數字經濟呼喚競爭新規

要從戰略的高度研究數字經濟相關的智慧財産權問題，推動數字經濟規則進一步明晰，加強數據權益保護，增強競爭新優勢。既要從大量司法審判中提煉裁判規則，加強行業指引，也需要及時統一法律適用標準，輸出更加清晰的市場預期。

日前，北京智慧財産權法院舉辦了一場以“數字經濟下智慧財産權與競爭司法保護”為主題的研討會。會議傳遞出一個清晰共識，即數字經濟是以數據資源為關鍵要素、以現代資訊網路為主要載體的新經濟形態。促進其健康發展，需要智慧財産權的保護，同時也離不開競爭規則的規制。作為數字經濟規模位居世界第二的國家，我國在不斷做強做優做大數字經濟的進程中，如何從戰略的高度研究數字經濟相關的智慧財産權問題，推動數字經濟規則進一步明晰，加強數據權益保護，增強競爭新優勢，成為題中應有之義。

數字經濟被認為是世界經濟擺脫低迷、重煥生機的新方向之一。據中國資訊通信研究院發佈的《全球數字經濟白皮書（2022年）》分析，數字技術創新仍是全球戰略重點，數字化轉型正由效率變革向價值變革、由企業內部向産業鏈價值鏈深入拓展。而作為數字經濟組成部分之一的數據要素，在其中扮演了重要的角色。實現數據要素市場化配置，必須建立數據要素流通、交易機制，加強數據的確權以及數據的分級分類管理。然而，當前的立法尚未對數據權屬認定規則予以明確。對於缺乏獨創性的數據而言，現有的智慧財産權各專門法又難以提供保護，亟待改善。

近年來，數字經濟領域出現了一些不當競爭的行為，數據殺熟、流量劫持、刷單炒信等現象時有出現。比如，北京智慧財産權法院受理的競爭壟斷類案件呈快速增長態勢：2019年受理競爭壟斷類案件63件，2020年受理184件，2021年受理306件。一些涉及知名網路公司、頭部平臺企業的網路競爭案件也受到廣泛關注。除了行業關注度高、社會影響力大，這些案件有一個共同特點，即法律適用難。

對此，黨中央高度重視，多次強調要加強反壟斷、反不正當競爭監管力度，為平臺經濟發展設置紅綠燈，防止資本無序擴張。如《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》強調，要“破除平臺企業數據壟斷等問題，防止利用數據、演算法、技術手段等方式排除、限制競爭”等；新修正的反壟斷法就專門利用數據和演算法、技術、資本優勢以及平臺規則等壟斷行為進行了規定。這些文件的出臺，也在一定程度上反映了規則對於市場的重要性。

遵守與發展規則的同時，創新的融入也至關重要。從數字經濟的創新層面而言，其與智慧財産權保護、競爭行為規制的發展密不可分。一方面，數字背景下商業模式不斷創新，導致智慧財産權保護客體更為多樣，權利邊界不斷擴張，權益衝突日趨增加，例如人工智慧生成物、短視頻版權之爭等。另一方面，數據和流量成為生産要素，導致市場競爭更為活躍，競爭行為呈現新特徵新模式。對於這些涉及新領域新業態的法律糾紛，司法者應慎重行使自由裁量權，兼顧權益保護和産業發展的雙重目標。對此，要從大量司法審判中提煉裁判規則，加強行業指引。同時，需要及時統一法律適用標準，輸出更加清晰的市場預期。在此背景下，還需要從數據財産權的保護模式、網際網路治理語境下的互聯互通、平臺反壟斷的相關市場界定等方面加深研究，探索符合數字經濟發展實際的新規則。

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