一、綜述
2018年是我國生態環境保護事業發展史上具有重要里程碑意義的一年。全國生態環境保護大會在北京召開，習近平總書記出席會議併發表重要講話，正式確立習近平生態文明思想。中共中央、國務院印發《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，明確打好污染防治攻堅戰的時間表、路線圖、任務書。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發展理念、生態文明和建設美麗中國的要求寫入憲法。在黨和國家機構改革中，新組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責；同時，組建生態環境保護綜合執法隊伍，增強執法的統一性、獨立性、權威性和有效性。
各地區、各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以改善生態環境品質為核心，堅持穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，協同推進經濟高品質發展和生態環境高水準保護，藍天、碧水、凈土保衛戰全面展開，污染防治攻堅戰開局良好。
2018年，全國生態環境品質持續改善。338個地級及以上城市（以下簡稱338個城市）平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。近岸海域水質總體穩中向好。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%，單位國內生産總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態環境保護年度目標任務圓滿完成，達到“十三五”規劃序時進度要求。
二、大氣
（一）環境空氣品質
全國338個城市中，有121個城市環境空氣品質達標，佔全部城市數的35.8%，同比上升6.5個百分點；338個城市平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%；PM10年平均濃度為71微克/立方米，同比下降5.3%。
圖1 2018年338個城市環境空氣品質級別比例
按照環境空氣品質綜合指數評價，169個重點城市中，環境空氣品質相對較差的20個城市（從第169名到第150名）依次是臨汾、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、安陽、太原、保定、咸陽、晉城、焦作、西安、新鄉、陽泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市；空氣品質相對較好的20個城市（從第1名到第20名）依次是海口、黃山、舟山、拉薩、麗水、深圳、廈門、福州、惠州、台州、珠海、貴陽、中山、雅安、大連、昆明、溫州、衢州、咸寧和南寧市。
京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為50.5%，同比上升1.2個百分點；PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%。北京優良天數比例為62.2%，同比上升0.3個百分點；PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。長三角地區41個城市平均優良天數比例為74.1%，同比上升2.5個百分點；PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.3%，同比上升2.2個百分點；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。珠三角地區9個城市平均優良天數比例為85.4%，同比上升0.9個百分點；PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。
（二）酸雨
471個監測降水的城市（區、縣）中，酸雨頻率平均為10.5%，同比下降0.3個百分點。全國降水pH年均值範圍為4.34～8.24。其中，酸雨（降水pH年均值低於5.6）城市比例為18.9%，同比上升0.1個百分點；較重酸雨（降水pH年均值低於5.0）城市比例為4.9%，同比下降1.8個百分點；重酸雨（降水pH年均值低於4.5）城市比例為0.4%，同比持平。酸雨類型總體仍為硫酸型。
全國酸雨區面積約53萬平方公里，佔國土面積的5.5%，同比下降0.9個百分點。酸雨污染主要分佈在長江以南-雲貴高原以東地區，主要包括浙江、上海的大部分地區，福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部、重慶南部地區。
三、淡水
（一）全國地表水
1940個國家地表水考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。
長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1613個水質斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為74.3%，同比上升2.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.9%，同比下降1.5個百分點。
西北諸河和西南諸河水質為優，長江、珠江流域和浙閩片河流水質良好，黃河、松花江和淮河流域為輕度污染，海河和遼河流域為中度污染。
圖2 2018年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質狀況
監測的111個重要湖泊（水庫）中，Ⅰ～Ⅲ類水質湖泊（水庫）比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%，主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數。107個監測營養狀態的湖泊（水庫）中，貧營養佔9.3%，中營養佔61.7%，輕度富營養佔23.4%，中度富營養佔5.6%。太湖為輕度污染、輕度富營養狀態，主要污染指標為總磷。巢湖為中度污染、輕度富營養狀態，主要污染指標為總磷。滇池為輕度污染、輕度富營養狀態，主要污染指標為化學需氧量和總磷。
（二）地級及以上城市集中式生活飲用水水源地
按照監測斷面（點位）數量統計，338個城市的906個在用集中式生活飲用水水源地監測斷面（點位）中，有814個全年均達標，佔89.8%。其中，地表水水源地監測斷面（點位）577個，有534個全年均達標，佔92.5%，主要超標指標為硫酸鹽、總磷和錳；地下水水源地監測斷面（點位）329個，有280個全年均達標，佔85.1%，主要超標指標為錳、鐵和氨氮。
按照水源地數量統計，338個城市的871個在用集中式生活飲用水水源地中，達到或優於Ⅲ類水質的水源地比例為90.9%。
（三）重點水利工程水體
三峽庫區長江38條主要支流77個水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為96.1%，Ⅳ類斷面比例為3.9%。營養狀態監測結果表明，富營養狀態的斷面比例為18.2%，中營養狀態比例為76.6%，貧營養狀態比例為5.2%。
南水北調（東線）長江取水口夾江三江營斷面、輸水幹線京杭運河裏運河段、宿遷運河段和韓莊運河段水質均為Ⅱ類，寶應運河段、不牢河段和梁濟運河段水質為Ⅲ類，洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養，南四湖和東平湖為中營養。
南水北調（中線）丹江口水庫為中營養，取水口陶岔斷面水質為Ⅱ類，入丹江口水庫的9條支流水質均為優良。
四、海洋
（一）管轄海域
2018年夏季，符合一類海水水質標準的海域面積佔管轄海域的96.3%；劣于四類海水水質標準的海域面積佔管轄海域的1.1%，主要分佈在遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區域。主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。
（二）近岸海域
全國近岸海域水質總體穩中向好，水質級別為一般，主要污染指標為無機氮和活性磷酸鹽。417個點位中，一類和二類海水比例合計為74.6%，同比上升6.7個百分點；劣四類為15.6%，同比持平。其中，渤海近岸海域水質一般，主要污染指標為無機氮；黃海近岸海域水質良好，主要污染指標為無機氮；東海近岸海域水質差，主要污染指標為無機氮和活性磷酸鹽；南海近岸海域水質良好，主要污染指標為無機氮和活性磷酸鹽。
重要河口海灣 9個重要河口海灣中，北部灣水質為優，膠州灣水質良好，遼東灣水質變差，其他河口海灣水質基本保持穩定。
入海河流監測的194個入海河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為45.9%，劣Ⅴ類斷面比例為14.9%。主要污染指標為化學需氧量、高錳酸鹽指數和總磷。
五、自然生態
（一）生態環境品質
2018年監測的2583個縣域中，植被覆蓋指數為“優”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有1783個、507個、172個、74個和47個，分別佔國土面積的45.4%、12.6%、8.5%、11.7%和21.8%。
2017年監測的2591個縣域中，生態環境品質為“優”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有519個、1042個、714個、288個和28個。“優”和“良”的縣域主要分佈在秦嶺-淮河以南及東北的大小興安嶺和長白山地區，面積佔國土面積的44.4%，同比上升2.4個百分點。
（二）生物多樣性
我國高度重視生物多樣性保護工作，是生物多樣性最豐富的國家之一，近年來生物多樣性總體保持穩定。
生態系統多樣性中國具有森林類型212類、竹林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類、荒漠52類、自然濕地30類。有黃海、東海、南海、黑潮流域4大海洋生態系統，以及農田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態系統。
物種多樣性中國已知物種及種下單元數98317種，其中，動物界42048種，植物界44510種，17700種高等植物和1298種脊椎動物為我國特有。
遺傳資源多樣性中國有栽培作物528類，1339個栽培種，經濟樹種達1000種以上，中國原産的觀賞植物種類達7000種，家養動物576個品種。
受威脅物種對全國34450種高等植物、4357種脊椎動物、9302種大型真菌評估結果表明，3767種高等植物、932種脊椎動物、97種大型真菌受威脅，分別佔10.9%、21.4%、1.0%。需要重點關注和保護的高等植物、脊椎動物、大型真菌分別達到10102種、2471種、6538種。
六、聲環境
（一）區域聲環境
開展晝間區域聲環境監測的323個地級及以上城市等效聲級平均為54.4 dB(A)。其中，13個城市晝間區域聲環境品質評價等級為一級，佔4.0%；205個城市為二級，佔63.5%；99個城市為三級，佔30.7%；4個城市為四級，佔1.2%；2個城市為五級，佔0.6%。
開展夜間區域聲環境監測的319個地級及以上城市等效聲級平均為46.0 dB(A)。其中，4個城市夜間區域聲環境品質評價等級為一級，佔1.3%；121個城市為二級，佔37.9%；172個城市為三級，佔53.9%；17個城市為四級，佔5.3%；5個城市為五級，佔1.6%。
（二）道路交通聲環境
開展晝間道路交通聲環境監測的324個地級及以上城市等效聲級平均為67.0 dB(A)。其中，215個城市晝間道路交通聲環境品質評價等級為一級，佔66.4%；93個城市為二級，佔28.7%；13個城市為三級，佔4.0%；3個城市為四級，佔0.9%。
開展夜間道路交通聲環境監測的321個地級及以上城市等效聲級平均為58.1 dB(A)。其中，151個城市夜間道路交通聲環境品質評價等級為一級，佔47.0%；56個城市為二級，佔17.4%；37個城市為三級，佔11.5%；44個城市為四級，佔13.7%；33個城市為五級，佔10.3%。
（三）城市功能區聲環境
開展功能區聲環境監測的311個地級及以上城市中，各類功能區晝間達標率為92.6%，夜間達標率為73.5%。
七、輻射
（一）環境電離輻射
全國環境電離輻射水準處於本底漲落範圍內。實時連續空氣吸收劑量率和累積劑量處於當地天然本底漲落範圍內。空氣中天然放射性核素活度濃度處於本底水準，人工放射性核素活度濃度未見異常。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河及重要湖泊（水庫）中天然放射性核素活度濃度處於本底水準，人工放射性核素活度濃度未見異常。城市集中式飲用水水源地水及地下飲用水中總α和總β活度濃度低於《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）規定的指導值。近岸海域海水和海洋生物中天然放射性核素活度濃度處於本底水準，人工放射性核素活度濃度未見異常。土壤中天然放射性核素活度濃度處於本底水準，人工放射性核素活度濃度未見異常。
（二）環境電磁輻射
直轄市和省會城市環境電磁輻射水準低於《電磁環境控制限值》（GB 8702-2014）規定的公眾曝露控制限值。
八、氣候變化
初步核算，2018年單位國內生産總值二氧化碳排放同比下降4.0%，超過年度預期目標0.1個百分點。
