃油價格上漲的影響。他稱，印尼當前的通脹壓力已開始減輕，8月份的通脹率只有4.69%，低於7月份的4.94%。

但是，反對者則認為，現在不是提高燃油價格的時候，特別是提高燃油價格肯定會引發多米諾骨牌效應，進一步推高物價和通脹，降低人們的購買力，加大經濟陷入滯脹的風險。

印尼經濟和法律研究中心主任比馬認為，補貼性燃油價格上漲的時機是錯誤的，因為公眾還沒有準備好面對價格上漲，可能會導致滯脹風險。他稱，預計9月份的食品價格將增長10%以上。印尼7月份的食品價格同比增長11.47%，高於6月份的10.07%。印尼經濟改革中心研究主任彼特表示，如果提高燃油價格，整體通脹可能突破6%，甚至可能達8%至10%。

印尼中央統計局局長尤沃諾表示，今年4月份以來，非補貼燃油價格上漲對總體通脹的貢獻率約為19%至20%。根據記錄，2005年的燃油價格上漲使當年的通脹率上升到17.11%。在2013年和2014年，政府提高燃油價格也使當時的通脹率分別達到8.38%和8.36%。不過，印尼央行估計，即使考慮非補貼燃油價格上漲，今年通脹率約為5.24%。

燃油價格上漲除了影響百姓生活，也影響其他領域。印尼長絲纖維和紗線協會主席雷德馬表示，燃油價格的上漲可能導致紡織業10%至15%的工人被解雇。這相當於該國紡織行業370萬工人中的約55萬人。紡織業被認為最容易受到居民購買力下降的影響。印尼中央統計局數據顯示，印尼人今年購買衣服和鞋類的每人平均支出在每月31000印尼盾，遠低於2021年622000印尼盾的水準。另外，9月份進口商品的增加將迫使國內紡織業削減15%的産能。

印尼旅遊和創意經濟部部長烏諾表示，根據初步計算，預計旅遊和創意經濟産品的價格將上漲10%至20%。他並稱，未來幾個月的情況可能會非常難以應對。印尼青年汽車企業家協會主席庫爾尼亞表示，長途巴士的票價將上漲25%至35%。萬隆市市長亞娜表示，此次燃油漲價肯定會對一些食品價格産生影響。

呼籲建立市場機制

一些觀點指出，印尼應採取市場價格機制，從根本上解決價格補貼問題。有專家認為，印尼政府應根據市場機制公佈價格，這樣就不會再出現類似問題了。印尼技術與商業學院院長穆哈爾表示，政府在實施燃油價格調整時要透明，以便更多的人能夠理解政府意圖。

NARASI研究所公共政策專家阿奇馬德認為，燃油價格上漲對人們來説是一個非常沉重的負擔，政府可採取其他措施，如使用超過3%的預算赤字空間，增加社會補助支出，甚至推遲新都建設項目等，從而減少國家預算負擔。

面對輿論的擔憂，印尼政府表示，政府此次提高補貼性燃油價格不會讓人民受苦。印尼海事和投資統籌部部長盧胡特表示，該決定是經過精心準備和謹慎執行的，“我們計算過，燃油價格上漲比不漲要好。如果將鉅額的能源補貼用於其他政府支出，如基礎設施建設等，將使印尼更具競爭力”。

同時，印尼政府仍將對燃油價格進行補貼。穆利亞妮表示，明年用於燃油補貼的預算資金約為336萬億印尼盾。

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