氾濫的快遞包裝，無法降解的塑膠餐盒，不限量的超市連卷袋……老百姓身邊的這些塑膠製品即將成為禁限的重中之重。從昨天開始，市發改委等部門對《北京市塑膠污染治理行動計劃(2020—2025年)(徵求意見稿)》(以下簡稱“限塑10條”)徵求意見。
“《行動計劃》(徵求意見稿)的發佈實施將補齊塑膠污染治理政策體系‘最後一塊拼圖’，本市塑膠污染治理政策體系主骨架將基本建立。”市發改委相關負責人介紹，按照“限塑10條”，本市將嚴控塑膠廢棄物向環境洩露，減少不可降解一次性塑膠製品使用，促進替代技術和替代産品供給，促進塑膠廢棄物分類回收和迴圈利用。
聚焦使用：
市民“吃住購”生活全面減塑
北京是一次性塑膠製品消費型城市。因此，“限塑10條”除了禁止、限制部分塑膠製品的生産和銷售外，更聚焦餐飲、外賣平臺、批發零售、電商快遞、住宿會展、農業生産等六大重點行業強化減塑力度，嚴控一次性塑膠製品向自然環境洩露。更形象地説，老百姓生活中的吃、住、購等方方面面都將“減塑”。
吃 年底禁用不可降解一次性塑膠吸管
這次對外徵求意見的“限塑10條”給餐飲塑膠用品劃下了“時間大限”：到2020年底，全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑膠吸管、咖啡攪拌棒；本市建成區外賣(含堂食打包)服務禁止使用不可降解塑膠袋；本市建成區、景區景點堂食服務禁止使用不可降解一次性塑膠食具。
這些不可降解的一次性塑膠製品該用什麼替代？根據徵求意見稿，本市鼓勵餐飲企業使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒替代一次性塑膠餐盒，使用直飲杯替代一次性塑膠吸管，使用可重復利用的購物袋替代不可降解塑膠袋，減少一次性塑膠製品使用量。
“限塑10條”不只管店裏就餐。外賣平臺上，也會有更多鼓勵措施。2021年底前，本市鼓勵外賣平臺在點單環節設置“無需食具”等選項，並給予積分等形式的獎勵，鼓勵通過發放平臺“專屬綠色優惠券”等措施引導消費者選擇。
購 商超年底將禁用不可降解塑膠袋
從今年年底開始，商家提供給顧客的購物袋也會有新變化。按照“限塑10條”，到2020年底，本市建成區的商場、超市、藥店、書店等零售業門店(含配送服務)禁止使用不可降解塑膠袋；到2023年底，集貿市場塑膠購物袋全面實現集中購銷，鼓勵城市副中心、生態涵養區率先在鎮鄉和農村集市停止使用不可降解塑膠袋；到2025年底，本市建成區集貿市場禁止使用不可降解塑膠袋。
超市裏“不限量”的塑膠連卷袋將探索管控新招。據悉，本市鼓勵探索逐步實施對塑膠連卷袋明碼標價並在商品價外單獨收取塑膠連卷袋價款，引導消費者減少塑膠連卷袋使用量；鼓勵商場、超市、藥店、書店等零售場所簡化商品包裝，鼓勵引導消費者使用環保布袋、紙袋等各類可重復利用包裝材料，鼓勵零售企業設置自助式、智慧化可重復利用購物袋售賣裝置。
網購環節也將“減塑”，尤其是快遞包裝方面。到2020年底，全市郵政快遞及電商配送網點“瘦身膠帶”封裝比例要達到90%、迴圈轉机袋使用率要達到95%以上。到2022年底，全市郵政快遞網點禁止使用不可降解塑膠包裝袋、編織袋等，迴圈轉机袋使用率要達到100%。到2025年底，全市郵政快遞網點禁止使用不可降解塑膠膠帶。
為此，本市將鼓勵電商、快遞企業優化創新技術、産品和管理模式，減少膠帶纏繞、填充物使用及過度包裝等問題；鼓勵使用可折疊、可迴圈的包裝産品和物流配送器具替代一次性塑膠包裝物；鼓勵生産企業與電商合作實施商品物流一體化包裝，避免二次包裝；鼓勵快遞企業自主回收廢棄包裝物，多方共建公共回收平臺。
住 賓館不得主動提供六類一次性用品
到了“住”的環節，全市賓館不得主動提供六類一次性用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。到2025年底，根據實施情況逐步擴大目錄範圍，並將實施範圍擴大至民宿。
記者獲悉，一次性塑膠用品(賓館用)即以塑膠為主要材料製成的六類用品，包括牙刷、梳子、浴擦、剃鬚刀、指甲銼、鞋擦等。
此外，本市建成區舉辦的各類展覽、展會活動將禁止使用不可降解塑膠袋，鼓勵各類展覽、展會舉辦方綠色辦展，使用可重復使用的布袋、紙袋等替代不可降解塑膠袋。
産 禁止生産銷售超薄塑膠購物袋
據悉，全市範圍內還將禁止生産和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑膠購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜；到2020年底，禁止生産和銷售一次性發泡塑膠食具、一次性塑膠棉簽，禁止生産含塑膠微珠的日化産品；到2022年底，禁止銷售含塑膠微珠的日化産品。
農業方面，將在全市農村地區推廣使用0.014毫米(含)以上地膜，開展全生物降解地膜試驗示範和農膜殘留檢測，妥善處理廢棄育苗盤和節水灌溉材料等農業塑膠廢棄物。到2022年底，基本建立政府支援、市場主導的廢舊農膜和農藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系，農膜回收率達到90%以上。
治理污染：
重點場所、沿線2023年基本消除白色污染
使用環節減塑的同時，“限塑10條”還開出本市治理塑膠污染的良方。市發改委相關負責人介紹，根據徵求意見稿，本市將聚焦各體育場館、旅遊景區、文化設施、交通場站等四類重點場所，河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點沿線，協同推動塑膠污染治理。
分別來看，本市各體育場館、旅遊景區、文化設施、交通場站等四類重點場所將結合各自塑膠廢棄物的産生特點試點開展外賣餐盒和塑膠包裝袋、塑膠飲料瓶等塑膠廢棄物單獨回收工作，結合垃圾分類設施設置或單獨設置回收設施，探索適宜的回收模式，逐步推廣複製，提高重點場所塑膠廢棄物的回收品質和比例。
河道及其沿線則將治理塑膠污染納入加強河湖水環境綜合整治範疇，作為“清河岸、清河面、清河底”的重要任務，在臨近水源保護區、居民集中區等重點河段沿線持續開展白色污染治理，強化河道沿線地區的生活垃圾分類收集機制，從源頭防止塑膠廢棄物污染水體。
公路沿線重點針對高速公路、城市主幹道等重點路段沿線開展塑膠污染治理，建立完善長效機制。鐵路沿線方面，將全市鐵路沿線護網或圍墻內外的塑膠污染治理作為鐵路段長和地方段長的“雙段長”重要工作職責，與清理堆放垃圾、白色污染等環境綜合整治相結合，加強日常巡查與問題的協調處置，提升鐵路沿線環境景觀水準，消除塑膠污染。
在中心城區、新城和城鄉結合部等重點地區背街小巷，塑膠污染治理也將會納入“門前三包”責任制、生活垃圾分類等相關工作，落實街巷長監督督促、宣傳動員、協調處置職責，有效解決背街小巷塑膠污染，助力整治提升街巷環境。
這份計劃確定的行動目標是：到2022年，本市塑膠污染治理政策標準體系初步建立，重點領域塑膠污染治理措施全面實施，充分發揮北京2022年冬奧會和冬殘奧會示範引領作用；到2023年，全市重點行業一次性塑膠製品使用強度大幅降低，重點場所、重點沿線塑膠污染基本消除，重點用塑單位報告等基礎性制度基本建立；到2025年，塑膠污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會風尚基本形成，努力成為國際超大型城市塑膠污染治理典範。
示範帶動：
黨政機關率先實施更嚴禁限措施
徵求意見稿披露，本市將以節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建行動為契機，將相關治理要求納入創建評價指標體系，發揮典範引領作用，示範帶動全社會參與塑膠污染治理。
其中，全市各級黨政機關單位充分發揮帶頭示範作用，率先實施更加嚴格的塑膠製品禁限、替代措施，加大對節能、節水、環保綠色産品以及迴圈再生辦公用品的政府採購力度，減少一次性中性筆等塑膠辦公用品使用。機關單位食堂禁止提供不可降解一次性塑膠食具、杯子，各類會議不得主動提供塑膠瓶裝飲用水和一次性塑膠杯，鼓勵參會人員自帶飲水杯。到2022年底，85%以上的市級黨政機關和75%以上的區級黨政機關(處級以上)達到節約型黨政機關創建要求。
孩子們在學校也將能學到更多塑膠污染防治內容。據悉，本市將結合課堂教學及講座、實踐活動將塑膠污染的危害、塑膠污染防治等內容納入課程；全市大中小學以綠色學校創建為契機，減少學校食堂不可降解塑膠袋和不可降解一次性塑膠食具、餐盒的使用，在運動場館、食堂等區域設置單獨的塑膠瓶及其他塑膠廢棄物回收設施。到2022年底，全市70%以上的學校達到綠色學校創建要求。
此外還將選擇綠色生活方式、倡導綠色消費、減少一次性塑膠製品使用等內容納入社區綠色生活行為公約，倡導社區居民形成減塑生活方式。到2022年底，全市60%以上的社區達到綠色社區創建要求。同時將減少一次性塑膠製品使用等內容納入本市創建標準，到2022年底，全市60%以上的家庭達到創建要求。
更值得一提的是，本市將發揮北京冬奧會在塑膠污染治理方面的示範引領作用，進一步細化完善塑膠污染治理的具體措施。對國家明令禁止生産、銷售的塑膠製品，在北京冬奧組委管理的競賽場館、非競賽場館、簽約酒店、服務場所，以及相關業務領域、辦賽環節將嚴格禁止使用；在不影響賽會舉辦、不過度影響公眾觀賽前提下，盡可能地減少其他品類塑膠製品使用；加快推進新理念、新技術、新産品在北京冬奧會場景應用，為本市塑膠污染治理工作做出示範。
監督管理：
違規生産銷售使用列入失信記錄
“限塑10條”如此多的“禁限”怎樣落地？後續實施中如何監管？塑膠製品使用回收有何好法子？
市發改委相關負責人介紹，本市將結合實際，先期在市級黨政機關、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務平臺等領域試點建立重點用塑單位一次性塑膠製品使用情況報告制度。重點用塑單位每年應定期提交使用和處置情況報告，包括一次性塑膠製品的使用、回收處理情況，一次性塑膠製品替代、減量方案制定實施情況等內容。相關部門對不履行報告責任的重點用塑單位依法進行處罰。
與此同時，相關部門也將加強塑膠污染治理領域監督執法。根據徵求意見稿，本市將加大生態環境保護綜合執法力度，對存在塑膠環境污染和生態破壞行為的企業和對塑膠污染治理工作實施不力的責任主體依法依規進行查處，並通過公開曝光、約談等方式督促整改。
與此同時，也將充分發揮12345市民服務熱線等平臺的監督作用，對存在違反相關規定使用超薄塑膠購物袋、不可降解塑膠袋等行為的企業依法進行處罰，探索實施企業法人守信承諾和失信懲戒，將違規生産、銷售、使用塑膠製品等行為列入失信記錄。
權威解答：
市民如何低塑生活？
北京“限塑10條”要來了，市民和企業該怎麼操作？對此，北京市發改委相關負責人向記者表示，治理塑膠污染，保護生態環境，廣大市民應當養成“低塑”生活習慣，踐行綠色生活方式。
具體包括：按需點餐、厲行節約，若有剩餘或外帶儘量使用自帶餐盒打包，減少一次性餐盒、塑膠袋使用；點外賣時儘量選擇“無需食具”，在辦公場所自備食具、水杯；
旅行住宿自備洗漱用品、拖鞋等；
旅遊聚會隨身攜帶水瓶、吸管，減少一次性塑膠餐飲器具使用；
到商場超市購物時儘量自帶可重復使用的購物袋、購物車或其他盛裝器具；
快遞包裝儘量重復利用；
不亂扔塑膠飲料瓶、塑膠袋、煙頭和其他塑膠垃圾，隨手清理身邊的塑膠垃圾，按生活垃圾分類要求投放；
在特殊場合下必須使用一次性塑膠製品時，儘量選擇紙基或生物降解製品進行替代。（曹政）
