廣州“共同締造”多方參與老舊小區改造

廣州日報全媒體記者 全傑通訊員穗建、陳炫孜

改造方案充分吸納居民意見、大師引領項目設計、居民題字成為文化墻設計元素、企業主動捐贈喬木……這是“共同締造”理念在廣州老舊小區改造中的生動實踐。

人民城市人民建，人民城市為人民。廣州市堅持以“共同締造”理念推進老舊小區改造。在天河東小區，徵求居民意見330余條，居民參與到小區改造全過程；在廣信片區，不僅居民共建聚合力，還請來建築大師參與打造精品小區；在青雲路小區，社會參與面更廣，轄區企業主動聯繫街道，為社區改造捐贈樹木，讓社區建設變得更美。正是“共同締造”的理念，居民從“要我改”轉變為“我要改”，共同制定方案，推動了小區品質提升和社會治理創新，讓老舊小區改造發揮出最大能效，人居環境也得以提升。

天河東小區：

改造方案和後期管養辦法同時公示

天河東小區主道德榮街上，一個三四歲的小孩騎著玩具車暢快地“賓士”在人行道上，沿途是綠意盎然的樓前小花園，他的爺爺在身後緩步跟隨，其樂融融。

這樣的場景在小區改造前卻很少見，過去小區人行道狹窄難行，因為人行道與機動車道沒有形成高差，因此無法有效分隔，造成人車混雜，居民行走時，經常有機動車擦身而過。小區的公共空間雜草叢生、環境臟亂，衛生情況令人擔憂。“小區改造後，環境變好了，人車分流了，老人家可以自在散步，不用擔心被車攆著走。監控也增加了，安全感也強了很多。”居民陳侃告訴記者。

老舊小區如何改造，居民最有發言權。天河區政府在改造過程中始終把傾聽民意放在第一位，切實解決居民最關心、最直接、最現實的問題。改造前，由屬地街道、社區居委會組織居民成立項目建管委、業主委員會等小區自治自管組織，搭建居民議事平臺，以逐家逐戶到府、發放徵求意見表、建立業主微信群等方式徵求居民意見330余條，據此不斷優化設計方案，讓廣大居民充分參與到“改什麼、怎麼改、怎麼管”的小區改造全過程，前後歷經一年多。

在建管委的居民代表陳侃看來，整個改造過程民意反饋的渠道順暢。“居民可以通過線下、電話、微信等多渠道反饋意見，我們建管委負責收集匯總，由天河區住房建設和園林局、林和街道、德榮居委組織建管委、物業管理處、施工單位、監理等每個月會召開兩到三次例會研究解決。一到開會的時候，物業管理處都坐得滿滿噹噹的，大家你一言我一語，希望將小區改好。”

除了物理空間的更新，天河東小區微改造項目在改造前就將改造方案和後期管養辦法同時公示，並全面入戶徵求意見，讓居民對小區的後期管養一併表決。項目竣工驗收後，明確交由小區原有物業公司進行管養，負責包括安全管養、環境養護、設備設施維修養護、電梯管理、裝修管理、三線管理等，確保改造成果留得住、可持續。目前，小區業委會正在進行換屆，後續將繼續引導小區居民積極參與老舊小區改造的後續管理，實現共建共治共用。

青雲路小區：

企業捐物助改造，完善管養促長效

盛夏已至，烈日炙烤大地，青雲路小區廣場一側，居民在樹蔭下閒坐聊天，好不愜意。另一邊，外出歸來的居民將車輛駛入機械停車位，停妥離人後，車輛緩緩上升，空出底層停車位，一切井然有序。這是如今從化區青雲路小區的日常。

曾經，這個建成于20世紀80-90年代的小區歷經滄桑，住宅樓破舊且存在墻皮剝落風險、小區“三線”雜亂、公共活動空間緊缺、停車位不足，變得不再宜居。

從化區老舊小區改造主管部門會同街口街、府前社區居委召開了三場座談會，就項目實施方案徵求居民意見建議。座談會上，居民們認真研讀實施方案徵求意見稿，並積極建言獻策，從不同層面、不同角度提出了建設性意見和建議，充分表達對改造的所思所盼，助力老舊小區微改造有序推進。在實施改造過程中，居民以老舊小區改造為契機，積極籌劃舊樓加裝電梯，解決老年居民“爬樓難”的問題。

街口商會、廣州市匯鵬建設有限公司主動聯繫街道，表達想要捐贈的意願，經過雙方商討，捐贈了喬木作為廣場綠化使用。“非常感謝熱心企業的善舉，我們會維護好捐贈樹木，為百姓生活增綠添彩，同時也希望有更多的熱心企業、個人涌現出來，一起關心和支援老舊小區微改造項目，以高度的社會責任感助推城市面貌更上一層樓。”街口街相關負責人表示。

老舊小區改造除了物質環境更新外，社區運營和後續管理同樣至關重要。改造後，街口街將建成的停車場和廣場移交區屬國企流溪集團接管經營，目前已取得經營性停車場備案證明、特種設備使用登記證，並配備了自動識別收費管理系統和24小時值班人員。

街口街道辦正與流溪集團進行設備驗收、資産入賬等手續，加快完成移交工作。移交企業接管後，企業將負責車輛停放收費、環境保潔、設施維護，計劃增設社區廣告、充電樁，滿足周邊居民的停車需求，推進長效管養。

廣信片區：

居民共建聚合力大師參與育精品

廣信片區項目涉及廣信等10個小區、590戶居民，充分發動居民進行決策共謀、發展共建是本次改造的關鍵。“改造前期，我們在區住建部門、街道的指導下，深入廣信等10個小區開展前期社區調研，對居民的老舊小區改造意願、改造重點與方向、出資意願等進行多維度摸查，共回收有效問卷1169份，為實施方案的出爐提供了有力依據。”廣信片區項目設計單位工作人員介紹道。

作為廣州市三個“大師作”項目之一，廣信片區項目邀請了華南理工大學郭謙教授作為項目顧問，全程跟進指導，通過大師級的精雕細琢，為老舊小區改造增光添彩。在項目初期，多次組織專家評審會，研究解決高密度老舊小區改造路徑，提出了破除圍墻、連片改造的基本思路；在施工啟動階段，召開建築材料定版會等專項會議，對外墻材料、戶外構件材料、公共空間地面鋪裝、景觀構架等材料進行精挑細選、現場試驗與比較，在以居民需求為本的基礎上，實現選材安全、環保、節能、低碳，著力營造精巧實用的嶺南特色小區風貌。

在打通圍墻、連片改造方面，各小區居民通過多輪協商溝通，同意共用部分原本各自獨立的小區公共空間，用於建設兒童活動空間、公共綠化、康體設施、鄰里中心等公共設施，共同為社區改造做貢獻，真正實現共建共用。廣信片區項目預留出小區文化墻，組織了“家”字書寫活動，讓廣大居民發揮創意，共同打造萬家墻，在改造中留下居民記憶。

廣信片區作為第一批設定居民共建內容的試點項目，將充分發動居民出資參與改造，設定急救設施、休憩座椅等居民共建內容，目前正組織居民投票表決。

老舊小區改造

共商共建共用

在新一輪的老舊小區改造中，廣州繼續發揮“共同締造”的強大作用，推進老舊小區改造取得新的突破。據悉，廣州市住房和城鄉建設局印發了《廣州市老舊小區改造共同締造參考指引》，在實施中充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調居民委員會、業主委員會、産權單位、專業經營單位、服務企業、社區社會組織、志願者等共同推進老舊小區改造工作。積極開展基層民主協商，充分發揮社區居民的主體作用，用好基層民主協商議事平臺，改造前問需於民，改造中問計於民，改造後問效於民。通過資訊平臺、座談走訪、調查問卷、成立工作坊等線上線下手段，廣泛聽取居民群眾意見，共同研究改造方案，積極引導居民參與老舊小區改造全過程。同時，邀請專家學者積極參與老舊小區改造，落實社區規劃師、設計師進社區制度，提供專業諮詢、設計把控、現場指導、實施協調等服務，輔助居民有效參與改造，提升改造項目品質。

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