山東菏澤市生態環境局從生態環境保護職能出發，以企業需求為導向，自主謀劃、創新開展了“邀約式”生態環境現場幫扶項目。項目主動站位企業角度，深入分析企業需求，構建邀約點單、專家指導、魚漁兼授、一幫到底、成效回訪等閉環幫扶流程，引導企業變被動應付環保執法為主動邀約執法部門幫扶，前置性解決自身疑難問題，從而實現從“要求環保”轉為“我要環保”的綠色發展理念轉變。
“邀約式”模式精準切中著力點，打開幫扶新局面
優化營商環境，該如何著力？企業是生態環境保護工作的主要服務對象，企業到底需要什麼、怎麼幫、幫扶效果怎麼樣，都應當由企業説了算。菏澤市生態環境局轉作風、優服務，轉變政企角色，摒棄一味輸出的填鴨式的説教，精心謀劃“邀約式”生態環境現場幫扶項目，鼓勵企業成為主動角色，向生態環境保護部門邀約出題。項目站位企業心理，通過接地氣的真心真情宣傳，將邀約幫扶理念推介至企業家心裏，以店小二式用心服務樹立優良口碑，通過企業口口相傳，不斷掀起邀約熱潮。為方便企業全面梳理自身需求，貼心制定“邀約單”，綜合企業自項目立項、建設、日常治污管理、處罰整改、信用評價、政策諮詢至升級改造各階段全週期發展過程可能遇到的問題，逐項細化完善，制定了九大類64項需求清單，供企業直接“點單”邀約。項目于2024年9月25日在魯西新區試點啟動，後在曹縣、巨野縣試點開展，開展不到四個月，就收到43家企業的邀約單，幫扶企業解決問題120余個，幫助木材加工産業集群、磚瓦窯行業提升改造。
以真心用心換民心，激發“點單”邀約熱潮
一是強化邀約互動，讓企業感受項目誠意。在收到第一批企業邀約單後，菏澤市生態環境局緊密結合正在組織開展的生態環境綜合執法技能大賽，將邀約問題作為競賽內容，讓來自全市的優秀執法選手對企業需求集中會診，幫助提出整改措施。為檢驗幫扶效果，大賽邀請企業對各支參賽隊伍的幫扶情況進行排名打分，體驗幫扶項目閱卷人角色。賽後，菏澤市生態環境局專門組織企業座談，收集意見建議，根據企業建議，對邀約單進行了細化完善。二是“説理式”會談，增進政企互信，讓企業敢於主動邀約。鋻於政府部門與企業存在著天然的監管與被監管矛盾，企業對幫扶存在一定戒備，擔心幫扶只是花架子，更擔心請神容易送神難，主動邀約的問題成為後續處罰的線索。為打消企業顧慮，菏澤市生態環境局通過政府開放日活動、啟動座談會等契機，向企業深刻剖析當前綠色發展的政策形式，解讀近年來各級環保督察、檢查力度逐漸加大，企業各類環保問題頻發的態勢，指出當前可持續發展的前景出路，承諾幫扶提升的原則，讓企業明晰項目初衷，放下戒備心理，敢於主動暴露問題。三是發動“沉浸式觀摩”，讓企業願意主動邀約。宣傳千萬遍，不如感受一次，在對企業幫扶時，項目邀請相關企業同場觀摩邀約和幫扶過程，由被幫扶企業現場推介邀約情況和問題解決過程，共同體驗幫扶效果，感受項目誠意和幫扶力度，激發廣大企業主動邀約積極性。四是暢通多渠道溝通途徑，讓邀約方便快捷。為增進了解，項目製作了多樣化宣傳海報，在企業經常辦事的政務服務中心進行展示、派發，製作電子海報，發動在朋友圈、企業微信群等線上方式進行宣傳，項目進展在中國環境報、菏澤日報、大眾網等媒體進行線上線下同步報道，讓服務成效隨處可見，形成濃厚的邀約氛圍。為方便企業邀約，專門開通了4部服務熱線，24小時接聽企業邀約，設置4處現場服務點，隨時接待企業來訪，讓企業訴求聽得見音、見得到人，時時事事有著落。
堅持“高品質”幫扶標準，一幫到底少打擾
“邀約式”生態環境現場幫扶項目旨高效、快捷、科學的為企業解決問題，最大程度的壓縮整改成本，並且一幫到底，不辦半拉子工程。菏澤市生態環境局聯合環境醫院，對接相關法律機構，集合全市執法人員、環評機構專家、檢測專家、執業律師等各類型專家人才力量，組建50余人的人才智庫，為幫扶項目提供強大技術支撐，主動聯繫生態環境部環境科學研究院專家，建立長期合作關係，為企業提出的技術性疑難問題，提供最科學權威的專業指導。對於企業邀約的問題，菏澤市生態環境局定期分類研究，經專家研判後，定制答覆措施清單，“一對一”精準服務。可以遠端解答的，通過非現場方式答覆，減少對企業打擾；需要進行現場幫扶的，組建專業幫扶隊伍，幫助建立整改措施，主動承諾一幫到底，無論是整改過程中存在問題，還是邀約完成後發現的其他問題，都可以多次、隨時邀約，確保企業需求落到實處。山東清洋新材料有限公司就是“邀約式”生態環境現場幫扶項目的受益者之一，幫扶組幫助該企業找出了污水處理站運作問題的根源，會商研究問題解決對策方案，同時幫助聯繫專家、解答政策疑慮、答覆辦理程式，通過幫扶，單是電費和藥劑費，每年就可節省3萬元支出。為表謝意，企業送上一面紅彤彤的錦旗，“傾心助力企業興精準幫扶暖商情”十四個大字閃動著對“邀約式”生態環境現場幫扶項目最珍貴的肯定。
緊抓政策導向，引領企業走上綠色轉型發展之路
2024年，菏澤市圍繞新質生産力，精心挑選了10條産業鏈進行重點打造，木材加工産業作為其中之一，開啟了傳統優勢産業集群轉型升級之旅。在了解到“邀約式”生態環境現場幫扶項目後，多家木材加工企業認識到轉型發展的必然趨勢，主動發出邀約，希望通過提升治污能力，實現重污染天氣績效升級。為幫扶企業轉型發展，菏澤市生態環境局選派執法人員、大氣污染防治科室人員、行業專家組建了專門幫扶組，對企業情況逐家調研，對照政策要求，分門別類制定了專門提升方案，通過緊鑼密鼓的整改提升，8家企業完成了驗收，2家企業直接定位層次較高的B級企業進行深度提升，一舉告別往日老舊臟的傳統形象，實現增産減排的經濟效益與環境效益雙贏。為解決磚瓦窯行業産能過剩問題，2024年，菏澤市籌劃了燒結磚瓦行業轉型升級，一大批企業淘汰退出，而保留的企業則面臨著綠色化、數字化、智慧化改造提升要求。2024年11月底，巨野新源建材有限公司通過“邀約式”生態環境現場幫扶項目諮詢升級改造為重污染天氣績效A級技術難題，為幫助企業找到合適的改造技術，菏澤市生態環境局技術專家主動與生態環境部環科院專家取得聯繫，經過多次磋商，幫助企業擬定了改造框架，並指導該企業實地考察河南多家A級企業，擬定了自身的改造技術方案。但在擬定具體技術指標時，該企業再次發來邀約，諮詢環保改造指標。考慮到全市磚瓦窯行業轉型升級目標的不統一，幫扶組推動起草制定了磚瓦窯行業轉型升級環境保護驗收技術指南，破解了31家磚瓦窯企業轉型不明確、不清晰、不成熟的方向性問題。通過政策引領，“邀約式”生態環境現場幫扶項目開啟了行業性幫扶新階段。
“魚漁”兼授，培養企業環保新思維
企業是落實環境保護的責任主體，只有企業知環保、懂環保、能環保，才能真正推動企業從“要我環保”向“我要環保”的轉變。而現實情況中，企業家們大多忙於生産、關注安全，對環保要求了解不夠系統全面。為強化企業環保意識，培養企業環保能力，“邀約式”生態環境現場幫扶項目避免大包大攬代替企業整改，更注重企業共同參與，讓企業了解環保政策，掌握治污技術、提升管理能力，從而夯實自身環保基礎，從根源上強本固基。在企業諮詢中，向企業解讀線上監控設備運作技術規範，讓企業系統性了解管理要求，避免因第三方環保機構的工作失誤承擔不必要的連帶責任；在幫扶企業搜尋問題中，引導企業負責人學會看環評要求、明設施運作原理，避免無意中違法；在績效分級改造中，組織企業逐項學習政策要求，解答專業性技術規範，讓企業學會對照政策搜尋自身差距，準確把握並解決改造中遇到的細節問題。（供稿人：權洪濤 山東菏澤市生態環境保護局黨組書記、局長）
