改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。今年以來，山東省煙臺市以美麗鄉村創建為抓手，緊緊圍繞私搭亂建、農村改廁、污水治理、垃圾處理等重點工作目標，持續推進農村人居環境整治提升系列行動，著力補齊農村基礎設施短板、建立健全長效管護機制、提升農村人居環境新品質。
因地制宜分類施策全域推進促整治
山東省煙臺市率先創新開展“三轉兩促一提升”專項行動，將15個區市、134個鄉鎮（涉農街道）、5900個村居納入農村人居環境整治範圍，細化現場評估4大類14項評價指標，深入推進村莊清潔行動。同時分類施策，以龍口市為試點，總結推廣《農村人居環境整治標準手冊》，區別劃分15個重點整治區域，逐一細化標準，以圖片對比等簡單易懂形式，讓基層準確掌握環境整治幹什麼、怎麼幹、幹到什麼樣。根據不同情況因地制宜拓展延伸“三清一改”標準，推動工作重心由“清臟”向更注重“治亂”轉變、由“全覆蓋”向更注重“抓精細”轉變、由“村內為主”向更注重“村邊沿線”轉變，重點清理村莊內外、房前屋後柴草雜物以及背街小巷、隱蔽角落散落垃圾，有序治理殘垣斷壁、私搭亂建等難點問題。促進集中清理到長效保持、乾淨整潔到美麗宜居，有效提升農民群眾環境意識，引導養成良好衛生習慣和健康生活方式。
深化整治振興鄉村集中攻堅促提升
今年，山東省煙臺市啟動實施新一輪農村人居環境整治行動，制定印發《煙臺市農村人居環境整治提升2021年督查推進工作方案》，錨定“四個重點”全力攻堅。
深入推進村莊清潔行動。接續打好村莊清潔行動“春季戰役”“夏季戰役”，全市清理農村生活垃圾49萬噸、河塘溝渠6800公里，累計創建清潔村莊4100余個，覆蓋率達到70%以上。清潔美化庭院環境，全市建成“美麗庭院”17.1萬戶，佔農村常住庭院28.3%。實施農村公路網路化建設，年內新建農村公路500公里，更新提升村內“戶戶通”道路。配套出臺《關於加快推進農業廢棄物綜合利用的實施意見》，年內農作物秸稈、廢棄農膜果袋、農藥包裝物、畜禽糞污等各類農業廢棄物綜合回收利用率達到90%以上。
全面推進農村生活垃圾治理。健全完善城鄉環衛一體化體系，2021年至2023年連續三年，市財政統籌整合專項資金1億元，按照“困難補助+專項補助+考核激勵”相結合方式，支援各區市更新垃圾收運設施、保障保潔員待遇、開展垃圾分類試點。
加快推進農村生活污水治理。啟動新一輪農村生活污水治理五年計劃，年內計劃投入資金10億元，治理行政村633個，每年治理率提升11%。
紮實推進農村改廁規範升級。認真抓好農村廁所革命問題摸排整改，7月下旬，對12個區市82個鎮164個村進行了第一輪督導檢查；持續開展大排查、大起底、大整改、大提升，及時將農戶改廁需求納入改造計劃，完善改廁運維管理長效機制，確保整改到位、群眾滿意。
叫響煙臺美麗鄉村典型示範促突破
堅持農村人居環境整治與鄉村振興相結合，突出區域特點，實施煙臺市美麗鄉村建設提升三年行動，推動從“點上美”到“全域美”。
實施美麗鄉村分類推進工程。將全市建成區外行政村劃分為一類樣板示範村、二類達標提升村、三類重點攻堅村，分類建設管理、年度梯次晉級，用3年時間，樣板示範村佔比達到50%，基本消除重點攻堅村，爭創省級美麗鄉村示範村280個，初步形成佈局美、産業美、環境美、生活美、風尚美的“五美”鄉村格局。
實施美麗鄉村示範片建設工程。以“全力打造美麗鄉村升級版”為目標，集中連片、突出特色，2021年起連續4年，市財政每年獎補1億元開展美麗鄉村示範片、樣板村創建。2020—2021年，創建首批14個美麗鄉村示範片、105個樣板村，目前共實施項目458個，完成投資近8億元，以萊陽濯村、招遠大戶陳家、牟平鄒家莊為代表的一批鄉村振興樣板，已成為市民追尋鄉愁、爭相遊覽的網紅打卡地；2022-2023年，創建第二批美麗鄉村示範片、樣板村，在全省叫響煙臺美麗鄉村品牌，形成一批能複製、可推廣的“煙臺模式”。
實施鄉村振興示範鎮創建工程。整合齊魯樣板示範區、美麗鄉村示範片、現代農業産業園、産業強鎮等政策，從2021年起每年創建10個左右鄉村振興示範鎮，到2023年底全市創建五大振興帶動作用明顯的示範鎮30個，促進縣域城鄉融合發展，引領全市鄉村振興突破發展。
長效管理常態監督鞏固整治成果
人居環境攻堅整治，既要以勁風來如奔的勢頭抓推進，又要久久為功重長效。煙臺堅持農村人居環境整治常態化、長效化、制度化，因地制宜探索創新工作機制、管理模式，實行“藍黃紅”亮牌管理，採取傳遞壓力與推動工作相融合、正面宣傳與新聞曝光相融合，調整抽查頻次，每月一督查一通報，督查結果直接與績效考核、資金獎補掛鉤，並對月督查排名後3位區市、後30位鎮街亮紅牌，對連續兩個月亮紅牌的區市、鎮街進行通報和約談，在全市上下形成比學趕超的工作氛圍。
“路面保潔、畜禽飼養等情況，都是人居環境督查的範圍，每月逐一督查，督促各村高度重視環境衛生整治工作，實現‘激勵’效能化。”通過層層傳導壓力、激發動力，暗訪督查發現問題從3月份的村均23個，到7月份的村均不足6個，呈現逐月下降趨勢，龍口市黃山館鎮等先進鎮村連續得到滿分，全市農村人居環境整治取得紮實成效，農民群眾看到了變化，得到了實惠，綻開了笑臉，獲得感、滿意度持續提升。（孫劍萍 曹永勳）
