能源安全必須立足國內為主

能源安全是國家總體安全的組成部分，能源安全立足國內，要充分保障煤炭供應充足、價格平穩；大力推動可再生能源替代；堅持節能優先，形成崇尚節能的良好氛圍。 

能源危機的警報仍未解除。近日，OPEC+達成9月每日增産10萬桶石油的決定，這一數字僅相當於全球需求的0.1%。無論是因為無力增産，還是無心增産，這種“敷衍式增産”對於緩解全球能源緊張杯水車薪。自歐美國家對俄羅斯能源出口限制後，全球能源成本飆升，經濟危機也在加深。此番曠日持久的國際能源危機再次提醒我們：保障能源安全必須立足“國內為主”。 

能源安全是國家總體安全的組成部分，如果一個國家能源安全無法保障，很可能帶來顛覆性風險。俗話説，“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。”排在第一位的“柴”就是能源，是生産生活必不可少的物質基礎，是保障國民經濟可持續發展的命脈。 

任何一個國家，如果能源供應主要依賴進口，風險巨大。今年初以來，俄烏衝突以及較為激進的能源轉型導致歐洲能源供應短缺，缺油缺氣、電價飛漲，歐洲各國能否安全度冬令人擔憂。俄烏衝突加深了世界各國對能源安全問題的擔憂，很多國家開始重新審視能源供應對進口的過度依賴。 

相比歐洲的緊迫形勢，我國得益於體制機制優勢，除了油價與國際保持聯動外，天然氣、煤炭等化石能源目前都保持了價格穩定。即便如此，國際能源危機仍對我國能源安全具有很強的警示和借鑒意義。我國石油和天然氣對外依存度分別高達70%、40%以上，尤其是天然氣對外依存度還在連年攀升。近年來，我國每年進口原油超2000億美元，2021年進口原油外匯支出高達2573億美元，創歷史新高，同時進口原油有80%經過馬六甲海峽，能源安全面臨嚴峻挑戰。 

從國家能源戰略安全來看，我國追求能源獨立步伐需要更加堅定。我國是能源消費大國，也是能源進口大國，面對錯綜複雜的外部形勢、內部經濟發展新態勢以及“雙碳”目標能源轉型進程，2022年《政府工作報告》將能源安全上升至與糧食安全同等重要的戰略高度，對保障我國能源安全、能源高品質發展提出新的挑戰與要求。我國能源資源稟賦雖然“富煤缺油少氣”，但是“足能”。只要通過技術創新、搞活市場，用好多種能源，完全有能力將能源的飯碗牢牢端在自己手上。 

能源安全立足國內，要做好煤炭這篇大文章。我國能情以煤為主，已探明煤炭儲量佔我國化石能源的90%以上。同時，我國煤炭産量連續多年位居世界第一，煤炭在一次能源結構中仍處主導地位。在新能源“立”住之前，要充分保障煤炭供應充足、價格平穩。構建完善的煤炭供需預測預警體系和調節機制，防止煤炭産能無序擴張或收縮，保障市場平穩運作。完善煤炭産供儲銷體系、落實新一輪定價機制，引導煤炭價格在合理區間運作。此外，要抓好煤炭清潔高效利用，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，保持煤電動態合理裝機規模，並有序發展現代煤化工。 

能源安全立足國內，要大力推動可再生能源替代。從資源儲量來看，我國水能技術可開發量達6.87億千瓦，目前開發程度僅為57.1%。低風速資源潛力至少在14億千瓦，目前僅利用了其中的8%左右。太陽能可開發潛力更是高達千億千瓦量級。從技術和産業鏈來看，我們已擁有全球最完備的可再生能源技術産業體系。水電領域具備全球最大的百萬千瓦水輪機組自主設計製造能力。低風速、抗颱風、超高塔架風電技術位居世界前列。光伏發電多次刷新電池轉換效率世界紀錄，光伏産業佔據全球主導地位。全産業鏈整合製造有力推動風電、光伏發電成本大幅下降。無論是資源儲量還是産業技術條件，通過可再生能源替代都足以支撐我國能源獨立，還可為全球應對氣候變化提供一個可行的中國解決方案。 

能源安全立足國內，要堅持節能優先。國際社會越來越認可這樣一個觀點：節能是緊隨煤炭、石油、天然氣和電力之後的“第五大能源”。我國能源消費總量大，節約空間也很大。目前，我國單位GDP能耗約為世界平均水準的1.5倍，能源效率仍然偏低。在保持經濟增長的同時降低碳排放，必須貫徹節約理念。要充分發揮政府宏觀調控功能，建立符合市場經濟規律的節能激勵和約束機制；明確企業在節能減排中的主體地位，鼓勵企業開發節能新産品、新技術，約束企業不當的能源消費。著力提高居民節能意識，發動人們節約每一度電、每一滴水，形成崇尚節能的良好氛圍。（文章來源：經濟日報作者：王軼辰）

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