發展具有全球競爭力的數字經濟

數字經濟是現代化經濟體系建設的重要支撐，是邁向數字時代的重要標識，對於培育高品質發展新動能、厚植經濟競爭新優勢、提升國家綜合實力極其重要且意義深遠。當前，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。面對世紀疫情和百年變局交織帶來的種種衝擊，以及需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，需要深刻把握數字化變革帶來的生産方式轉型、産業結構重構、治理方式變革的歷史趨勢，統籌推進數字産業化和産業數字化，加快數字經濟與實體經濟深度融合，進一步激發數字化變革新動能，全方位打造具有全球競爭力的數字經濟高地。

高水準發展數字科技

數字科技是數字産業高品質發展的加速器，也是做強做優數字經濟的核心力量，正在改變傳統經濟運作方式並賦能實體經濟提質增效。當前應搶抓新一輪科技革命和産業變革機遇，發揮我國集中力量辦大事的制度優勢和超大規模市場優勢，開展通用技術、顛覆性技術、非對稱技術等前沿研究，以數字技術進步促進全要素生産率提升，推動我國數字經濟發展駛入“快車道”。瞄準産業實際需求和轉型痛點，聚焦戰略性新興産業，搶先佈局引領産業變革的原創性重大科技項目和重大前沿技術，進一步加強關鍵核心技術攻關，著力突破“卡脖子”技術，努力填補我國技術空白。緊扣産業鏈部署創新鏈，圍繞數字經濟重點行業和重點領域，進一步搭建數字科創平臺，集聚高端創新要素資源，科學佈局國家技術創新中心、産業創新中心、製造業創新中心等創新平臺，進一步構建開放協同的創新平臺體系。暢通科技成果産業化轉化渠道，加快平臺化、定制化、輕量化服務模式創新，鼓勵數字技術與生物技術、材料技術、能源技術等交叉融合，推進先進科技成果轉化為現實生産力。

推動數字産業邁向全球價值鏈高端

數字産業是數字經濟的重要支柱，高層次的數字産業帶來高品質的數字經濟，可以更好地引領和推動現代化經濟體系建設。邁入新發展階段，需要深刻把握産業結構演進規律，加快推動數字産業迭代升級，形成國際領先的數字産業集群，實現産業基礎高級化和産業鏈現代化。加強前瞻性數字産業佈局，大力培育數字經濟未來産業，強化新一代資訊技術的突破和引領，培育數字産業新業態新模式，打造一批具有國際競爭力的世界未來産業集群。做大做強數字産業平臺，高標準建設數字經濟産業園，構築高能級外資對接合作平臺，建立數字化轉型促進中心，形成完善的數字産業平臺體系；搭建數字化轉型開源社區，加強産業資源平臺化運營和網路化協同，形成産業數字化新生態。系統性重塑數字産業鏈和供應鏈，聚力強鏈、補鏈、延鏈，培育數字經濟鏈主企業和領軍企業，支援龍頭骨幹企業發展壯大，鼓勵中小微企業參與協作，形成上下游緊密配套的産業鏈共同體，提升産業鏈主導能力和供應鏈整合能力。

推進數字經濟與實體經濟深度融合

數字經濟與實體經濟融合是全球經濟格局演變的重要趨勢，要在未來的國際競爭中贏得一席之地，必須進一步做深做透“數實融合”這篇文章，利用先進的數字理念和數字技術對實體經濟進行全方位、全形度、全鏈條的改造，加快數字資源賦能全産業鏈協同和跨領域融合應用，全面深化重點領域、重點行業數字化轉型，助推經濟向分工更精細、技術更先進、結構更合理、形態更高級的發展階段演進。以數字化變革鞏固提升製造業競爭新優勢，推動製造業重點行業、重點産業集群、重點企業數字化改造，促進製造業數字化轉型，健全資源配置機制、産業協同機制和價值創造體系。深化服務業數字化變革，加強數字技術在服務領域的研發及應用，支援發展共用經濟、線上經濟、新個體經濟，提高服務業産業鏈供應鏈上下游協同效率。深化農業數字化變革，探索農業“産業大腦+未來農場”的發展模式，加快物聯網、人工智慧等技術在生物育種、農業生産、農機裝備等領域的推廣，打造數字農業園區。

培育具有國際影響力的數據要素市場

數據作為新型生産要素，是全球經濟競爭的新賽道，也是新發展格局背景下體現國家綜合實力、增強國際競爭優勢的戰略資源。要對標國際一流，探索推進數據要素市場化改革，積極培育數據要素市場，創新數據交易模式和機制，規範數據交易平臺建設，依法依規推進數據資源開發和應用。健全數據産權制度，建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據生成、確權賦權、定價交易、安全保護等方面地方性法規，推動數據資源管理規範化和制度化。加強數據資源管理，強化公共數據歸集和品質管理，依法合規收集、存儲、加工、使用數據。建立數據要素交易領域的標準體系，提高數據的品質和規範性。開展跨境數據流通試點，嚴厲打擊數據黑市交易，營造安全有序的市場環境。強化政策資源供給保障，吸引社會資本支援數據要素市場建設，為數據要素市場高品質發展提供金融支援。

健全數字治理體系

構建與數字生産力發展相適應的數據治理體系是經濟高品質發展的迫切需要，當前亟須探索一條符合中國國情和發展階段的數據治理道路，為數字經濟高品質發展保駕護航。創新監管治理模式，強化以信用為基礎的新型監管方式，完善包容審慎的行業監管體制，提高對新技術、新産業、新業態、新模式的監管能力；借鑒國際規則和經驗，開展數字貿易、數字人民幣、數據智慧財産權、數字稅等領域治理規則研究，建立數字技術應用審查機制和監管法律體系。健全數字治理體系，以市場主體應用需求為導向，制定公共數據開放清單，健全公共數據運營規則，實行公共數據開放清單管理制度，推動公共數據資源安全有序向社會開放。健全網路安全和數據安全保障機制，加強關鍵資訊基礎設施和網路系統的安全防護，深入排查關鍵領域産業鏈供應鏈風險，切實增強産業體系抗風險能力。加強數字貿易國際合作，建立多邊數字經濟合作夥伴關係，推動數字絲綢之路不斷深化，支援數字經濟領域的企業“走出去”發展，切實增強全球數據資源配置能力，提升在數字經濟競爭中的話語權。

（作者：劉淑春、林漢川，分別係杭州電子科技大學浙江省資訊化發展研究院研究員，浙江工業大學中國中小企業研究院名譽院長、特聘教授）

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